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2009年全省地稅工作的總體要求是：全面貫徹省委*屆五次全會和全國稅務(wù)工作會議精神，圍繞打造數(shù)字地稅、實干地稅、文化地稅、和諧地稅的目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，突出組織收入和納稅服務(wù)兩個工作重點，以開展“納稅服務(wù)年”活動為載體，著力提升管理基礎(chǔ)建設(shè)、提升基層建設(shè)和干部基本素質(zhì)能力建設(shè)，不斷促進依法治稅，強化科學(xué)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，推進隊伍建設(shè)，增強稅收服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

一、以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，推動地稅事業(yè)新發(fā)展

（一）認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧地稅的活動主題，組織黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)和準確把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，樹立地稅科學(xué)發(fā)展新理念；著眼于重在實踐，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力；著眼于推動科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新成效推進地稅工作的新發(fā)展。

（二）繼續(xù)推進數(shù)字地稅、實干地稅、文化地稅、和諧地稅的建設(shè)目標(biāo)。通過有效的措施和載體，促進稅收管理理念、管理機制、管理手段的根本性轉(zhuǎn)變，形成有益于地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機制。進一步深化數(shù)據(jù)管稅，在大集中平臺上，整合信息資源，優(yōu)化系統(tǒng)功能，加強數(shù)據(jù)管理，全面構(gòu)建以數(shù)據(jù)管稅為主要特征現(xiàn)代稅收管理新格局。加強作風(fēng)和效能建設(shè)，實施工作績效管理，促進管理精細化、工作規(guī)范化、辦事流程化、考核自動化、監(jiān)督常態(tài)化，實現(xiàn)地稅部門每個單位、每個崗位工作效率最大化。提高工作執(zhí)行力，把各級地稅機關(guān)建設(shè)成為強有力的、負責(zé)任的、文明的執(zhí)法機關(guān)。創(chuàng)新地稅文化建設(shè)，把握和諧地稅內(nèi)在規(guī)律和要求,努力推進稅收與稅源協(xié)調(diào)增長、稅收與社會和諧發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機融合、征稅與納稅良性互動、內(nèi)部與外部協(xié)調(diào)并進、治稅與治隊和諧統(tǒng)一，提高發(fā)展和諧度。

二、大力組織收入，確保稅費收入平穩(wěn)較快增長

（三）認真貫徹組織收入原則。遵循經(jīng)濟稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，努力實現(xiàn)稅收收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)。正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系，貫徹落實依法征稅的組織收入原則。落實結(jié)構(gòu)性減免稅政策，促進企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經(jīng)濟主體活力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。嚴格按照法定權(quán)限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理，堅決杜絕違規(guī)批準減免稅和緩稅。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。

（四）加強稅收分析與預(yù)測。理順稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查互動協(xié)作機制，全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析，拓展稅收分析指標(biāo)體系，在關(guān)注收入總量變化的同時，更加注重深入分析稅種、行業(yè)收入與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)系，宏觀稅負和彈性系數(shù)變化的原因，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。

（五）完善收入考核機制?？茖W(xué)把握收入質(zhì)量內(nèi)涵，從稅源、應(yīng)征到入庫各個不同環(huán)節(jié)和層面建立收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系。建立互動協(xié)調(diào)的收入質(zhì)量工作機制，逐步實現(xiàn)組織收入工作由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。完善會計統(tǒng)計制度，加強收入規(guī)劃核算管理。

（六）加強規(guī)費征管。不斷完善各規(guī)費代收管理制度，按照“據(jù)實征收、應(yīng)收盡收”的社保費征收原則，大力加強社保費、工會會費、殘疾人保障金、價格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費征管。認真推進“一票多費”工作，規(guī)范規(guī)費解繳程序，嚴格執(zhí)行入庫紀律，確?；鸢踩?/p>

三、提升管理基礎(chǔ)水平,推進科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理

（七）夯實稅費征管基礎(chǔ)。建立健全戶籍管理片管制和日常巡查制，加強戶籍管理。健全戶籍檔案，改進“一戶式”資料管理，逐步實現(xiàn)納稅戶電子檔案管理模式,將所有納稅戶全部納入《地方稅務(wù)管理系統(tǒng)》系統(tǒng)管理。認真落實稅收管理員制度，探索建立稅收管理員績效考核機制，突出解決責(zé)任不落實、敬業(yè)意識不強、管理質(zhì)量不高的問題。不斷完善納稅評估辦法，健全指標(biāo)體系，規(guī)范納稅評估工作。積極推廣稅控收款機工作。強化稅源管理，著力解決人員配置與稅源管理不相適應(yīng)的問題。將管理重點放在稅源流失風(fēng)險較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，強化大企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理，實現(xiàn)管理效益的最大化。大力推進專業(yè)化管理，鼓勵和支持各地根據(jù)實際情況探索對重點行業(yè)、重點稅種的納稅評估工作，進一步完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查的互動機制，提高稅源管理水平。繼續(xù)推進發(fā)票改革，簡化、簡并發(fā)票，不斷改進和完善發(fā)票防偽措施，擴大有獎發(fā)票的范圍，嚴格發(fā)票印、領(lǐng)、發(fā)、結(jié)算等程序，建立依法規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢、配合到位、打擊有力的長效機制，鞏固打擊假發(fā)票成果，推動以票控稅工作。做好個體納稅大戶的建賬工作，對“雙定戶”實施銀行批量扣稅和實時劃款征收，不斷擴大扣稅戶數(shù)。爭取各級黨政與有關(guān)部門的支持，大力推進社會綜合治稅，依法建立代征代繳、代扣代繳關(guān)系，健全社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。

（八）推進基層規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)基層稅源特點和經(jīng)濟社會環(huán)境，建立有效的、符合基層稅源實際的征管工作模式。以規(guī)范操作運行、深化信息運用為重點，提升業(yè)務(wù)能力，做到軟件操作熟練、信息采集處理準確、稅源管理到位。積極創(chuàng)造條件，滿足基層應(yīng)用數(shù)據(jù)、加強征管的信息化需求。規(guī)范基層地稅分局、辦稅服務(wù)廳的標(biāo)識以及窗口設(shè)置、服務(wù)設(shè)施，加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，做到辦稅環(huán)境整潔、程序便捷、服務(wù)高效。明晰崗位設(shè)置，細化崗位責(zé)任，健全內(nèi)部管理制度，促使各項工作有序開展。規(guī)范基層征管制度、征管流程、征管文書、政策執(zhí)行、檔案資料管理。規(guī)范基層辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員的工作質(zhì)量標(biāo)準、技能要求標(biāo)準。

（九）加強稅種的精細化管理。落實總局關(guān)于新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整安排。編寫所得稅納稅征管操作指南，規(guī)范企業(yè)所得稅管理。綜合運用審批、備案、第三方信息綜合比對等方法，加強收入管理、稅前扣除管理、關(guān)聯(lián)交易管理和企業(yè)清算管理，確保企業(yè)所得稅稅基真實、完整和準確，提高匯算清繳的真實性、準確性。逐步建立企業(yè)所得稅納稅評估數(shù)據(jù)庫，建立行業(yè)評估模型。加強個人所得稅管理，依托信息化手段逐步有序推進全員全額扣繳明細申報，重點抓好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。積極推進建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)項目管理辦法，逐步推行總局開發(fā)的項目管理軟件，充分利用國土、房管等外部信息，落實建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)項目管理的具體措施，強化稅源管理，保證營業(yè)稅重點稅源的收入穩(wěn)步增長。建立健全資源稅數(shù)據(jù)庫，不斷完善代扣代繳辦法，應(yīng)用先進的科技手段強化管理措施。落實耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例，開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清查，實施動態(tài)管理。繼續(xù)加強城建稅信息比對和委托代征工作。推進耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。完善減免稅規(guī)程，簡化審批程序，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。切實加強對減免稅的后續(xù)監(jiān)督管理，做好政策實施效果、減免稅額統(tǒng)計評估和信息反饋工作。認真開展稅收政策調(diào)研工作，對地方稅制提出改革建議。

（十）規(guī)范內(nèi)部管理。加強機關(guān)政務(wù)事務(wù)管理，進一步提高機關(guān)工作效率。落實經(jīng)費管理辦法，切實加強資金管理工作，努力降低行政運行成本。加強后勤管理和安全管理，提高服務(wù)保障能力。

四、進一步提升依法治稅水平，營造良好的稅收環(huán)境

（*）進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。在規(guī)范工作規(guī)程上下功夫，在完善配套機制上求實效，在檢查考核上下功夫，在過錯追究上抓落實，積極運用信息化、規(guī)范化建設(shè)成果，建立和完善持續(xù)改進、過程控制、績效考核、結(jié)果運用機制，構(gòu)建執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約的信息管理平臺，加快稅收執(zhí)法責(zé)任制計算機自動考核步伐，促進地稅人員執(zhí)法水平的提高。加強規(guī)范性文件管理，進一步清理現(xiàn)行的規(guī)范性文件，建立健全規(guī)范性文件的會簽、公示、備案制度，有效防范稅收執(zhí)法的制度風(fēng)險。認真開展稅收執(zhí)法檢查，創(chuàng)新檢查方式，豐富檢查內(nèi)容，拓展檢查渠道，加強對執(zhí)法事項的事前、事中、事后監(jiān)督，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用和隨意執(zhí)法，確保公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格復(fù)議應(yīng)訴、處罰聽證、重案審理制度，增強地稅部門的自我糾錯能力，有效化解稅務(wù)行政爭議，切實維護納稅人合法權(quán)益。

（十二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。集中力量對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè)，有針對性地開展統(tǒng)一的專項治理工作。健全發(fā)票管理機制，繼續(xù)嚴厲打擊制售假發(fā)票、違規(guī)使用發(fā)票等行為。廣泛開展稅收法制教育，促進地稅人員依法行政。不斷創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容與形式，進一步擴大稅法宣傳的感染力、影響力和輻射力，努力增強全社會的稅收法制意識。

（十三）加強法規(guī)隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在推進依法治稅過程中的重要作用，調(diào)整充實法規(guī)隊伍，加大對法規(guī)人員的培訓(xùn)力度，提高法規(guī)隊伍的專業(yè)水平和工作能力。

五、不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

（十四）創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段。廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及稅法知識。加強納稅咨詢輔導(dǎo)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢、辦稅指南等服務(wù)。積極開展納稅服務(wù)援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務(wù)。大力開展文明納稅服務(wù)，做到語言文明，舉止莊重，熱情周到。加強納稅信用體系建設(shè)。推進政府信息公開和辦稅公開，充分保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開展稅收法律援助，維護納稅人合法權(quán)益。進一步辦好地稅網(wǎng)站、*稅報，強化在稅收宣傳納稅咨詢方面的作用。通過“納稅人之家”推行陽光政務(wù)、舉行民主聽證、開辟經(jīng)濟、政策論壇等形式，落實好一站式、首問責(zé)任、政策快遞、納稅提醒、納稅約談、欠稅公告、納稅人維權(quán)等各項服務(wù)舉措。完善辦稅服務(wù)廳各項服務(wù)制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾、落實首問責(zé)任。延長稅收征收期到十五日，辦稅服務(wù)廳工作時間實行朝九晚五制度，引導(dǎo)納稅人分類分時間辦理納稅申報。認真開展查問題、找原因、抓整改、樹形象納稅服務(wù)檢查活動，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準，拓寬服務(wù)的形式內(nèi)容，提升服務(wù)層次，提高服務(wù)質(zhì)量。

（十五）進一步減輕納稅人負擔(dān)。改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡并報表資料，減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)負擔(dān)，提高辦稅效率。切實落實與國稅局的現(xiàn)有協(xié)作制度，在稅務(wù)登記、稅務(wù)稽查、納稅信用等級評、稅法宣傳等各個方面深入開展協(xié)作，明顯降低納稅成本。進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡并統(tǒng)一納稅人的報表資料。推行多種申報納稅方式，積極穩(wěn)妥地開展進行郵寄申報、網(wǎng)上申報試點工作，完善網(wǎng)上辦稅功能，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅和同城通辦，方便納稅人辦稅。

（十六）完善納稅服務(wù)管理制度。健全納稅服務(wù)體制機制，統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準，建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制和納稅人對地稅部門納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督制度，開展納稅人滿意度調(diào)查，推廣納稅人參事制度，充分發(fā)揮參事團的橋梁紐帶作用，促使地稅部門的稅收管理和納稅服務(wù)上新臺階。

六、推進信息化工作重點轉(zhuǎn)移，加快數(shù)據(jù)管理應(yīng)用步伐

（十七）優(yōu)化整合信息資源。加快數(shù)據(jù)倉庫開發(fā)，從基層用戶、納稅人需求出發(fā)不斷完善《地方稅務(wù)信息系統(tǒng)》的完善和維護工作，找準人機結(jié)合的切入點，挖掘數(shù)據(jù)大集中工程的管理潛力和決策支持功能。

（十八）深化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。強化數(shù)據(jù)管稅理念，健全數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護和各環(huán)節(jié)管理，明確各級各部門的數(shù)據(jù)管理職責(zé)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實、完整、準確。與國稅、工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)網(wǎng)，加快企業(yè)基礎(chǔ)信息計算機對比工作。推進數(shù)據(jù)處理的集約化、信息共享的全局化，積極穩(wěn)妥地推進批量扣稅和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，共享推行多種申報納稅方式，拓展網(wǎng)上辦稅功能。實現(xiàn)征管質(zhì)量在《地方稅務(wù)信息系統(tǒng)》的計算機考核，努力做到以數(shù)據(jù)支持決策、以數(shù)據(jù)強化管理、以數(shù)據(jù)監(jiān)控執(zhí)法、以數(shù)據(jù)考核工作、以數(shù)據(jù)評價遵從度。抓好“一戶式”資料的采集、錄入、收集、整理、查詢等工作，實現(xiàn)基層辦稅服務(wù)廳與稅務(wù)分局、稅源管理科、執(zhí)法監(jiān)察等部門信息共享，逐步實現(xiàn)人機結(jié)合考核方式向以管理軟件和執(zhí)法考核軟件相結(jié)合的計算機管理考核方式轉(zhuǎn)變。

（十九）健全運維管理機制。強化信息系統(tǒng)運行維護和安全保密工作。建立省、州、縣三級運維管理制度，完成全系統(tǒng)信息安全防護體系架構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)運維平臺，強化面向基層、面向用戶的業(yè)務(wù)技術(shù)支持。

七、提升隊伍基本素質(zhì)能力，切實強化隊伍建設(shè)

（二十）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政能力、科學(xué)決策能力、拒腐防變能力，提高理論水平和解決實際問題的能力。堅持民主集中制原則，加強民主集中制執(zhí)行情況的檢查，嚴格考察領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行民主集中制的情況，堅決糾正違反民主集中制的現(xiàn)象。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強全局觀念和團隊意識，自覺服從集體決定，反對自由主義、分散主義。要維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，把團結(jié)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。通過競爭上崗、雙向選擇、加強交流等方式，進一步調(diào)整和充實地稅各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加快選拔優(yōu)秀年輕干部，不斷優(yōu)化班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推行基層領(lǐng)導(dǎo)干部任職期，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔管理體制。

（二*）強化黨建和思想政治工作。認真落實黨組抓黨建工作責(zé)任制以及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。必須把理想信念教育貫穿思想政治工作的始終，教育領(lǐng)導(dǎo)干部高舉旗幟、實踐宗旨，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。以地稅文化建設(shè)為抓手，采取豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、行之有效的形式推動思想政治工作。引導(dǎo)干部職工不斷追求更高的思想道德目標(biāo)，增強干部職工投身地稅事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。以內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。

（二十二）推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。積極開展建立學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型組織活動，引導(dǎo)全體干部樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，把開展在崗自學(xué)作為干部職工提高自身素質(zhì)和崗位技能的重要方式，建立和完善干部在崗自學(xué)激勵機制，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的規(guī)劃、目標(biāo)和實施辦法，建立鼓勵學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的各項制度，落實培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵約束機制和政策保障機制，維護干部學(xué)習(xí)權(quán)利，促其履行義務(wù)，保證干部學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)經(jīng)費，為干部接受教育培訓(xùn)提供平等機會，形成干部培養(yǎng)使用的良性循環(huán)機制。

（二十三）加大人才培訓(xùn)力度。充分利用稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源，豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的干部培訓(xùn)工作格局，加強高層次、專業(yè)化人才培訓(xùn)，重點抓好辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、納稅評估人員、稽查人員、稅收分析人員的培訓(xùn)，造就一批重點崗位的業(yè)務(wù)骨干。繼續(xù)實施專門人才教育培訓(xùn)計劃，建立完善各級各類人才庫，努力創(chuàng)建一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。建立和完善教育培訓(xùn)考評機制，本著“以考促學(xué)，獎優(yōu)罰劣”的原則，把干部的學(xué)習(xí)、受訓(xùn)效果、業(yè)務(wù)技能情況作為公務(wù)員考核、評先選優(yōu)、崗位安排的重要依據(jù)。

（二十四）扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。貫徹中央精神，健全符合稅收工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，大力開展以理想信念、思想道德、法制紀律為主要內(nèi)容的廉政教育。落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，推進廉政承諾制，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，大力推行辦稅公開，推進稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加大內(nèi)審督察力度，建立嚴密有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制。重點解決納稅人反映強烈的突出問題，嚴肅查處干部以稅謀私及“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。積極參加地方政府組織的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，自覺接受社會各界監(jiān)督。

（二十五）健全責(zé)任抓落實。健全目標(biāo)責(zé)任機制，做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準、時限要求四明確，推行重點工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包干制和定人員、定責(zé)任、定時間、定進度、定標(biāo)準、定獎懲的“六定”制度，突出對重大決策、重要工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。探索行政問責(zé)和績效評估制度，健全工作考核評價體系，對重點工作定期考核通報，年底總評。建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，強化責(zé)任考核和追究，對不落實的事，進行督辦和問責(zé)；對不落實的人，要嚴肅追責(zé)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機制，改進督察工作，把督進度、查問題和促整改有機結(jié)合起來，有效地推動工作落實。