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一、工作原則

出生缺陷干預(yù)以“社會共同關(guān)注，提高出生人口素質(zhì)”為宗旨，貫徹預(yù)防為主的原則。

（一）政府主導(dǎo)。將預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行有關(guān)部門分工協(xié)作。

（二）全民動員。大力開展宣傳培訓(xùn)和健康教育工作，將預(yù)防出生缺陷和殘疾的科普知識普及到社區(qū)、家庭，動員全社會關(guān)注出生缺陷干預(yù)工作，培育良好的生殖健康觀念和行為。

（三）重點推進(jìn)。堅持以人為本、知情同意的原則，在積極推進(jìn)一、二、三級干預(yù)措施的基礎(chǔ)上，選擇效果明顯、群眾接受的技術(shù)和方法，重點落實出生缺陷一級干預(yù)措施。

（四）注重實效。積極發(fā)揮我市人才和技術(shù)優(yōu)勢，針對本地出生缺陷的主要問題，制定預(yù)防和減少出生缺陷和殘疾的措施，確保工作取得實效。

二、工作目標(biāo)

（一）*年總體目標(biāo)。

1．群眾對出生缺陷主要預(yù)防知識的知曉率，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)和高新區(qū)（以下統(tǒng)稱城區(qū)）達(dá)90%以上，其他區(qū)（市）縣達(dá)80%以上。

2．為預(yù)防神經(jīng)管畸形的發(fā)生，對全市登記的已婚待孕農(nóng)村婦女免費增補小劑量葉酸片，發(fā)放率達(dá)98%以上。

3．建立成都市產(chǎn)前診斷中心和各區(qū)（市）縣產(chǎn)前篩查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，依法開展產(chǎn)前診斷和產(chǎn)前篩查工作。

4．開展新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖掳Y和苯丙酮尿癥）篩查，城區(qū)篩查率達(dá)85%以上，其他區(qū)（市）縣達(dá)50%以上。

5．建立和完善聽力篩查工作網(wǎng)絡(luò)，開展新生兒聽力篩查工作，城區(qū)篩查率達(dá)到70%。

6．做好出生缺陷兒童的康復(fù)工作，城區(qū)采取早期康復(fù)（視力殘疾康復(fù)、聽力殘疾康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)及孤獨癥兒童康復(fù)）服務(wù)率達(dá)到80%，其他區(qū)（市）縣達(dá)到50%。

（二）年度目標(biāo)。

三、工作重點

（一）監(jiān)測工作。建立健全出生缺陷監(jiān)測體系，在全市醫(yī)療保健機構(gòu)及計生服務(wù)機構(gòu)建立起較為完善的市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。做好孕期保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷，開展新生兒疾病篩查和健康監(jiān)測，建立和完善村（社區(qū)）級出生缺陷起報制度。

（二）科研工作。加強出生缺陷干預(yù)科研工作，為預(yù)防出生缺陷提供理論依據(jù)和干預(yù)手段。

（三）干預(yù)工作。

1．一級干預(yù)：避免常見、重大出生缺陷和殘疾的發(fā)生。此項工作由市計生委牽頭負(fù)責(zé)。一是通過農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的方式進(jìn)行預(yù)防出生缺陷有關(guān)科普知識的宣傳；二是利用報紙、廣播、電視等媒體和現(xiàn)代通訊工具廣泛開展預(yù)防出生缺陷有關(guān)科普知識的宣傳；三是利用有關(guān)部門網(wǎng)站專設(shè)出生缺陷干預(yù)網(wǎng)頁進(jìn)行宣傳；四是以村、社區(qū)為基礎(chǔ)，開展形式多樣的宣傳教育活動，普及優(yōu)生知識；五是有針對性地普及婚前保健知識、引導(dǎo)群眾自愿參加婚前健康檢查，開展遺傳與優(yōu)生咨詢服務(wù)，指導(dǎo)已婚待孕婦女增補小劑量葉酸片、實施四項病原體（弓形蟲、風(fēng)疹病毒、巨細(xì)胞病毒、單純皰疹病毒）篩查，加強孕期、圍產(chǎn)期保健。

2．二級干預(yù)：減少出生缺陷和殘疾的出生率。此項工作由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。按照衛(wèi)生部《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》和《四川省產(chǎn)前診斷技術(shù)管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立成都市產(chǎn)前診斷中心和各區(qū)（市）縣產(chǎn)前篩查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展產(chǎn)前診斷和產(chǎn)前篩查工作，提供出生缺陷咨詢等相關(guān)服務(wù)。對于有出生缺陷風(fēng)險的孕產(chǎn)婦，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療、早處理。

3．三級干預(yù)：對出生缺陷兒童進(jìn)行康復(fù)治療和訓(xùn)練，減輕殘疾程度。此項工作由市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)。開展新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖掳Y和苯丙酮尿癥）篩查、聽力篩查等出生缺陷的干預(yù)，對出生缺陷（視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾及孤獨癥等）兒童進(jìn)行必要的康復(fù)治療和訓(xùn)練。

四、保障措施

（一）組織保障。成立成都市出生缺陷干預(yù)工作委員會（以下簡稱工作委員會），負(fù)責(zé)全市出生缺陷干預(yù)工作的安排部署和績效評估。副市長蔣顯倫、曾萬明為工作委員會主任，市委、市政府副秘書長李寧，市計生委主任李建華，市衛(wèi)生局局長周光榮和市殘聯(lián)理事長毛大付為副主任，市級有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。工作委員會下設(shè)辦公室（設(shè)在市計生委）、項目工作組和項目專家組。各區(qū)（市）縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。

1．有關(guān)部門職責(zé)。

宣傳部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)報紙、廣播、電視等媒體設(shè)立固定的“人口與生殖健康”專題欄目，經(jīng)常性地開展出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等方面知識的宣傳，報道優(yōu)生優(yōu)育典型案例及出生缺陷干預(yù)工作動態(tài)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。

教育部門：負(fù)責(zé)將出生缺陷干預(yù)工作的有關(guān)知識納入教學(xué)及相關(guān)活動中，做好學(xué)生青春期教育工作；督促各中學(xué)采取多種形式開展生殖保健、預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)科普知識的教育。

科技部門：負(fù)責(zé)引導(dǎo)、支持優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)科研項目的立項和管理工作；將預(yù)防出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識作為科普宣傳活動的重要內(nèi)容。

民政部門：負(fù)責(zé)在婚姻登記管理工作中，配合計生部門做好優(yōu)生知識的宣傳和教育，引導(dǎo)群眾自愿參加婚前健康檢查。

勞動和社會保障部門：負(fù)責(zé)做好婦女及殘疾人就業(yè)和社會保險工作，依法查處侵犯女職工及殘疾人勞動保障合法權(quán)益的行為。

衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)優(yōu)生、優(yōu)育宣傳咨詢工作。組織醫(yī)療保健機構(gòu)依法開展產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷及新生兒疾病篩查等出生缺陷干預(yù)工作，指導(dǎo)科學(xué)育兒，積極引進(jìn)優(yōu)生、優(yōu)育新技術(shù)，對出生缺陷兒童進(jìn)行治療和康復(fù)訓(xùn)練。

計生部門：負(fù)責(zé)出生缺陷干預(yù)工作的組織籌劃、協(xié)調(diào)及檢查工作；做好出生缺陷、優(yōu)生優(yōu)育、“五期”教育等宣傳、咨詢、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾自愿參加婚前健康檢查并主動接受干預(yù)措施；負(fù)責(zé)建立完善村（社區(qū)）級出生缺陷起報制度，抓好出生缺陷監(jiān)測；做好病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定的組織和管理工作；加強出生缺陷干預(yù)工作相關(guān)科技成果的引進(jìn)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用及預(yù)防出生缺陷營養(yǎng)素的增補等監(jiān)督工作。

藥監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)等計劃生育藥品、器械質(zhì)量的監(jiān)督、管理工作。

共青團(tuán)組織：負(fù)責(zé)在全市大學(xué)生中開展優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科普知識宣傳、教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。通過社會實踐活動、學(xué)生社團(tuán)活動、課外學(xué)術(shù)科技活動、志愿服務(wù)活動等多種途徑對預(yù)防出生缺陷知識進(jìn)行廣泛宣傳。

婦聯(lián)組織：負(fù)責(zé)對廣大婦女和家庭進(jìn)行優(yōu)生知識的宣傳和培訓(xùn)。

殘聯(lián)組織：負(fù)責(zé)殘疾人的康復(fù)工作。通過早期康復(fù)訓(xùn)練幫助殘疾人恢復(fù)缺陷功能，減輕殘疾程度；對殘疾人進(jìn)行相關(guān)政策和出生缺陷干預(yù)相關(guān)知識的宣傳。

2．項目工作組分為一、二、三級干預(yù)組，由工作委員會成員單位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)出生缺陷干預(yù)工作的實施。

3．項目專家組由省、市有關(guān)醫(yī)學(xué)、計劃生育、健康教育和殘疾康復(fù)等方面的專家組成，負(fù)責(zé)出生缺陷原因分析、審核并指導(dǎo)出生缺陷干預(yù)工作規(guī)劃、提出并實施科研項目，并通過舉辦專題講座等方式，指導(dǎo)干預(yù)工作實施。

（二）經(jīng)費保障。各區(qū)（市）縣和市級有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，將所需工作經(jīng)費納入各自的部門預(yù)算的項目預(yù)算之中，保障出生缺陷干預(yù)工作順利實施。

（三）制度保障。

1．會議制度。工作委員會將根據(jù)工作實際，召開成員單位聯(lián)系會議，聽取成員單位開展出生缺陷干預(yù)工作的情況匯報，共同研究干預(yù)工作中遇到的新情況、新問題，提出解決措施。

2．督查制度。將出生缺陷干預(yù)工作納入年度考核目標(biāo)，工作委員會將委派有關(guān)部門對各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，并通報督查結(jié)果。

（四）信息保障。整合資源，建立信息化工作平臺和出生缺陷兒童檔案，全面準(zhǔn)確掌握出生缺陷兒童的情況，并及時將出生缺陷兒童安排到相應(yīng)機構(gòu)進(jìn)行康復(fù)教育。