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一、試點的目的和意義

黨的*屆三中全會以來，黨和政府十分重視解決人民的居住問題，不斷改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。十多年來，全省平均每年住宅投資29億元，竣工住宅面積1151萬平方米。人民群眾的住房緊張狀況得到了一定程度的緩解。但住宅建設(shè)中還存在一些不足之處，主要是住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計不理想，平面布局欠合理，空間利用不充分，建筑造型單調(diào)，工程質(zhì)量不高，使用功能較差，配套設(shè)施不夠完善，還有些地區(qū)不重視住宅小區(qū)的建設(shè)。

為進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)的居民的居住條件，在資金有限的情況下，依靠科技進(jìn)步，通過建設(shè)部門的共同努力，為居民創(chuàng)造方便、舒適、安全、優(yōu)美的居住環(huán)境，根據(jù)建設(shè)部的部署，我省確定在今后一個時期，要分期分批進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)試點，摸索出一條適合我省實際情況的住宅建設(shè)新路子，推動城鎮(zhèn)住宅建設(shè)上質(zhì)量、上水平、上臺階。

二、試點的目標(biāo)

（一）在不增加或不增加造價的前提下，在符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依靠科技進(jìn)步，通過精心規(guī)劃、精心設(shè)計、精心施工和科學(xué)管理，建設(shè)規(guī)劃合理、設(shè)計新穎、功能齊全、設(shè)施配套、質(zhì)量優(yōu)良、環(huán)境凈美，并具有民族風(fēng)格和地方特色的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一。要做到“造價不高水平高，標(biāo)準(zhǔn)不高質(zhì)量高，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美?！?/p>

（二）通過不同地區(qū)、不同類型住宅小區(qū)的綜合試點，摸索出一套當(dāng)?shù)匦^(qū)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理、小區(qū)管理以及采用新技術(shù)等方面的經(jīng)驗，樹立各具特色的住宅小區(qū)樣板，以點帶面，提高城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)及城市建設(shè)的整體水平。

三、試點的對象及應(yīng)具備的條件

（一）試點應(yīng)具有典型性和代表性。在全省各市中對不同規(guī)模（大、中、小城市及縣城鎮(zhèn)）、不同建設(shè)類型（新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造）、不同居住對象（不同階層、國外及港、澳、臺同胞）以及不同經(jīng)濟(jì)條件，分批地，自下而上、自上而下地選擇一些住宅小區(qū)進(jìn)行試點。每個試點小區(qū)必須明確其特點、試點內(nèi)容及采用新技術(shù)的項目。

（二）試點小區(qū)規(guī)劃一般以建筑面積10－20萬平方米為宜，規(guī)模較大的小區(qū)可考慮分期實施。住宅建設(shè)以多層為主。建設(shè)周期為2－3年。

（三）地方政府重視，小區(qū)建設(shè)的計劃指標(biāo)落實、用地落實、資金基本落實，具備綜合開發(fā)條件，預(yù)計商品房銷售前景良好。

（四）必須遵循國家和省有關(guān)住宅建設(shè)的方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（五）依靠精心組織、實施，實現(xiàn)試點目標(biāo)，能夠起到學(xué)得起，推得開的示范的作用。

四、試點的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省建委成立了住宅小區(qū)建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在房地產(chǎn)處），負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各市、縣應(yīng)盡快確定試點的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在試點施工期間，應(yīng)成立強有力的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，并指定建委內(nèi)有關(guān)科室負(fù)責(zé)辦理和協(xié)調(diào)日常工作。

五、試點的申報方法及審批程序

（一）試點的分批期限由試點領(lǐng)導(dǎo)小組決定。每批試點的申報工作通知由省試點辦公室發(fā)至各市建委。

（二）擬參加省住宅小區(qū)建設(shè)試點的城鎮(zhèn)，由市（縣）建委填寫申報表，并按照省建委粵建函[*]094號文規(guī)定的有關(guān)資料報省試點辦公室?？h城的須經(jīng)市建委同意再上報。

（三）各申報單位應(yīng)積極準(zhǔn)備好規(guī)劃設(shè)計方案，在規(guī)定期限內(nèi)提交。在未審定之前，可由省試點辦公室組織有關(guān)規(guī)劃設(shè)計專家到申報單位進(jìn)行技術(shù)咨詢。

（四）試點申報單位提交規(guī)劃設(shè)計方案后，由省試點辦公室聘請省內(nèi)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計專家組成評委會，進(jìn)行評議，并提出評議意見。

（五）省試點領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報小區(qū)的基本條件和評委會的評議意見，決定其是否列入省級試點。并將審批結(jié)果通知申報單位。

（六）試點申報單位要根據(jù)評委會的評議意見調(diào)整修改規(guī)劃設(shè)計方案，但規(guī)劃設(shè)計方案的審定權(quán)仍屬地方政府。

六、試點的技術(shù)要求

（一）綜合開發(fā)要求

1、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，組織試點小區(qū)的開發(fā)建設(shè)。通過試點完善綜合開發(fā)工作的組織機構(gòu)和管理辦法。

2、開發(fā)公司在開發(fā)建設(shè)試點小區(qū)中，既要努力降低物耗，控制成本，又要保證經(jīng)專家評議的規(guī)劃設(shè)計意圖的實現(xiàn)。鼓勵采用新技術(shù)。要強化質(zhì)量意識，積極采用行之有效的新技術(shù)、新方法進(jìn)行管理，為提高綜合開發(fā)經(jīng)營管理水平摸索經(jīng)驗。

（二）規(guī)劃要求

1、試點小區(qū)的選址、定點和規(guī)劃設(shè)計，必須符合所在城市的總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的要求，使之與周圍地區(qū)的空間布局相協(xié)調(diào)。要貫徹因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，注意利用原有的地形、地貌，突出民族傳統(tǒng)和地方特色，對原址有價值的景觀和人文歷史環(huán)境，應(yīng)當(dāng)盡量保護(hù)利用。

2、小區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合各項規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)和規(guī)范，各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套齊全，合理確定建筑密度和容積率，滿足基本的日照、通風(fēng)與安全要求，并注意近期和遠(yuǎn)期的結(jié)合。

3、小區(qū)規(guī)劃要以改善布局結(jié)構(gòu)、提高環(huán)境質(zhì)量為宗旨，力求空間組織豐富多樣而有層次，統(tǒng)一協(xié)調(diào)而有新意。要為居民多方面、多層次的實際需求組織和配置好住宅群體、公共設(shè)施、道路網(wǎng)絡(luò)、綠化系統(tǒng)等，做到使用方便，功能合理，豐富多樣，景觀宜人。

4、試點小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計方案，可采用招標(biāo)或方案競賽的方式擇優(yōu)選取。評審前應(yīng)廣泛聽取意見，博采眾長進(jìn)行優(yōu)化。

（三）設(shè)計要求

1、在控制造價和面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，努力提高建筑的使用功能，改善住宅的平面組合和空間利用，提高廚房、衛(wèi)生間的適用程度，盡量考慮設(shè)施配套，集中布置管道，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)俗和氣候條件，創(chuàng)造方便、舒適的室內(nèi)居住環(huán)境。

2、正確處理多樣化與標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)系。推行以功能單元定型和構(gòu)配件通和為核心的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方法，同時要適應(yīng)住宅商品化發(fā)展的需要，設(shè)計出多檔次、多類型的住宅，以滿足不同經(jīng)濟(jì)水平住戶的需求。

3、建筑設(shè)計要克服呆板、單調(diào)和千篇一律的狀況，創(chuàng)造豐富多采、新穎多姿的建筑形式，建筑風(fēng)格要反映時代風(fēng)貌、地區(qū)特色，各種體系建筑也要體現(xiàn)各自的特性。

4、按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行人防工程及抗震防災(zāi)設(shè)計，同時搞好平戰(zhàn)結(jié)合，重視對地下空間的充分利用。

5、在功能質(zhì)量，如屋面、墻體、地下防水等結(jié)構(gòu)構(gòu)造處理上，要適當(dāng)組織多種試驗性設(shè)計，以摸索確保質(zhì)量的合理作法。

6、由本地建設(shè)主管部門組織招標(biāo)或方案競賽的方式選擇設(shè)計單位，中標(biāo)單位要組成專門的試點設(shè)計組，并實行總建筑師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案和前述要求進(jìn)行設(shè)計。

（四）施工組織與管理及工程質(zhì)量要求

1、試點小區(qū)的施工要達(dá)到三條要求。一是全部工程質(zhì)量合格，其中50％以上達(dá)到國家的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)；二是消除滲漏等主要通病；三是用戶對功能質(zhì)量滿意。

2、通過公開招標(biāo)優(yōu)選擇施工隊伍。要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級、信譽好、管理完善、設(shè)備條件好，對搞好優(yōu)質(zhì)群體工程有條件、有信心的企業(yè)承擔(dān)試點小區(qū)工程。要按工程預(yù)算打足投資，不得壓價。中標(biāo)者要提出質(zhì)量保證措施，開工前要培訓(xùn)隊伍，強化試點意識，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范施工，尤其是采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時要進(jìn)行操作培訓(xùn)。以樣板帶路，確保質(zhì)量。對優(yōu)質(zhì)工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

3、現(xiàn)場指揮部要加強全過程的指揮調(diào)度，實行總工程師負(fù)責(zé)制，精心做好施工組織設(shè)計，推行全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)計劃管理。在施工現(xiàn)場廣泛開展勞動競賽，獎優(yōu)罰劣，在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面上臺階。

4、要強化監(jiān)督、檢查制度。政府的監(jiān)督部門、社會監(jiān)理單位、開發(fā)公司和施工企業(yè)，要共同把好質(zhì)量關(guān)。企業(yè)要建立健全質(zhì)量保證體系，加強工程質(zhì)量和材料質(zhì)量檢測，配備必要的裝備手段，從原材料檢測到各工序檢查都要嚴(yán)格把關(guān)，隨時消滅工程質(zhì)量隱患。監(jiān)督站要派得力人員按規(guī)定要求監(jiān)督質(zhì)量。開發(fā)公司在施工現(xiàn)場要派駐管理人員。積極創(chuàng)造條件，逐步實行建設(shè)監(jiān)理。

（五）采用新技術(shù)的要求

1、試點小區(qū)要因地制宜地具體制定采用旨在改善住宅功能、保證工程質(zhì)量和提高綜合效益的新技術(shù)、新設(shè)計、新工藝、新材料、新設(shè)備的計劃，落實應(yīng)用的工程及規(guī)模，明確專人負(fù)責(zé)新技術(shù)推廣應(yīng)用事宜。

2、結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件積極應(yīng)用建設(shè)和省建委公布的科技成果（包括產(chǎn)品、設(shè)備）推廣計劃中的成果，要限制和淘汰落后技術(shù)及產(chǎn)品的應(yīng)用。要逐步推廣電子計算機在住宅小區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（六）管理要求

必須重視和加強小區(qū)的維護(hù)管理。試點小區(qū)應(yīng)做到建設(shè)一個，成功一個，鞏固一個。小區(qū)的管理機構(gòu)及其人員應(yīng)在小區(qū)建成之前到位，做好超前準(zhǔn)備。

1、籌建小區(qū)管理組織，參與試點的規(guī)劃、設(shè)計、施工質(zhì)量的監(jiān)督與工程驗收，從日后的使用和管理角度提出意見和建設(shè)。

2、小區(qū)管理籌備組織應(yīng)在小區(qū)建成交付使用前醞釀成立小區(qū)管委會班子，編制管理實施方案和小區(qū)管理的有關(guān)規(guī)章制度，參與確定管理經(jīng)費的來源等等。為日后正常的管理工作打好基礎(chǔ)。

七、試點的總結(jié)驗收

（一）在試點小區(qū)的建設(shè)過程中，要注意隨時總結(jié)經(jīng)驗，積累文字、圖片、圖像等資料。

（二）試點小區(qū)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)完工，并作出試點工作總結(jié)，對本試點的建設(shè)全過程進(jìn)行自我評價。

（三）省試點領(lǐng)導(dǎo)小組裝組織有關(guān)部門和專家，對已經(jīng)過當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門單項驗收的試點小區(qū)進(jìn)行綜合驗收。經(jīng)驗收符合試點要求的小區(qū)，將正式定為省的優(yōu)秀小區(qū)，授予優(yōu)秀小區(qū)標(biāo)志牌。對小區(qū)的開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、施工單位將登報表彰。

附件：*省住宅小區(qū)建設(shè)試點規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)

*省住宅小區(qū)建設(shè)試點規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)

一、小區(qū)用地規(guī)模：理想的規(guī)模一般應(yīng)為12－18公頃左右，根據(jù)各市具體情況，也可小些。

二、小區(qū)居住人口：5，000－10，000人左右。

三、每人生活居住用地指標(biāo)：18－25平方米。其中：居住用地：10－16平方米，約占生活居住用地的60－65％；公建用地：約占生活居住用地的10－12％；道路、停車場用地：約占生活居住用地的16－20％；綠化、小游園用地：約占生活居住用地的6－8％；其他用地：約占生活居住用地的3－4％。

四、居住建筑層數(shù)：平均為7層，建筑間距0．8－1H

五、居住建筑密度：25－28％左右。

六、容積率：1－1．5左右。

七、居住戶型：一房一廳：25－40平方米／戶；占3％左右；二房一廳：50－75平方米／戶；占50％左右；三房一廳：70－85平方米／戶；占45％左右；三房一廳：80－100平方米／戶；占2％左右；

上述各項指標(biāo)各市可根據(jù)具體情況作適當(dāng)調(diào)整，但必須控制在省規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，并報省小區(qū)建設(shè)試點辦公室審批。