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特種設備(氣瓶)普查整治工作總結(jié)

根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和浙江省人民政府辦公廳“關(guān)于開展鍋爐、壓力容器、壓力管道及特種設備普查整頓工作的通知”，我們在完成了鍋爐、壓力容器及特種設備普查整頓的基礎上，結(jié)合國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢鍋函[2003]287號“關(guān)于開展氣瓶普查整治工作的通知”精神，著手部署開展了氣瓶普查整治工作。到目前止，已全面完成了宣傳發(fā)動、學習教育、表單設計、電腦錄入、整治驗收工作。

一、取得的成效

一是基本摸清了全市的氣瓶底數(shù)。全市目前經(jīng)安全注冊的氣瓶充裝站有3家，其中2家為液化石油氣站，一家為甲胺充裝站，還有一家液化石油氣剛投入試充裝尚未經(jīng)安全注冊，有液化石油氣鋼瓶54937只，焊接氣瓶124只，動員覆蓋率達到了100%，充裝自有氣瓶率100%，氣瓶充裝人員持證上崗率100%，氣瓶普查整治驗收率100%，普查登記率達到了99.93%。二是強化了安全意識，消除了事故隱患，通過宣傳教育，打擊違章，各充裝站及經(jīng)銷點的安全意識明顯加強，市場上已不再有超期未檢瓶和超期服役瓶，在用氣瓶定檢率達到了100%。三是嚴格了規(guī)章制度，實行了規(guī)范化操作，各充裝站都借這次東風，組織人員進行學習培訓，重申規(guī)定、重明紀律，切切實實做到了“三檢查”即充裝前檢查，充裝過程檢查和充裝后檢查，嚴格把關(guān)，確保安全。四是結(jié)合氣瓶普查登記，做好固定充裝工作，各充裝站已基本按照固定充裝的要求在進行運作。

二、主要做法

㈠領導重視，整體推進

早在開展鍋容管特普查整頓的同時，于去年初，我們考慮到氣瓶特別是液化石油氣鋼瓶分散在千家萬戶中，隱患多，監(jiān)管難，勢必從源頭上加以控制，才能確保其安全使用。為此，我們把液化石油氣鋼瓶的安全作為一個重點來抓，經(jīng)過充分論證，根據(jù)國家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》，市政府以江政辦發(fā)[2002]1號文件，轉(zhuǎn)發(fā)質(zhì)監(jiān)局等六部門關(guān)于進一步加強液化石油氣安全管理工作意見的通知，隨后市質(zhì)監(jiān)局發(fā)出了《關(guān)于對液化石油氣鋼瓶實行集中管理的通告》，規(guī)定從2002年5月1日開始，對全市的液化石油氣鋼瓶實行集中統(tǒng)一管理，主要是實行三個管理制度，即固定充裝制度、鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移制度、鋼瓶檢驗費由鋼瓶產(chǎn)權(quán)擁有者承擔制度。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移中，實行折價收購和托管兩種形式并存的方法，為促進這一制度的實施，一方面，我們加強宣傳，在電視、報紙、廣播等新聞媒體上通告，刊登簽記者問，連續(xù)9期刊播系列問題解答，印制《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》和通告1100多份進行發(fā)放和張貼，液化氣公司還印制鋼瓶集中管理服務指南2萬多份發(fā)給用戶，并先后在市區(qū)和峽口鎮(zhèn)、長臺鎮(zhèn)等十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行寓教于樂的宣貫《瓶規(guī)》和鋼瓶集中管理為內(nèi)容的有獎競猜活動，舉辦了一條街咨詢活動，強化了宣傳、營造了氛圍，特別是今年國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》和《浙江省特種設備安全管理條例》頒布施行以來，政府領導高度重視，分管副市長發(fā)表電視講話，在報紙刊登專文，并撥款5萬元給質(zhì)監(jiān)局，以加大宣傳力度和教育力度，使氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移觀念更加深入人心。另一方面要求質(zhì)監(jiān)、建規(guī)、消防、交通等部門加大對液化氣市場監(jiān)管力度，多次開展了對液化氣充裝站、經(jīng)銷戶和酒店大排檔等液化氣集中點的檢查，從嚴查處無證經(jīng)營、違規(guī)充裝、超期未檢鋼瓶及超期服役等不符合安全要求的鋼瓶，從而維護了液化氣經(jīng)營市場，做到合理有序競爭，同時，杜絕了鋼瓶事故隱患。

㈡抓住充裝環(huán)節(jié)，帶動經(jīng)銷環(huán)節(jié)

一方面，我們根據(jù)國家及上級的新規(guī)定、新精神，經(jīng)常召集充裝站負責人進行座談學習，明確氣瓶普查整治的目標，要求氣瓶充裝單位全面擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，并且對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的安全負責，充裝站成為氣瓶使用的責任主體。各充裝站根據(jù)這一總體目標，結(jié)合固定充裝要求，積極行動，廣泛收集材料，設計表卡，組織人員進行登記建檔，同時做好瓶體標識標志工作，特別是液化石油氣鋼瓶，面廣量大，幾萬只鋼瓶普查工作量很大，但充裝單位在理解了普查整治的重要意義后都毫無怨言地主動想辦法加以克服，象市區(qū)站鋼瓶數(shù)量最多，在人手不足情況下，仍抽調(diào)相關(guān)人員進行加班加點，確保了工作進度，特別是廣泛開展了氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作，積極動員用戶進行鋼瓶折價收購，做到一步到位，并在門市部電腦設計專門軟件，隨時可查閱每個用戶及鋼瓶情況，只要接到用戶電話，輸入電話號碼，就知道用戶地址，非常便于及時送氣，城區(qū)用戶一般在5-7分鐘就可送氣到戶，全面實現(xiàn)“三免”，即免費電話、免費送氣、免費修理。目前該站已從原334只自有鋼瓶通過折價收購達到了28393只，占自有瓶數(shù)79.4%，大大穩(wěn)固了固定充裝工作。再如峽口站原先未配電腦，為了完成普查任務，立即將電腦購進，在無人會操作的情況下，就聘請人員進行電腦數(shù)據(jù)錄入工作。質(zhì)監(jiān)部門也及時進行檢查指導，在大家共同努力之下，目前基本完成了氣瓶普查工作。另一方面，我們對經(jīng)銷點實施了安全注冊，《衢州市氣體氣瓶固定充裝和經(jīng)銷單位安全注冊實施辦法》下發(fā)以后，我們及時召集各氣體氣瓶充裝經(jīng)銷單位，會同市建設規(guī)劃局、公安局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、交通局等部門共同召開了宣貫會，進行發(fā)動和部署，同時還舉辦了兩期共161人參加的氣體經(jīng)銷人員培訓班，向他們宣傳了國家法律法規(guī)、氣體安全使用常識、氣瓶檢查檢驗等知識，進一步提高了經(jīng)銷人員的安全素質(zhì)，也進一步夯實了氣瓶普查整治和固定充裝制度的群眾基礎，現(xiàn)在全市93個液化石油氣經(jīng)銷點均已填報安全注冊申請表，經(jīng)銷人員都已取得安全操作證，且均與相應的充裝站簽訂有固定充裝協(xié)議，營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)、企業(yè)代碼、安全管理制度等一應俱全，已逐步走上了規(guī)范化經(jīng)營道路。

㈢加強監(jiān)管，查打結(jié)合

通過宣傳教育，大多數(shù)單位都能做到規(guī)范經(jīng)營，定點充灌，但也有少部分的經(jīng)銷戶受利益驅(qū)動，私自將鋼瓶拉到外地儲灌站去充灌，改變了瓶體標識及原自編號，且短斤少兩，從而擾亂了市場，損害了消費者利益，更為嚴重的是破壞了氣瓶的普查及固定充裝。為此，我們采取監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)管手段，加大了市場監(jiān)管力度，先后3次對全市城鄉(xiāng)3家液化氣充裝站、93家經(jīng)銷單位進行了全面的執(zhí)法檢查，不定期的對充裝站進行監(jiān)督抽查，促進固定充裝和氣瓶產(chǎn)權(quán)制度的落實，并由充裝站承諾各自充裝的鋼瓶在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和受到的經(jīng)濟處罰，由充裝站負責解決和承擔。我們先后查獲無證經(jīng)營單位2家，查處超運輸距離灌氣的經(jīng)營點3家，查處計量不足鋼瓶15批次、263只，查處無充裝標簽鋼瓶8只，立案及現(xiàn)場處罰違規(guī)經(jīng)營單位11家，計罰款13733元，有力地支持了氣瓶普查整治及固定充裝制度的實施。

㈣抓檢驗機構(gòu)建設，促氣瓶檢驗治理

氣瓶普查，目的在于摸清充裝氣瓶的安全狀況，對在用氣瓶進行檢驗治理，做好到期氣瓶的定檢工作，將超過使用壽命或不符合安全要求的氣瓶予以查封或報廢，消除事故隱患。為了保證檢驗治理質(zhì)量，我們對原來的**液化氣公司鋼瓶檢驗站進行了改制改造，淘汰了陳舊設備，新添了成套的先進檢測設備，并經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準，改制為**市方圓燃氣具檢測有限公司，使之成為了一個獨立的檢驗機構(gòu)，實現(xiàn)了充檢分離，同時我們加強了對檢驗機構(gòu)的督促檢查，實行鋼瓶檢驗質(zhì)量跟蹤管理，增強了檢驗機構(gòu)的安全責任感和工作責任心，今年以來共檢驗鋼瓶90233只，其中市內(nèi)2個充裝站檢驗14321只，確保了在用氣瓶的定檢率。

三、存在的問題及今后工作打算

氣瓶普查整治工作已暫告一段落，取得了不少成績，但也存有許多棘手的問題一時難以解決，一是此項工作單家在搞，孤軍作戰(zhàn)，在力量上、聲勢上不足，社會上的認可度還不夠，特別是個別經(jīng)銷戶聯(lián)合起來搞對抗、反宣傳，向市領導寫信，到信訪局及經(jīng)濟發(fā)展中心上訪投訴，牽扯了大量的精力。二是經(jīng)營單位布點過多，原先就有93個，今年招商引資一家充裝站，又新批8個經(jīng)銷點，目前經(jīng)銷單位已超百家，市區(qū)16家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)85家，造成“僧多粥少”的窘迫局面，導致經(jīng)銷單位要挾充裝站，鋼瓶產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)移，幾個站輪流灌，哪家差價大就到哪家灌，嚴重影響了鋼瓶的普查工作。三是充裝站擔心，充裝站花錢收購了鋼瓶，但收購的瓶老是被別的站占用，永久性標識又很難搞，等檢驗期到了，瓶子又流回來了，又得承擔檢驗費。四是**與**交界，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)時常有**氣沖擊**市場，老百姓到鄰縣去換氣，登記的鋼瓶又亂了套。

針對以上問題，我們下一步將認真的研究措施，積極應對，鞏固成果。一是要抓宣傳，把氣瓶普查整治和固定充裝制度這項工作宣傳透徹，進一步得到領導的重視，部門的支持和群眾的理解。二是要抓管理，緊緊依靠各充裝單位，協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門，以安全注冊為契機，抓好氣體經(jīng)銷單位的規(guī)范管理工作，以確保氣瓶普查整治到邊到角。三是狠抓氣瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移工作。目前，我市三家充裝站合計擁有鋼瓶54833只，其中產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移數(shù)為30425只，占55.5%，比例不高，難以保證氣瓶固定充裝制度的規(guī)范實施，為此要采取一些切實可行的措施，確保明年鋼瓶產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移率達95%以上。四是要抓行政執(zhí)法，不斷加強安全監(jiān)察和行政執(zhí)法隊伍的建設，認真貫徹國家的相關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，通過行政執(zhí)法，進一步鞏固和推動氣瓶普查整治和氣瓶固定充裝制度。

我們相信，只要積極發(fā)動，廣泛宣傳，部門協(xié)調(diào)，狠抓監(jiān)管，就一定能把我市的氣瓶安全管理工作做好做實，走上規(guī)范化道路，從而遠離氣瓶安全事故，確保人民群眾安居樂業(yè)。