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自2012年以來，我地稅局已把崗位目標(biāo)責(zé)任制引入公務(wù)員人事管理制度體系，力圖通過明確崗位目標(biāo)責(zé)任和建立業(yè)績評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對公務(wù)員“德、能、勤、績”的考評，并以考評結(jié)果為依據(jù)，行使對公務(wù)員的考核、晉升、任免、獎懲、培訓(xùn)等常規(guī)人事管理職能。著力構(gòu)建權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的崗位目標(biāo)績效考核管理體系，推行部門和個人兩個業(yè)績評價體機(jī)，逐步走出了一條“行為有依據(jù)、職責(zé)有分工、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲憑實(shí)績”的績效考核新路子。13年（進(jìn)行過考試）提拔了副職7人，正職2人。2014年提拔副職3人。

一、探索長效機(jī)制，注重科學(xué)管理

我局按照“突出以人為本、政務(wù)分開、定量定性結(jié)合、序列分類管理、平時考核為主、獎懲兌現(xiàn)”的原則，注重考評指標(biāo)的科學(xué)性和針對性、考評指標(biāo)的可量化性、考評指標(biāo)運(yùn)用的便捷性，探索建立了以崗位目標(biāo)績效考核與獎懲辦法為核心的，內(nèi)容涵蓋隊(duì)伍管理、行政管理、涉訴信訪、宣傳調(diào)研等地稅局工作各個方面的績效考核體系。在日常管理中把各項(xiàng)任務(wù)量化為不同指標(biāo)，工作責(zé)任明確到部門和個人，成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定了專職考核員，各部門設(shè)立兼職考核員。實(shí)行部門自查、考核辦每月考核、局領(lǐng)導(dǎo)定期抽查的三級互動監(jiān)督考核制。目標(biāo)任務(wù)和地稅評核關(guān)口前移，由政治部（政工科）牽頭，局辦公室、配合，各負(fù)其責(zé)，形成了較完整的全面監(jiān)控、全局參與、部門聯(lián)動的崗位目標(biāo)績效管理長效機(jī)制，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。在加強(qiáng)職能目標(biāo)運(yùn)用監(jiān)督的同時，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，確保了績效考核體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、權(quán)利規(guī)范運(yùn)行，目標(biāo)有效監(jiān)控

為了增強(qiáng)崗位目標(biāo)績效考核工作的有效性、針對性和透明度，充分體現(xiàn)公開、公正、公平，制定了《部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理辦法》，對崗位目標(biāo)考核的對象、考核內(nèi)容、考核原則、考核程序、評分標(biāo)準(zhǔn)、考核等級、獎懲辦法做了明確規(guī)定，做到了指標(biāo)科學(xué)設(shè)定、責(zé)任落實(shí)到人、考核公正透明。

一是規(guī)范目標(biāo)任務(wù)設(shè)置。在設(shè)定目標(biāo)考核指標(biāo)時，根據(jù)形勢的變化，每年初都廣泛征求意見，適時調(diào)整考核指標(biāo)，力求突出內(nèi)容全、條理細(xì)、可行性、公開性的特點(diǎn)，使之科學(xué)合理、貼近實(shí)際。對部門從精神文明建設(shè)和職能目標(biāo)任務(wù)兩個方面進(jìn)行考核。

二是規(guī)范崗位目標(biāo)考核操作程序。為了加強(qiáng)公務(wù)員崗位目標(biāo)的落實(shí)、檢查、考核和獎懲，實(shí)行“兩個評價體機(jī)”即部門評價體制和個人評價體制，建立了部門和個人二個業(yè)績檔案。做到“考核公開”，即考核的項(xiàng)目、方法、結(jié)果、獎罰公開，對考核結(jié)果和排序有異議的，實(shí)行限期復(fù)議制度，既體現(xiàn)了工作成績的全面性、客觀性、公開性，又調(diào)動了全體公務(wù)員的工作積極性，通過個體的進(jìn)步促進(jìn)了全局整體水平的提高。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高目標(biāo)質(zhì)效

為了確保崗位目標(biāo)績效考核體系的順暢運(yùn)行，我局非常重視與考核體系系統(tǒng)化建設(shè)相關(guān)制度的配套建設(shè)。制訂了《崗位目標(biāo)責(zé)任制獎罰規(guī)定》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核末位處理辦法》、《民主評議制度》、《述職述廉制度》、《審判質(zhì)量責(zé)任追究辦法》。同時，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)議事決策制度、管理制度、監(jiān)督評查制度、信訪接處制度、行政管理制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，這些制度在考核體系運(yùn)行過程中發(fā)揮了積極的保障促進(jìn)作用，初步形成了一個較為完善的綜合性績效管理制度體系。

把崗位目標(biāo)責(zé)任制引入局公務(wù)員人事管理制度體系，有利于排除人事管理中的人際化因素，提高人事管理活動的透明度，是局人事管理工作的一大進(jìn)步。但是，由于制度本身的局限性和各種主客觀因素的制約，目前該制度還存在設(shè)計不合理、運(yùn)行不暢通、應(yīng)用不充分等問題。人事管理中引入崗位目標(biāo)責(zé)任制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們認(rèn)為，要重點(diǎn)“把握五個原則”、“突出四項(xiàng)內(nèi)容”、“抓住四個環(huán)節(jié)”。

1、把握五個原則。

一是共性標(biāo)準(zhǔn)與個性標(biāo)準(zhǔn)并重原則。二是業(yè)績考核與素質(zhì)考核相結(jié)合原則。三是定性考核與定量考核相結(jié)合原則。四是堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)密性與操作性相統(tǒng)一原則。五是目標(biāo)控制與過程控制并重原則。

2、突出四項(xiàng)內(nèi)容。

一是職業(yè)道德考核。二是工作業(yè)績考核。三是調(diào)研能力考核。四是獎懲考核。

3、抓住四個環(huán)節(jié)。

一抓制度環(huán)節(jié)。二抓考核環(huán)節(jié)。第三，要堅(jiān)持動態(tài)考核。三抓應(yīng)用環(huán)節(jié)。四是抓住配套環(huán)節(jié)。在開展公務(wù)員考核及競爭上崗工作中取得的幾點(diǎn)成效：

一是提高了領(lǐng)導(dǎo)司法決策水平。

二是提高了地稅質(zhì)量和效率。

三是提高了公務(wù)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是提高了規(guī)范化建設(shè)水平。

五是提高了公務(wù)員管理工作水平。

六是提高了地稅局整體工作水平。

存在的問題和差距

1、在流程管理方面，還不同程度存在信息錄入不全的問題等問題。

3、在宏觀管理方面，不同程度地存在作用發(fā)揮不夠的問題。

4、在質(zhì)效評估方面，僅僅停留在應(yīng)付向上級報送相關(guān)數(shù)據(jù)的層面上，沒有形成相對完整評價機(jī)制和具有可以操作性的評估指標(biāo)體系。

5、按照上級對于質(zhì)效評估工作的要求，隨著這項(xiàng)工作逐漸規(guī)范，任務(wù)將日趨繁重，管理人員不足與管理任務(wù)繁重的矛盾曰顯突出。

關(guān)于完善質(zhì)量評估和人員崗位目標(biāo)考核的思考

結(jié)合工作實(shí)際，就下一步審判管理和質(zhì)量效率評估工作提出如下意見和設(shè)想：

1、制定試行辦法，對公務(wù)員進(jìn)行綜合評估。按照評估辦法，每季度進(jìn)行一次評估工作，年底進(jìn)行一次綜合評估排序。

2、在評估指標(biāo)的設(shè)定上，結(jié)合地稅管理的實(shí)際情況進(jìn)行確定。

3、在評估結(jié)果的運(yùn)用方面，將定期對公務(wù)員工作情況進(jìn)行綜合評估排序，通過通報的形式使局長、副局長掌握情況，形成多頭齊管的運(yùn)行態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，將地稅效率評估結(jié)果作為考核使用干部的重要依據(jù)。