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*年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的精心指導(dǎo)下，通過抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，創(chuàng)亮點(diǎn)，在切實(shí)做好民生保障、鞏固基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)涉軍群體穩(wěn)定、推進(jìn)殯葬管理改革等方面扎實(shí)工作，有力改善了民生，保障了民權(quán)，維護(hù)了民利，推動(dòng)了全縣民政事業(yè)的深入持續(xù)發(fā)展。

（一）著眼于改善困難群體的基本生活，切實(shí)做好民生保障工作。

一是堅(jiān)持公正公平，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。大力開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了工作制度化、審批程序化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會(huì)化，并接受了縣人大常委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議、張榜公示制度，準(zhǔn)確界定低保對(duì)象，縣低保局對(duì)新增城市低保對(duì)象和農(nóng)村“三無”人員入戶調(diào)查率達(dá)100%。由縣局統(tǒng)一為全縣150個(gè)村（社區(qū)）制作規(guī)范的社會(huì)救助公示欄，全縣所有村（社區(qū)）全部按新的要求組建了不少于20人的低保評(píng)審團(tuán)。創(chuàng)新了調(diào)查評(píng)議方式，喬口鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)查組，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。低保金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，全部實(shí)行銀行，足額及時(shí)到位。至12月份，全縣在冊(cè)城市低保對(duì)象戶4378，9959人，月發(fā)保障金130萬元，有在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象10426戶，*8人，月發(fā)保障金144.5萬元，城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差均達(dá)到了省市下達(dá)的實(shí)事工程指標(biāo)。我縣高塘嶺鎮(zhèn)高塘嶺社區(qū)居委會(huì)和黃金鄉(xiāng)白馬村村委會(huì)被國家民政部評(píng)為“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)示范單位”。

二是提質(zhì)改造敬老院，提高五保供養(yǎng)水平。按照“制度健全、管理有序、資金落實(shí)、應(yīng)保盡保、服務(wù)優(yōu)良”的目標(biāo)要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提高五保供養(yǎng)水平。今年我縣切實(shí)加強(qiáng)敬老院的建設(shè)和管理，強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行事業(yè)單位的法人資格登記。完成靖港鎮(zhèn)復(fù)勝村、烏山鎮(zhèn)烏山村、白箬鋪鎮(zhèn)光明村、新康鄉(xiāng)合益村、長(zhǎng)聯(lián)村和星城鎮(zhèn)騰飛村6個(gè)村級(jí)五保之家建設(shè)任務(wù)，目前6個(gè)五保之家都已入住五保老人。投入資金200萬元對(duì)烏山敬老院進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)改造，新增建筑面積1800平方米，增加床位50個(gè)，使該院床位總數(shù)達(dá)102個(gè)，目前已入住老人73名。白箬鋪鎮(zhèn)敬老院吸納了一韓國老板來投資辦院，投入80多萬元新建了一棟五保老人住院樓，進(jìn)一步改善了院內(nèi)環(huán)境。烏山敬老院和丁字敬老院還組織五保老人外出參觀學(xué)習(xí)、開闊視野，市多家媒體進(jìn)行了新聞報(bào)道。目前，全縣14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共集中供養(yǎng)五保老人641名，被評(píng)為“全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完善自然災(zāi)害救助體系。建立了網(wǎng)絡(luò)報(bào)災(zāi)平臺(tái)，成立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，配備了167名災(zāi)害信息員，并組織進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定了我縣自然災(zāi)害救助預(yù)案，開展了首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日活動(dòng)，明確了雷鋒路社區(qū)作為我縣“綜合減災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建單位，提高社會(huì)各界的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在茶亭、東城、橋驛、黃金、喬口、新康等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，使全縣總數(shù)達(dá)到了12個(gè)，為及時(shí)救災(zāi)提供了充分的物資保障。

四是認(rèn)真落實(shí)政策，做好其它社會(huì)救助工作。積極開展*年全縣春節(jié)走訪慰問活動(dòng)，共投入慰問資金307萬元，為全縣14000余名特困對(duì)象解決生活困難，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定；至11月份，共發(fā)放臨時(shí)救災(zāi)救濟(jì)款149萬元，對(duì)1477人實(shí)施特困戶大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金270萬元；對(duì)3113人次實(shí)行社會(huì)精神病人藥物救助，30名重癥精神病人進(jìn)行了強(qiáng)制住院治療；資助特困大學(xué)生共237人，發(fā)放助學(xué)金52萬元；在縣城主路口設(shè)立社會(huì)救助引導(dǎo)牌，在社區(qū)成立社會(huì)救助志愿者隊(duì)伍，加大社會(huì)救助力度，目前共接待求助人員561人次；嚴(yán)把政策關(guān)口，認(rèn)真落實(shí)六十年代精退職工待遇，目前已審批全縣新增精退人員1449人，并嚴(yán)格按照每人每月50元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

（二）著眼于鞏固基層政權(quán)建設(shè)，認(rèn)真抓好村民自治和和諧社區(qū)建設(shè)。

一是抓好和諧社區(qū)建設(shè)和村民自治工作。繼續(xù)將和諧社區(qū)創(chuàng)建列為全縣六大主體活動(dòng)之一，由縣委發(fā)文明確和諧社區(qū)的評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)管理辦法。在縣委的積極倡導(dǎo)下，目前全縣各個(gè)社區(qū)的陣地建設(shè)日益規(guī)范，主題活動(dòng)充滿生機(jī)，社區(qū)服務(wù)不斷推進(jìn)，實(shí)事工程深入人心，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。高塘嶺鎮(zhèn)的西塘街社區(qū)、銅官鎮(zhèn)的誓港社區(qū)被評(píng)為“長(zhǎng)沙市和諧示范社區(qū)”。同時(shí)，在銅官鎮(zhèn)華城村、新康鄉(xiāng)新陽村和烏山鎮(zhèn)八曲河村、茶園村開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)了村級(jí)服務(wù)功能，培育了一批群眾文化組織，活躍了農(nóng)村文化生活。縣委、縣政府組織了村主職干部培訓(xùn)班，開展了兩次村務(wù)公開和民主管理專項(xiàng)檢查，在全縣深入開展村務(wù)公開和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。所有村設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)的村務(wù)公開欄，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用，推動(dòng)了基層民主建設(shè)，今年10月12日《人民日?qǐng)?bào)》政治新聞部專程來我縣采訪村務(wù)公開和民主管理工作，并在10月28日的《人民日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了報(bào)道。

二是認(rèn)真組織第七次社區(qū)換屆選舉。涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)社區(qū)，有5.2萬名選民參加。9月22日進(jìn)行了全縣集中動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到11月5日?qǐng)A滿完成了居委會(huì)的換屆選舉任務(wù)，共選出社區(qū)居委會(huì)主任15名，其中連選連任10人，社區(qū)居委會(huì)副主任和委員40人，其中新進(jìn)班子17人。新當(dāng)選的55名社區(qū)居委會(huì)干部平均年齡36.7歲，其中大專以上文化程度40名，在年齡結(jié)構(gòu)和文化層次上進(jìn)一步優(yōu)化，為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（三）著眼于維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益，做好涉軍群體的待遇落實(shí)和穩(wěn)定工作。

對(duì)全縣2000多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、傷殘軍人、抗美援朝復(fù)員軍人進(jìn)行了一次上門走訪，聽取意見，宣講政策，使優(yōu)撫對(duì)象應(yīng)該享受的待遇全部落實(shí)到位。同時(shí)切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在住房、治病、生活等方面的難題，對(duì)16戶在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的住房進(jìn)行了危房改造，制定了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法，醫(yī)保報(bào)銷方式逐步向“一站式”結(jié)算方式過渡。認(rèn)真落實(shí)各類要求，確保各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。推廣以自謀職業(yè)、自主擇業(yè)的安置政策，組織開展退役士兵培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)了縣光榮院的管理，認(rèn)真落實(shí)軍休干部的政治待遇和生活待遇，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）著眼于規(guī)范管理和依法行政，不斷提高社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。

殯葬管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。一方面是鞏固全區(qū)域?qū)嵭谢鸹臍浽岣母锏某晒?。通過明確責(zé)任機(jī)制、開展集中宣傳月活動(dòng)、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度等措施，實(shí)現(xiàn)了火化率100%的目標(biāo)。另一方面是重點(diǎn)做好配套工作，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展公益性墓地建設(shè)。目前，銅官、東城、烏山、喬口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性墓地已經(jīng)建成，其中東城鎮(zhèn)公益性墓地采用草坪墓葬的形式，實(shí)現(xiàn)了占地面積最少、安葬骨灰最多的環(huán)保生態(tài)墓地建設(shè)，為全市首創(chuàng)。日前，市局在我縣組織召開了公益性墓地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)我縣的工作給予了充分肯定。

婚姻登記工作以依法登記、熱情服務(wù)為宗旨，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)為目標(biāo)，全面推進(jìn)了婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，被國家民政部授予了“*—*年度全國婚姻登記規(guī)范化單位”榮譽(yù)稱號(hào)。民間組織管理工作嚴(yán)格依法履行民政部門的登記、管理和監(jiān)督職能，重點(diǎn)打擊非法民間組織和民間組織的非法行為。全縣共有福彩投注站*個(gè)，其中今年新增站點(diǎn)10個(gè)。福利彩票發(fā)行至10月5日完成銷售1750萬元，提前85天完成市下達(dá)的年度發(fā)行任務(wù)。區(qū)劃地名工作方面完成了金洲大道望城段的道路設(shè)標(biāo)工作，編寫望城縣門牌整頓、編碼管理實(shí)施方案（試行），制定創(chuàng)建平安邊界的相關(guān)制度，校核、審查和編寫《湖南地名志》的望城卷部分。

（五）著眼于提升民政工作服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。

今年以來，我局堅(jiān)持每季組織一次黨委中心組（擴(kuò)大）集中理論學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)和高校的專家教授進(jìn)行專題輔導(dǎo)，提高干部職工的業(yè)務(wù)能力和理論水平。同時(shí)組織干部職工圍繞“責(zé)任是什么、服務(wù)體現(xiàn)在哪里、我該怎么做”深入開展專題討論，增強(qiáng)了干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)。為方便服務(wù)對(duì)象辦事，我們組織各科室按照政策法規(guī)的要求，對(duì)辦事項(xiàng)目、程序、時(shí)限等進(jìn)行了重新制定和明確，并在局政務(wù)網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。今年5月，在全縣范圍內(nèi)還開展了一次“心系民政對(duì)象”的大走訪活動(dòng)，抽調(diào)40多名機(jī)關(guān)干部，組成17個(gè)工作小組，歷時(shí)一個(gè)多月，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個(gè)村（社區(qū)）的4929名傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、“三屬”人員、城鄉(xiāng)“三無”人員、統(tǒng)戰(zhàn)救濟(jì)對(duì)象進(jìn)行了入戶走訪，密切了干群聯(lián)系，樹立了民政干部的良好形象。

二、明年工作的初步設(shè)想

在望城全境納入大河西先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的大好環(huán)境下，全縣民政工作迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇。我們只有不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)發(fā)展潮流，才能更好地適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，推動(dòng)民政事業(yè)的深入持續(xù)發(fā)展。*年全縣民政工作的總體思路是：全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，始終堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”工作宗旨，不斷健全民政工作格局、基層社會(huì)管理格局、優(yōu)撫安置工作格局、社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局、社會(huì)組織建設(shè)格局、慈善事業(yè)發(fā)展格局等“六大格局”，完善覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救援體系、社會(huì)福利服務(wù)體系、社會(huì)扶助體系、地名公共服務(wù)體系等“五大體系”，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用。

（一）加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)步伐。城鄉(xiāng)低保工作要進(jìn)一步加大規(guī)范化建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行入戶調(diào)查、民主評(píng)議和“三榜公示”制度，準(zhǔn)確界定保障對(duì)象，積極創(chuàng)建全省社會(huì)救助工作優(yōu)勝單位。要根據(jù)省市要求，適時(shí)提高低保金標(biāo)準(zhǔn)；加大醫(yī)療救助力度，重點(diǎn)解決散居五保戶、低保戶的看病難題；根據(jù)《長(zhǎng)沙市臨時(shí)救助辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)《望城縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，解決因突發(fā)事件出現(xiàn)暫時(shí)困難家庭的基本生活問題；進(jìn)一步抓好社會(huì)精神病人藥物救助工作，提高復(fù)診率，加大重癥精神病人強(qiáng)制住院治療力度；指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)情信息管理機(jī)制和救災(zāi)款物保障機(jī)制，規(guī)范基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍；開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，有效增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)硬件設(shè)施建設(shè)，加大救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)和社區(qū)“愛心超市”的儲(chǔ)備應(yīng)急作用，并繼續(xù)開展好春節(jié)走訪慰問活動(dòng)，保障困難群體的基本生活；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院和村級(jí)“五保之家”的建設(shè)與管理，積極申報(bào)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建和村級(jí)“五保之家”新建項(xiàng)目，加強(qiáng)敬老院規(guī)范建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平。

（二）不斷健全基層社會(huì)管理格局。要以本次社區(qū)換屆選舉為契機(jī)，加大和諧社區(qū)創(chuàng)建力度，著力培育各類社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍和文藝團(tuán)隊(duì)，開展市民論壇和優(yōu)秀市民評(píng)比活動(dòng)，完善社區(qū)內(nèi)部管理的組織體系，增強(qiáng)社區(qū)的配套服務(wù)功能；舉辦村務(wù)公開和民主管理工作培訓(xùn)班，評(píng)選村務(wù)公開和民主管理示范村，并組織村務(wù)公開和民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推動(dòng)全縣村務(wù)公開和民主管理工作的平衡發(fā)展；做好第八次村委會(huì)換屆選舉調(diào)研摸底等相關(guān)準(zhǔn)備工作，為順利換屆打好基礎(chǔ)；要積極培育、引導(dǎo)、發(fā)展民間組織，認(rèn)真抓好年審登記、清理整頓，重點(diǎn)查處打擊非法民間組織和民間組織的非法行為，規(guī)范民間組織的自律意識(shí)，充分發(fā)揮民間組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

（三）認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，不斷完善《望城縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》。完善優(yōu)撫對(duì)象信息庫，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象信息服務(wù)平臺(tái)。做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助金提標(biāo)工作，確保優(yōu)撫群體的各項(xiàng)待遇落實(shí)到位；繼續(xù)采用補(bǔ)償安置和就業(yè)安置相結(jié)合的方式，做好退役士兵安置工作。不斷深化退役士兵安置改革，扎實(shí)開展退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置。并加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，重點(diǎn)推薦勞動(dòng)公益性崗位，解決退役士兵的實(shí)際困難；強(qiáng)化全民國防教育和雙擁宣傳，廣泛開展軍民共建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國雙擁模范縣”；不斷提高軍休服務(wù)水平，確保軍休干部待遇有效落實(shí)。

（四）逐步完善社會(huì)福利服務(wù)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化老齡老區(qū)管理，做好老年人維權(quán)服務(wù)工作，做好百歲老人補(bǔ)助金發(fā)放和老年證的辦理工作；選擇條件相對(duì)較好的村（社區(qū)）開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)，并逐步推廣；進(jìn)一步強(qiáng)化福彩發(fā)行管理，更多地籌集社會(huì)福利資金；成立“雷鋒慈善會(huì)”辦公室，充分發(fā)揮慈善工作在助學(xué)、助孤、助醫(yī)等方面的積極作用，繼續(xù)開展好“天天慈善一元捐”活動(dòng)，增強(qiáng)慈善工作的宣傳力度，擴(kuò)大慈善事業(yè)的社會(huì)影響力，切實(shí)加大社會(huì)資金募集力度，開展更加深入廣泛的慈善救助項(xiàng)目。

（五）進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理?；橐龅怯浌ぷ饕^續(xù)樹立窗口單位形象，鞏固“全國婚姻登記規(guī)范化單位”的工作成果；要加強(qiáng)社會(huì)救助工作的配套設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)流浪乞討人員安置點(diǎn)。同時(shí)，會(huì)同縣直相關(guān)單位，加大社會(huì)流浪人員的救助和管理力度；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)、道路和樓盤小區(qū)命名、市縣區(qū)劃界限聯(lián)檢等日常工作；要繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，確保死亡人員火化率100%；切實(shí)加強(qiáng)公益性墓地建設(shè)和管理，完成大眾垸骨灰寄存塔（樓）的建設(shè)；對(duì)“三沿六區(qū)”特別是大眾垸墓葬情況進(jìn)行調(diào)查，有計(jì)劃地逐步將垸內(nèi)的墓葬遷入公益性墓地，達(dá)到優(yōu)化環(huán)境、節(jié)約喪葬用地、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（六）著力提升民政工作服務(wù)水平。民政工作量大，涉及面廣，服務(wù)對(duì)象多，是廣大民政工作者密切黨群關(guān)系，樹立干部新形象的橋梁和紐帶。要進(jìn)一步抓好涉軍群體、六十年代精退職工、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等民政服務(wù)對(duì)象的維穩(wěn)信訪工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高民政干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求，充分發(fā)揮好民政部門的工作職能，推動(dòng)全縣民政工作深入持續(xù)發(fā)展。