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鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

為繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，加快富民增收，豐富財(cái)稅資源，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定安宜鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

一、全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)“十五”回顧

“十五”期間，全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)放在重要位置，適應(yīng)市場(chǎng)需求，圍繞富民增收，擴(kuò)大就業(yè)渠道，采取切實(shí)有效措施，著力加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，促進(jìn)了全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使之成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

——三產(chǎn)總量不斷擴(kuò)張。止今年9月底，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)2.3億元，預(yù)計(jì)全年全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值將由“十五”前的2.19億元，增加到3.0億元，年遞增率達(dá)9%，占國民生產(chǎn)總值的42.8%。

——經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)攀升。止今年9月底，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)利稅6300萬元，預(yù)計(jì)全年底將由“十五”前的6011萬元，增加到7500萬元，年遞增率6%。

——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。全鎮(zhèn)在發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，興建邗溝路、欣星物貿(mào)、廣廈、大橋等4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1個(gè)水果批發(fā)市場(chǎng)，1個(gè)禽蛋交易，1個(gè)牲畜屠宰市場(chǎng)。同時(shí)，積極整合資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，新上了蘇寧電器、蘇果超市、匯銀家電、忘不了超市等大型專業(yè)三產(chǎn)項(xiàng)目，為全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。

——從業(yè)人員顯助增加。第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶由“十五”前的7773家增加到現(xiàn)在8000家，新增227家，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由“十五”前的15983人，增加到17039人，新增就業(yè)人1056人。

——運(yùn)行質(zhì)態(tài)總體看好。通過企業(yè)改制，優(yōu)化配置資源，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了良好發(fā)展趨勢(shì)，供銷社、安宜商貿(mào)城、華運(yùn)公司、物資公司等企業(yè)先后通過改制，實(shí)行產(chǎn)權(quán)明晰，或資產(chǎn)重組，大大改善了經(jīng)營狀況，收到了較好的效果。

二、“十一五”發(fā)展指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，圍繞縣、鎮(zhèn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，圍繞財(cái)政增收、集體增收、農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的工作目標(biāo)，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、清收債權(quán)、盤活土地資源和存量資產(chǎn)的工作重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，克難奮進(jìn)，促進(jìn)全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

㈡發(fā)展目標(biāo)

1、確保“十一五”期末全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值4.8億元，利稅8500萬元。

2、確?！笆晃濉逼谀┤?zhèn)第三產(chǎn)業(yè)為財(cái)政創(chuàng)收2500萬元，力爭(zhēng)明年創(chuàng)收1800萬元。

3、確?！笆晃濉逼谀┤?zhèn)第三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)輸出1000人，力爭(zhēng)1500人。

4、確?！笆晃濉逼谀┤?zhèn)第三產(chǎn)企業(yè)單位（含三產(chǎn)戶）實(shí)現(xiàn)8500家，其中三產(chǎn)從業(yè)人員18000人，力爭(zhēng)三產(chǎn)企業(yè)單位（含三產(chǎn)戶）9000家，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員20000人。

三、“十一五”發(fā)展主要措施

㈠確立發(fā)展觀念，瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓管理

牢固確立發(fā)展觀念，將發(fā)展全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)作為全鎮(zhèn)的三產(chǎn)籠頭來抓，首先認(rèn)真統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。教育引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下要明確三個(gè)關(guān)系，一是明確一、二、三產(chǎn)是全鎮(zhèn)三駕馬車，必須要共同發(fā)展的關(guān)系；二是明確第三產(chǎn)業(yè)既是輔助業(yè)，又是我鎮(zhèn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮主導(dǎo)作用的關(guān)系；三是明確通過第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，反輔農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收是相互相成的關(guān)系。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)上下齊抓，干群聯(lián)動(dòng)的良好局面。其次層層分解指標(biāo)。認(rèn)真制訂年度發(fā)展計(jì)劃，將工作目標(biāo)分解到每個(gè)單位，再由每個(gè)單位細(xì)化，落實(shí)到具體項(xiàng)目和有關(guān)人員。再次明確責(zé)任要求。分別與各單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，制訂好安宜鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)工作年度目標(biāo)考核辦法，做到層層抓落實(shí)，使全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)工作真正落到實(shí)處。

㈡整合資源優(yōu)勢(shì)，抓好項(xiàng)目增效益

充分發(fā)揮臨城、臨路、臨街優(yōu)勢(shì)，大力整合優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持合理規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)布局，圍繞商品房開發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用小區(qū)建設(shè)，以及幼教、社區(qū)服務(wù)等，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好做活土地轉(zhuǎn)換、盤活存量資產(chǎn)、興商活市、社區(qū)服務(wù)等四篇文章，重點(diǎn)抓好安宜北路、白田南（北）路、泰山路北等處儲(chǔ)備土地的開發(fā)，通過包裝推介和招租、拍賣等，大力加強(qiáng)合資合作，力爭(zhēng)新上一批重量級(jí)的三產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步為鎮(zhèn)財(cái)政增加收入。到“十一五”期末新增500-1000萬元的三產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，1000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)“十一五”期末為鎮(zhèn)財(cái)政增收達(dá)2500萬元。

㈢堅(jiān)持四輪齊轉(zhuǎn)，全面啟動(dòng)擴(kuò)總量

堅(jiān)持全方位、多角度啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）、單位、居民戶四輪齊轉(zhuǎn)，重視加強(qiáng)對(duì)廣大干部居民教育引導(dǎo)，切實(shí)解放思想，更新觀念，增強(qiáng)了廣大居民辦三產(chǎn)的意識(shí)，形成全民辦三產(chǎn)的良好氛圍，力爭(zhēng)到“十一五”期末，建設(shè)各專業(yè)市場(chǎng)15家，各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60家，著力開辟物業(yè)管理、職業(yè)介紹、電腦培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)、餐飲食業(yè)、休閑中心，以及裝飾裝璜、裝卸運(yùn)輸、家政服務(wù)等行業(yè)，確保“十一五”期末，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶不少于8500家，從業(yè)人員不少于18000人。

㈣狠抓內(nèi)部管理，積蓄內(nèi)力增后勁

我們將在建立健全集體資產(chǎn)管理營運(yùn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)三產(chǎn)的內(nèi)部管理。一是抓好資產(chǎn)變現(xiàn)工作。在認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過招商拍賣、出讓等形式，放手引入民營機(jī)制，充分搞活經(jīng)營，加快盤活資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。落實(shí)邗溝路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)讓出售等項(xiàng)工作；二是進(jìn)一步抓好三產(chǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)。通過舉辦知識(shí)講座，以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)基層三產(chǎn)工作人員的培訓(xùn)，掌握三產(chǎn)工作的知識(shí)，不斷提高三產(chǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的三產(chǎn)管理人員隊(duì)伍；三是建立三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查的優(yōu)勢(shì)，為各村（場(chǎng)）、居委委建立三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，及年度分解指標(biāo)任務(wù)的真實(shí)性；四是嚴(yán)格考核。根據(jù)目標(biāo)考核辦法，實(shí)行年中、年終考核相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明，決不打和牌，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾的責(zé)任感和事業(yè)心，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。