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當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。農(nóng)村經(jīng)營管理工作再一次面臨新形勢、新情況、新問題。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了變化，農(nóng)民收入增長速度相對過緩；二是政府部門職能發(fā)生變化，由行政、命令型向市場、服務(wù)型轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)的對象發(fā)生了變化，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擴(kuò)展到了經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民企業(yè)，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢；四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀發(fā)生了變化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，面對諸多歷史遺留問題舉步維艱。新形勢要求農(nóng)經(jīng)管理工作必須創(chuàng)新體制，統(tǒng)籌“三農(nóng)”問題，兼顧城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對新情況、新問題，縣農(nóng)經(jīng)總站在省市業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和大力支持下,結(jié)合我縣實際，提出了新時期農(nóng)村經(jīng)營管理工作的新思路，即“突出重點，真抓實干，堅持以創(chuàng)新體制求發(fā)展，求真務(wù)實減負(fù)擔(dān)，增收節(jié)支化債務(wù)，科學(xué)管理求規(guī)范，扎實做好新形勢下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作”。

一、以提高素質(zhì)為重點，切實加強(qiáng)經(jīng)管隊伍建設(shè)。

經(jīng)管工作是一項對工作人員業(yè)務(wù)水平、思想道德品質(zhì)要求都很高的工作。經(jīng)管隊伍必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，增強(qiáng)責(zé)任感和自信心。為此，縣農(nóng)經(jīng)總站加大力氣，加大投入對經(jīng)管員和村助理會計進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考核。一是舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)工作人員的政策理論培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念，使其適應(yīng)時代的變化與要求，提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)水平；二是通過與財政、審計等相關(guān)單位合作，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)資質(zhì)考核，實現(xiàn)全部工作人員持證上崗；三是采用以會代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，隨時學(xué)習(xí)、隨時糾正；四是加強(qiáng)對村級助理會計的業(yè)務(wù)考核和實行招聘制度，打破大鍋鈑，真正實現(xiàn)了能者上，庸者下，能上能下的公平競爭機(jī)制。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)考核，全縣經(jīng)管系統(tǒng)樹立了學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，確保了財會隊伍和工作人員素質(zhì)的穩(wěn)步提高。

二、以委托制和電算化為重點，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

經(jīng)管工作必須固本求源，抓住了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理就是抓住了經(jīng)管工作的生命線。

我們一直把加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高核算水平做為經(jīng)管工作的重點。從年起，縣農(nóng)經(jīng)總站就率先開展了電算化工作。年徹底甩開了手工記帳，全面實現(xiàn)了電算化。現(xiàn)在，每季只需將發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證一次性錄入微機(jī)，在機(jī)內(nèi)形成記帳憑證即可。這樣不但簡化了核算流程，提高了工作效率，而且增強(qiáng)了村級財務(wù)的透明度。實施電算化能避免以往村財務(wù)管理上的許多漏洞，讓群眾放心，干部省心。

年，我們又針對村財務(wù)管理程序不嚴(yán)，制度執(zhí)行不到位等問題，在村級自愿的基礎(chǔ)上，采取四項措施，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)委托制。一是嚴(yán)格收入監(jiān)管，杜絕坐收坐支、私設(shè)小金庫等問題的發(fā)生；二是實行預(yù)算審批，對超預(yù)算方案的項目或資金都不予批準(zhǔn)；三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，預(yù)算方案、決算情況均報民主理財小組審議；四是實行分級責(zé)任追究制，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感。委托制運行兩年來，收效良好，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、以“減債工程”和“籌資籌勞”為重點，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

從中央到地方，各級政府都十分重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，多年來，我們一直采取許多行之有效的辦法確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和不反彈。一是精減機(jī)構(gòu)，各種費用限額開支；二是加強(qiáng)對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、監(jiān)督；三是對農(nóng)民的各種收費實行公示制，全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制作了涉農(nóng)收費價格公示板，在公開場所懸掛；四是加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點監(jiān)控，對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題督查督辦，限期解決。

從年開始，我們把減負(fù)工作的重點放在了積極化解村級不良債務(wù)上。幾年來，我們不畏困難，腳踏實地，在村集體經(jīng)濟(jì)極端艱難的情況下通過增收、節(jié)支、清欠、清地、降息等措施，努力開拓債務(wù)化解新渠道。三年共化解村級不良債務(wù)5014.1萬元，占債務(wù)總額的26.8%。

農(nóng)村稅費改革后，如何促使村級公益事業(yè)健康發(fā)展，成為擺在我們面前的一道難題。于是我們把每年的三月份作為農(nóng)村“一事一議籌資籌勞議事月”，通過此項工作的開展，增強(qiáng)了農(nóng)民的法制觀念，提高了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，確保了農(nóng)村集體公益事業(yè)的有效發(fā)展。年138個村向230，686人籌資275.6萬元（每人12元），申請以獎代補(bǔ)資金137.8萬元，極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四、以宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》為重點，切實抓好，農(nóng)村穩(wěn)定工作。

農(nóng)村稅費改革以來，“一免兩補(bǔ)”政策的實施使廣大農(nóng)民歡欣鼓舞。與此同時，土地矛盾也成為農(nóng)村信訪的焦點和重點。為保證《農(nóng)村土地承包法》正確貫徹實施，縣農(nóng)經(jīng)總站舉辦了兩個培訓(xùn)班，一個是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管員的培訓(xùn)班，一個是針對村干部和村助理會計的培訓(xùn)班。我們通過電視宣傳、標(biāo)語宣傳、印發(fā)手冊等多種形式向廣大農(nóng)民認(rèn)真宣傳《農(nóng)村土地承包法》，宣傳面達(dá)到百分之百，實現(xiàn)了家喻戶曉。我們還集中人力物力開展了對可能引發(fā)土地糾紛案件的排查工作，并出臺了《關(guān)于妥善解決全縣農(nóng)村土地承包合同糾紛問題的實施意見》，為農(nóng)村的穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

為及時處理信訪案件，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的正當(dāng)權(quán)益，確保農(nóng)民的合法利益不受損害，我們調(diào)整分工由站長主管信訪工作，親自接待信訪農(nóng)民。為保證信訪案件及時準(zhǔn)確查處，站內(nèi)工作人員又組成了4個專案小組負(fù)責(zé)專案審計，全站上下形成了齊抓共管的局面。

五、以集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)審計為重點，切實加強(qiáng)村級財務(wù)管理。

為維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長審計責(zé)任制，開展了村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。年對全縣村級206個基本核算單位2004年度至年度的財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計，并針對三大方面37個問題進(jìn)行了整改。

在帳前審計工作過程中，我們本著實事求是的態(tài)度，堅持原則，堅決堵塞村級財務(wù)管理的漏洞。為壓縮非生產(chǎn)性支出，全縣146個行政村全部簽訂了管理費使用責(zé)任狀。審計過程中嚴(yán)把憑證錄入關(guān)、審核關(guān)，加強(qiáng)票據(jù)管理，確保財務(wù)手續(xù)的完善；嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)收支預(yù)算制度，確保資金使用符合規(guī)定，充分提高資金的使用效率。

六、以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為重點，切實提高農(nóng)民在市場競爭中的組織化程度。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與競爭、增加農(nóng)民收入的一種有效組織載體。

我們通過學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，經(jīng)合縣的實際情況，決定以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為突破口發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。我們采取了完善推廣、示范引導(dǎo)、企業(yè)帶動、部門領(lǐng)辦等多種方式方法，全縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會218個。其中夾信子鎮(zhèn)的“寶石河”毛蔥協(xié)會被農(nóng)業(yè)部確定為國家級級試點協(xié)會，萬金山鄉(xiāng)的“三江”生態(tài)水稻協(xié)會被省農(nóng)委確定為省級示范協(xié)會。他們生產(chǎn)的許多產(chǎn)品已經(jīng)走出國門，遠(yuǎn)銷泰國、馬來西亞、歐盟等地。協(xié)會在取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，給廣大會員帶來了實惠的同時，也使廣大農(nóng)民看到了一條新的發(fā)展道路。

我們提倡和鼓勵發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷路。目前全縣1548名經(jīng)紀(jì)人正活躍在廣大鄉(xiāng)村，在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域起到了不可替代的作用。

七、以拓寬工作領(lǐng)域為突破口，強(qiáng)化經(jīng)管站職能作用。

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，縣站狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)技能。積極搭建農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移平臺，拓寬農(nóng)民增收途徑。年輸出農(nóng)村富余勞動力419人，年輸出農(nóng)村富余勞動力378人，年目前輸出農(nóng)村富余勞動力264人。

為了解決農(nóng)村信息最后一公里問題，縣站組織建立村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站已88個，設(shè)立信息員145個，配備電腦88臺。年，縣站依托北方農(nóng)網(wǎng)和黑龍江省農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)，實現(xiàn)了資源整合型信息化服務(wù)，年先后被黑龍江省和國家確認(rèn)為信息化建設(shè)試點單位，年正在向國家發(fā)改委申請立項。年為全縣農(nóng)民代購化肥423噸，年為全縣農(nóng)民代購化肥746噸

在新時期，縣農(nóng)經(jīng)總站將繼續(xù)在省市站的指導(dǎo)下，以全心全意服務(wù)于“三農(nóng)”為宗旨，以三大管理、三項指導(dǎo)為基礎(chǔ)，緊緊圍繞省市站確定的工作重點，繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包制度，鞏固擴(kuò)大減負(fù)成果，進(jìn)一步完善委托制，加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐，努力實現(xiàn)重點工作有新突破，基礎(chǔ)工作有新拓展，常規(guī)工作有新局面，不斷提高農(nóng)經(jīng)工作的水平。