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為進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)文明程度和從業(yè)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)民政服務(wù)更好地適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市功能提升的需求，根據(jù)市文明委《關(guān)于*市文明行業(yè)創(chuàng)建管理的暫行規(guī)定》和民政部《關(guān)于深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的通知》精神，特制定《*市民政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以“政務(wù)公開，規(guī)范服務(wù)，爭當(dāng)孺子?！被顒訛榛A(chǔ)，促進(jìn)民政系統(tǒng)的隊伍素質(zhì)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量不斷上臺階，為推進(jìn)*民政事業(yè)新時期的跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建范圍

1、市民政局機(jī)關(guān)各處室

2、各區(qū)縣民政局

3、市民政局直屬單位

4、區(qū)縣民政局直屬單位

5、街鎮(zhèn)民政“窗口”單位

三、創(chuàng)建目標(biāo)

根據(jù)市文明委“行業(yè)示范、國內(nèi)領(lǐng)先、國際接軌”的要求，全市民政系統(tǒng)力爭至20*年年底建成*市文明行業(yè)。

具體目標(biāo)：

一是在*市民政系統(tǒng)中積極提倡“爭一流，創(chuàng)第一”，這既是*民政的工作精神，也是*民政的工作目標(biāo)，*民政的各項工作要在全國民政系統(tǒng)繼續(xù)保持領(lǐng)先。

二是在*市民政系統(tǒng)干部職工中，繼續(xù)開展以職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能為重點的教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化干部職工的公仆意識、服務(wù)意識和依法行政意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

三是在*民政系統(tǒng)普遍開展文明單位、文明窗口、文明班組、文明職工等系列文明創(chuàng)建活動，不斷提高文明單位覆蓋率。

四是在*市民政系統(tǒng)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動中，把規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)提升到優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

一是行業(yè)領(lǐng)先工作好。全行業(yè)主要工作指標(biāo)在全國同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。

二是科學(xué)管理機(jī)制好。創(chuàng)建文明行業(yè)的管理應(yīng)科學(xué)有效，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制須完善。

三是教育培訓(xùn)素質(zhì)好。在全行業(yè)職工中普遍進(jìn)行職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)技能的培訓(xùn)，教育培訓(xùn)率要達(dá)到100%，職工在單位是文明職工、在社會是文明市民、在家庭是文明成員。

四是典型示范形象好。全行業(yè)擁有一批具有廣泛社會影響的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物；文明單位的覆蓋率達(dá)到60%以上；服務(wù)性窗口單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

五是群眾滿意信譽(yù)好。全行業(yè)依法行政部門和優(yōu)質(zhì)服務(wù)在廣大人民群眾中享有較高聲譽(yù)，綜合考評和專業(yè)統(tǒng)計部門測評的滿意率在90%以上，服務(wù)對象投訴率在3‰以下。

五、主要措施

（一）著眼長效，完善創(chuàng)建工作機(jī)制

在創(chuàng)建過程中，市民政系統(tǒng)從基層單位抓起，以實現(xiàn)長效管理為目標(biāo)，把創(chuàng)建文明行業(yè)與建立健全各項為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理相結(jié)合，形成了一套具有民政特色的工作制度和運轉(zhuǎn)機(jī)制：

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。全市民政系統(tǒng)各單位成立由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并把創(chuàng)建文明行業(yè)的工作要求納入日常管理工作及年度考核目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實。

二是協(xié)調(diào)工作機(jī)制。黨、政、工、團(tuán)及各部門齊抓共管，分工合作，各司其職。

三是監(jiān)督與獎懲機(jī)制。進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督措施，提高監(jiān)督效果。完善社會監(jiān)督網(wǎng)，聘請監(jiān)督員，組建行風(fēng)監(jiān)督員隊伍。同時，建立與此項活動相適應(yīng)的考核獎懲制度，把開展活動的情況列入對干部、職工的考核內(nèi)容，并根據(jù)考核和監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行獎懲。

（二）宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建活動氛圍

在開展創(chuàng)建文明行業(yè)的過程中，各級民政部門應(yīng)注重宣傳發(fā)動，把創(chuàng)建活動目的意義和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)深入到社區(qū)、家庭，做到家喻戶曉。要充分運用新聞和網(wǎng)絡(luò)等載體，通過廣泛、深入、持久地輿論宣傳，在政府與民眾之間架起一座溝通的橋梁，從而在全社會營造一個重視、關(guān)心、支持民政事業(yè)的良好氛圍，并推進(jìn)文明行業(yè)活動的深入開展。

（三）開展培訓(xùn)，提高民政隊伍素質(zhì)

全市民政系統(tǒng)從基本素質(zhì)抓起，把創(chuàng)建文明行業(yè)與加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、紀(jì)律教育結(jié)合起來，力爭在創(chuàng)建過程中鍛煉隊伍，在鍛煉中提高隊伍素質(zhì)。對行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，通過應(yīng)知、應(yīng)會的考核，頒發(fā)上崗證。各行業(yè)制定員工教育計劃，形成職業(yè)道德教育、行為規(guī)范教育、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教育、技術(shù)業(yè)務(wù)教育的培訓(xùn)體系。

（四）加大投入，改善民政窗口形象

繼續(xù)探索政府投入、政策引導(dǎo)和社會力量的廣泛參與，加大對民政系統(tǒng)的投入，新建與改建一批服務(wù)設(shè)施，改善民政窗口單位的形象。

在逐步提高硬件設(shè)施水平的同時，各級民政部門還著力增強(qiáng)公仆意識、服務(wù)意識、不斷提高服務(wù)水平。

（五）以民為本，解決熱點難點問題

在創(chuàng)建文明行業(yè)過程中，民政系統(tǒng)要始終堅持把廣大人民群眾的根本利益放在首位，以群眾關(guān)注的熱點難點問題為重點，切切實實為人民群眾辦好事、辦實事。

（六）條塊結(jié)合，推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)展

在創(chuàng)建文明行業(yè)過程中，結(jié)合民政系統(tǒng)的實際情況，采取條塊結(jié)合形式，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)全系統(tǒng)的創(chuàng)建文明行業(yè)工作。區(qū)縣民政部門要在市局文明辦的指導(dǎo)下，在創(chuàng)建管理與考評中，經(jīng)與各區(qū)縣文明辦的協(xié)調(diào)，在市文明辦及各區(qū)縣的大力支持下，探索走出一條條塊結(jié)合、以塊為主的新路子。另一方面，通過與社區(qū)單位、居民進(jìn)行精神文明共建，組織職工積極參與社區(qū)活動等形式，加強(qiáng)與社區(qū)單位的橫向聯(lián)系，推進(jìn)民政系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。

六、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（20*年2月－20*年5月）

本階段的主要工作是：統(tǒng)一認(rèn)識，制定創(chuàng)建規(guī)劃；召開創(chuàng)建工作動員大會；聘請社會義務(wù)監(jiān)督員；下發(fā)有關(guān)文件；采用多種形式廣泛宣傳發(fā)動，并通過新聞媒體向社會公開服務(wù)承諾。

（二）創(chuàng)建實施階段（20*年6月－20*年10月）

本階段的主要工作是：1、組織培訓(xùn)；2、設(shè)計創(chuàng)建活動載體，開展各具特色的創(chuàng)建活動；3、區(qū)縣民政系統(tǒng)要通過區(qū)縣文明辦的文明行業(yè)的復(fù)（初）評；4、召開民政系統(tǒng)創(chuàng)建中途推進(jìn)會，進(jìn)行階段性檢查、交流、小結(jié)；5、根據(jù)具體情況，召開專題研討會。

（三）考評總結(jié)階段（20*年11月－20*年2月）

本階段的主要工作是：匯總各單位自查、互查和考查的平時成績；匯總社會義務(wù)監(jiān)督員的反饋意見；委托市統(tǒng)計局城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊對全行業(yè)進(jìn)行公眾滿意度指數(shù)測評；針對存在不足進(jìn)行整改；申請市文明委召開總結(jié)評估大會。