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以黨的*大、*屆三中全會、省委七屆四次全會和全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生工作，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，認真開展健康促進與健康教育，促進農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生及健康教育工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

1、嚴格規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，擴大門診統(tǒng)籌試點，建立科學合理的門診統(tǒng)籌補償辦法，適當擴大特殊病種大額門診補償范圍，擴大參合農(nóng)民的受益面，提高新農(nóng)合基金使用效率，提高參合農(nóng)民受益水平，統(tǒng)籌基金使用率達到85%以上。

2、切實加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，特別是加強對縣級以上醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長；落實定點醫(yī)療機構(gòu)準入、退出制度，建立和完善考核評價制度，制定《*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)考核評價辦法》，實行醫(yī)療信息公示、通報和警示制度；積極探索單病種定額付費、總額預(yù)付等付費方式，降低參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用負擔；逐步推行參合農(nóng)民在縣以上定點醫(yī)療機構(gòu)實行出院即時結(jié)報的辦法，方便農(nóng)民報銷。

3、強化和規(guī)范基金監(jiān)管，不斷完善新農(nóng)合基金監(jiān)管措施，指導各地嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)管理辦法和基金會計制度。建立健全合作醫(yī)療基金監(jiān)督制度、審計制度，加強對新農(nóng)合基金管理和使用的專項審計，落實縣、鄉(xiāng)、村補償報銷定期公示制度，從體制上、機制上建立有效的監(jiān)管機制，確?；鸢踩?。

4、加強管理經(jīng)辦能力建設(shè)。加強經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)范化管理和人員考核工作，繼續(xù)加強人員培訓，加快推進新農(nóng)合信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)省級平臺與各縣（市、區(qū)）的聯(lián)網(wǎng)運行，不斷提高新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)的管理服務(wù)能力和工作效率。

5、認真落實《*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)違紀責任追究暫行規(guī)定》和新農(nóng)合投訴、舉報查處登記制度規(guī)定，加大責任追究力度，嚴厲查處各類違規(guī)違紀行為。

二、農(nóng)村衛(wèi)生工作

1、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院“基礎(chǔ)設(shè)施、基本裝備、基層隊伍”和“標準化、規(guī)范化”為重點的“三基兩化”建設(shè)，開展創(chuàng)建標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院示范縣（市）活動，年底45%的縣（市）達到標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院示范縣（市）要求，組織完成對申報縣（市）的考核評估和復核抽查評估工作。

2、繼續(xù)組織實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目工作。根據(jù)國家*年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目要求，制定*省農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目實施方案和培訓計劃，組織完成縣衛(wèi)生局局長培訓工作，指導各地完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院內(nèi)兒科醫(yī)師進修培訓、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長培訓及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作，健全培訓人員登記、考核制度，開展對培訓工作的督導檢查和效果評價，保證培訓質(zhì)量。

3、加強村衛(wèi)生室建設(shè)，積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)縱向合作，切實發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)整體功能。貫徹落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，指導各地做好鄉(xiāng)村醫(yī)生考核、換證等工作。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作

1、認真落實《*省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》和《*省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展設(shè)置規(guī)劃》，合理調(diào)整機構(gòu)布局，加快建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。認真組織實施中央支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建、改擴建項目，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，2009年城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到95%以上。

2、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理。根據(jù)國家《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基本標準》，嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目準入，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核評價制度和機制。根據(jù)《*省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核評價標準》和《*省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核評價辦法》及《考核評價標準》，指導各地做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和城市社區(qū)公共衛(wèi)生項目的考核評價工作。

3、進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)“六位一體”服務(wù)功能，強化健康教育、免疫接種、婦幼保健、老年保健、慢病管理等預(yù)防保健服務(wù)功能。推動城市醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能整合與銜接，建立大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在技術(shù)指導、診療服務(wù)、人員培訓等方面有效的合作機制和定點對口協(xié)作制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和技術(shù)水平。

4、繼續(xù)推進省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和標準化示范機構(gòu)創(chuàng)建活動，對各市申報的省級候選示范區(qū)和示范機構(gòu)，根據(jù)《*省創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)考核標準》、《*省創(chuàng)建省級標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機構(gòu)實施方案》及《創(chuàng)建標準》，組織完成對示范區(qū)和示范機構(gòu)的考核評估工作。截止2009年底，完成100所省級標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機構(gòu)的創(chuàng)建工作。

5、進一步抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革試點。指導各市開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品集中采購、統(tǒng)一配送，藥品零差率銷售以及建立分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、首診負責制等方面的試點。

四、健康教育工作

1、貫徹落實《中國公民健康素養(yǎng)促進行動工作方案》。結(jié)合中央補助地方項目，加大公民健康素養(yǎng)宣傳推廣力度，深入開展城鄉(xiāng)健康素養(yǎng)促進工作，普及基本健康知識，提高農(nóng)民健康教育普及率、核心信息知曉率、健康行為形成率，進一步加強健康促進與健康教育能力建設(shè)。

2、根據(jù)國家煙草控制與健康素養(yǎng)項目的要求，制定《*省執(zhí)行中央*年煙草控制與健康素養(yǎng)項目實施方案》，并完成項目的實施工作。