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結(jié)合十七大精神淺論生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀與對策

在剛剛結(jié)束的黨的十七大會議上，總書記在報告中指出：“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，報告還強調(diào)要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。從十二大到十五大，我們黨一直強調(diào)建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明，十六大在此基礎上又提出了建設社會主義政治文明，十七大報告首次提出建設生態(tài)文明，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的又一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。

一、正確理解生態(tài)文明是建設生態(tài)文明的必要前提

要建設生態(tài)文明，就要對生態(tài)文明理念有一個正確的理解。筆者依據(jù)近年來的學習、探索和實踐，認為：第一，生態(tài)文明是最高的道德文明。因為現(xiàn)在人們考慮利益多于道德，考慮個人多于別人，考慮家庭多于社會，考慮人更多于其他生物。在發(fā)展過程中，人們很少對其他生命存有感恩心理，對于給我們提供衣、食、住條件的動物、植物、微生物等很少存在憐憫之心，很少崇尚自然、敬畏自然，更缺少關愛生命、善待生命的道德良知。如果有一天，全社會能夠?qū)Σ粫f話的一草一木給予關注，不是簡單地利用它們，而是呵護它們；對野生動物的態(tài)度不是吃掉它們，而是欣賞它們、關愛它們，那么人類社會就進入了一種高度道德文明的社會。第二，生態(tài)文明是全球可持續(xù)發(fā)展的必由之路，甚至是挽救地球生態(tài)系統(tǒng)的最佳選擇。人類走過了原始狩獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、后工業(yè)文明，目前正在進入生態(tài)文明階段。農(nóng)業(yè)文明基本解決了“吃飽穿暖”的問題，工業(yè)文明則在很大程度上解決了“居適行捷”的問題，后工業(yè)文明或者信息革命帶來的是人類傳遞信息的便捷性，即進入“信息爆炸”時代。然而，工業(yè)文明以及近代人類技術能力進步所造成的負面影響也達到了前所未有的程度。突出表現(xiàn)在：全球變暖、生物多樣性下降、荒漠化加劇、臭氧層消失、環(huán)境污染、貧富差距不斷擴大。工業(yè)革命后短短兩三百年來，在西方文明為主導的發(fā)展思路引導下，全球爆炸了兩次世界大戰(zhàn)，大氣中的二氧化碳濃度升高了80ppm,全球溫度上升了0.74個攝氏度，南北極和高原的永凍冰川開始融化，物種面臨第六次滅絕。上述事實雄辯地證明：人類要在地球上繼續(xù)生存下去，必須考慮以生態(tài)文明為主導的發(fā)展與消費方式。第三，生態(tài)文明是中國可持續(xù)發(fā)展能力建設的需要。改革開放近30年來，中國取得了舉世矚目的建設成就，然而代價和損失也是慘重的，這就是愈演愈烈的環(huán)境污染。城市空氣污染、鄉(xiāng)村水體污染、水土流失、土地荒漠化、外來物種入侵、生態(tài)系統(tǒng)全面退化，都對我們發(fā)展思路提出了挑戰(zhàn)。中國在扮演“世界工廠”角色的同時，環(huán)境污染也由境外轉(zhuǎn)移到了境內(nèi)，據(jù)有關資料顯示：一方面，我國人均資源不足，人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平。另一方面，由于長期實行主要依賴投資和增長物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟增長方式，能源和其他資源的消耗增長很快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。加之目前全國有36%的城市河段的水質(zhì)為劣5類，多數(shù)城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染；受監(jiān)測的341城市中，有66.7%的城市空氣質(zhì)量超過國家二級標準；全國城市垃圾真正達到無害化處理的面占不到總量的10%，55.7%的城市噪音處于中度以上污染，嚴重的環(huán)境污染導致市民染有多種疾病，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又將污染從城市趕到鄉(xiāng)村，現(xiàn)在又有污染企業(yè)“北上西進”的趨勢。要有這種趨勢，必須從戰(zhàn)略高度上認識生態(tài)環(huán)境問題，“先污染、后治理”，等有了錢再來治理環(huán)境污染和生態(tài)退化的觀點是極其錯誤的。發(fā)達國家盡管有了錢，空氣質(zhì)量也得到了改善，但其單一的生態(tài)系統(tǒng)并不能留住動物。生態(tài)質(zhì)量好不好，動物們最有發(fā)言權(quán)。日本的國鳥朱鸛選擇棲息之所不在日本本土而在中國的洋縣就是一個明證。第四，生態(tài)文明是人類文明的最高準則，是社會進步的最高象征。在目前地球上所有的生命中，人類已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上食物鏈上的成員，而是在制造甚至控制著食物鏈。并對其周圍的自然形態(tài)系統(tǒng)施加前所未有的影響。原子武器、轉(zhuǎn)基因技術的濫用足以使我們賴以生存的地球生命系統(tǒng)毀滅；追求享樂的消費模式所制造的垃圾將覆蓋這個星球，并提前透支了子孫后代的地下資源、空間資源甚至太空資源；日益升溫的地球已為人類引以自豪的技術文明敲響了警鐘。目前發(fā)達國家人口不到15%，卻占據(jù)了85%的資源和污染排放，如果全人類都這樣發(fā)展，地球生命系統(tǒng)將變得更加脆弱。因此，沒有生態(tài)文明指導的物質(zhì)文明和技術文明是不可持續(xù)的文明。在十七大上，作為全球最大的政黨，中國共產(chǎn)黨首次將生態(tài)文明提到了與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同樣的戰(zhàn)略高度，再一次證明了中國共產(chǎn)黨的英明偉大。第五，生態(tài)文明是一種行動。強調(diào)生態(tài)文明不是停步不前，簡單機械的回歸自然，而是用整體協(xié)調(diào)、循環(huán)的原則和機制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長模式和消費方式，從征服型、污染型、破壞型向和諧型、恢復型、建設型轉(zhuǎn)變，強調(diào)人與自然、人與人以及代際之間的公平性。那種以人類為中心或者以“我”為中心的狹隘發(fā)展理念，甚至是為了發(fā)展“可以適當破壞一下自然”的做法都是不道德的行為。今后的發(fā)展要首先考慮環(huán)境的承受能力，如果那些生態(tài)破壞者成了人人喊打的“過街老鼠”，許多棘手的環(huán)境矛盾就容易得到解決。

二、建設生態(tài)文明，必須提高人們的環(huán)保和生態(tài)意識

筆者認為，建設生態(tài)文明是一個宏大的社會系統(tǒng)工程，必須促使人們從不可持續(xù)發(fā)展思想向可持續(xù)發(fā)展思想轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵包括：從追求近期的直接經(jīng)濟效果轉(zhuǎn)向追求長期的間接經(jīng)濟效果；從追求單一的經(jīng)濟高效率轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟、生態(tài)、社會并重的高效率。這是生態(tài)文明建設的思想基礎。沒有這個轉(zhuǎn)變就不可能有憂患意識、危機感和責任感。這對決策者和企業(yè)家尤為重要。因為決策者的思想影響一片，企業(yè)家影響一個企業(yè)，企業(yè)往往又是環(huán)境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制，任期內(nèi)的績效考核主要還是經(jīng)濟績效，這很容易使他們產(chǎn)生急功近利、殺雞取蛋的思想，要完成這種思想轉(zhuǎn)變必須把干部任期內(nèi)對環(huán)境和生態(tài)保護的功與過作為績效考核內(nèi)容之一。

提高公眾的生態(tài)意識，就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應負的環(huán)境責任，尊重歷史文化，改變傳統(tǒng)的消費方式，增強自我調(diào)節(jié)能力，維持社會生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量運行。提高公眾和生態(tài)意識除了用各種形式加強宣傳和教育外，還應讓公眾親身感受到環(huán)境和生態(tài)保護帶來的好處；使公眾形成“向自然資源索取是有代價的，污染是要付費的”理念；營造社會公德的大環(huán)境，規(guī)范那些有失道德和規(guī)范的環(huán)境行為等。

三、建設生態(tài)文明需要有階段性目標

生態(tài)文明應該是以生態(tài)及其保護為主線的一種社會進步的成果，具體講就是以尊重自然和保護環(huán)境為核心價值的、以人與自然和諧相處為基礎的經(jīng)濟社會進步的成果或狀態(tài)。

如果生態(tài)文明是一種社會進步成果的話，那么建設生態(tài)文明就是長期的過程，需要有階段性目標?，F(xiàn)階段的目標應該是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。就這一目標而言，生態(tài)文明至少有3個基本內(nèi)涵，即：遵循一條規(guī)律、創(chuàng)新一種發(fā)展模式、創(chuàng)建一種新的社會氛圍或文化。

遵循一條規(guī)律，就是經(jīng)濟社會發(fā)展的活動必須遵循生態(tài)規(guī)律，確保人與自然和諧相處，建設一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這既是我們發(fā)展的原則，也是發(fā)展的目標；創(chuàng)新一種發(fā)展模式，就是在生態(tài)規(guī)律指導下建立節(jié)約資源能源和環(huán)境友好的生產(chǎn)模式、消費模式及技術模式；第三，將生態(tài)環(huán)境的重要性提高到“文明”的高度，還有一個重要的涵義，即生態(tài)文明還是一種重視生態(tài)文明的意識、價值觀乃至文化，是確保遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的思想基礎和社會氛圍。生態(tài)文明的重要標志之一，就是十七大報告提到的“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。

四、建設生態(tài)文明要加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新技術節(jié)能減排等都是遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的重要舉措，但更重要的是要建立一種自覺遵循生態(tài)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展模式的機制，如經(jīng)濟激勵機制。環(huán)境問題是在經(jīng)濟活動包括生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的，其本質(zhì)是經(jīng)濟問題，解決環(huán)境問題要充分考慮按經(jīng)濟規(guī)律辦事。

在去年召開的第六次全國環(huán)境保護大會上，總理強調(diào)，做好新形勢下的環(huán)保工作，要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，其中“第三個轉(zhuǎn)變”要求我們從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。十七大報告還指出，“要完善有利于節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制”、“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”，這些都體現(xiàn)了黨和政府對環(huán)境問題經(jīng)濟根源的準確把握。

另外，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，我們還可以運用價格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)或影響市場主體的行為，建立保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制，以實現(xiàn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，由于生態(tài)文明建設是個龐大的社會系統(tǒng)工程，建設環(huán)境友好型社會又是一個長期的奮斗目標。因此既不能靠政府部門和環(huán)境部門單槍匹馬，孤軍作戰(zhàn)，必須要有全社會的共同參與，共同關注，也不能急功近利，速戰(zhàn)速決，而要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進。除此之外，還要加快理論研究，制訂生態(tài)文明的指標體系；充實和加快環(huán)境保護隊伍和環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，通過一系列的有效措施，把環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提高到一個新的水平。

十七大首次把“生態(tài)文明”寫入黨代會的政治報告，這仿佛是一聲春雷，又仿佛是一面旗幟，透過這四個大字，我們看到了一幅人文的、生態(tài)的、文明的美好畫卷，人民群眾呼吸著新鮮的空氣，徜徉在美麗的鄉(xiāng)村，步行在城市的花園，中華大地不再有渾濁的空氣，江南的水域澄澈見底、北方的山城湖光山色，近海的灘涂魚蝦暢游，我想，這才是中國人最美麗的家園，人民群眾將因這個“生態(tài)文明”的旗幟而受益，千秋萬代后的子孫們，將因今天的“生態(tài)文明”而歡欣鼓舞。采訪十七大的意大利《共和報》首席記者拉普尼說，污染和氣候變化作為全球性問題，如果沒有中國的參與，就很難解決。地球仿佛是一個巨大的村落，鄰人相安，誰家的炊煙都可能影響到對方，這恐怕就是中國建設“生態(tài)文明”之所以引起外國記者興趣的根源，外國人在關注看中國的發(fā)展進程，但也時刻關注著中國的“生態(tài)文明”建設，一個環(huán)保、綠色的中國，將會增加無窮的國際親和力。筆者倒有一個夢想，那就是有一天國人停下跑到國外去享受澄凈藍天、原始森林美景的腳步，反轉(zhuǎn)過來是外國人不斷涌向中國，來欣賞我們民族濃厚歷史文明的同時，也來享受比他們國家更加純凈的藍天和碧溪。只要我們從現(xiàn)在起，人人參與、不懈努力，“生態(tài)文明”的宏偉建設目標要不了多久就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。