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上半年，我縣組織工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“富民強縣、爭先進(jìn)位”主題，以服務(wù)“三大三創(chuàng)六做”為切入點，突出重點，狠抓落實，較好地完成了半年目標(biāo)任務(wù)。

一、開展“兩創(chuàng)建、兩爭當(dāng)”活動，鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，著力提高黨員干部思想政治素質(zhì)

為了進(jìn)一步鞏固提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，我們在全縣黨員干部中開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨員”活動。制定下發(fā)了活動實施意見，提出了黨組織實現(xiàn)“五有”（有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)場所、有學(xué)習(xí)檔案、有學(xué)習(xí)成果），領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到“五提高”（提高統(tǒng)攬全局能力、提高戰(zhàn)略思維能力、提高科學(xué)決策能力、提高依法辦事能力、提高解決復(fù)雜問題能力），黨員干部達(dá)到“五增強、五提升”（增強學(xué)習(xí)意識、增強宗旨意識、增強執(zhí)政意識、增強大局意識、增強責(zé)任意識；提升學(xué)習(xí)能力、提升理論素養(yǎng)、提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)、提升創(chuàng)新能力、提升工作水平）的創(chuàng)建目標(biāo)，采取四項措施強勢推進(jìn)“兩創(chuàng)建兩爭當(dāng)”活動。一是建立教育培訓(xùn)“四學(xué)”制度。結(jié)合工作實際，根據(jù)黨員干部崗位需求，進(jìn)一步完善了《干部教育培訓(xùn)導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、考學(xué)、評學(xué)實施意見》，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為考核選拔任用干部的基本依據(jù)，推進(jìn)“兩創(chuàng)建兩爭當(dāng)”活動科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)干部。采取黨校集中培訓(xùn)、流動黨校巡回培訓(xùn)、運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以“古莘大講堂”為平臺，上半年，先后邀請省市有關(guān)專家學(xué)者對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)3場次，培訓(xùn)黨員干部6200余人次。三是開展讀書學(xué)習(xí)活動。下發(fā)了關(guān)于在全縣開展“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、讀經(jīng)典，推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”活動的安排意見，成立了“兩學(xué)一讀一推進(jìn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將每年4月確定為黨員干部“讀書月”。開辦了領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，建立了干部學(xué)習(xí)書目指南，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)日常化、普遍化，努力形成全黨學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。四是開展集中教育活動，形成發(fā)展共識。年初，我們在全縣縣鄉(xiāng)機關(guān)開展了“爭先進(jìn)位，富民強縣”集中教育活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子采取中心組集中學(xué)習(xí)研討、講黨課、電視電話會等形式開展政策理論學(xué)習(xí)，研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞“繼續(xù)解放思想”和“爭先進(jìn)位，我該怎么辦”開展大討論，找差距、抓整改。全縣各級班子和黨員干部“橫向爭第一、縱向創(chuàng)一流”的進(jìn)位意識不斷增強，形成了爭先進(jìn)位、富民強縣的共識共動。

二、服務(wù)富民強縣、爭先進(jìn)位，努力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)

一是完善“三位一體”考核機制。圍繞建立目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政考核“三位一體”的考核機制，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，統(tǒng)籌目標(biāo)設(shè)置，統(tǒng)籌督查考核，統(tǒng)籌結(jié)果運用，互相結(jié)合、相互促進(jìn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門建立了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和督查臺賬制度、督辦警示制度。嚴(yán)格結(jié)果運用，規(guī)定被評為較差等次的，縣委、縣政府給予通報批評，班子成員一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流到重要崗位任職。二是規(guī)范干部選拔任用工作，加強干部選拔任用監(jiān)督。對干部初始提名八途徑的適用范圍和方式程序，進(jìn)一步予以規(guī)范，做到提名方式分類清晰、程序科學(xué)合理、責(zé)任主體明確。建立動態(tài)綜合研判制度，通過定期談心、隨機走訪、專項督查等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時了解干部思想狀況和工作表現(xiàn)，為干部使用提供詳實依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，圍繞選管并舉創(chuàng)新載體強化監(jiān)督。堅持任前檔案審核、廉政計生鑒定等制度，嚴(yán)格任前監(jiān)督。堅持任職試用期、目標(biāo)責(zé)任考核等制度，嚴(yán)格任后監(jiān)督。實行考察預(yù)告、任職公示等制度，自覺接受社會監(jiān)督。完善干部選拔任用工作全程紀(jì)實、責(zé)任追究、“一報告兩評議”等制度，強化立體監(jiān)督和民主評議，提高選人用人公信度，著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。三是加強后備干部隊伍建設(shè)。采用“一年一推薦、一年一調(diào)整”的滾動管理模式，結(jié)合班子調(diào)整、換屆考察、年度考核，及時把那些群眾公認(rèn)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部列入后備干部隊伍，并實行動態(tài)管理。在選派后備干部參加理論研究班、專題培訓(xùn)班、外出考察的同時，注意選拔年齡較輕、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹糠诺叫旁L、創(chuàng)衛(wèi)等崗位上鍛煉，提高他們適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力和駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。今年以來，共選派34名后備干部參加了省市調(diào)訓(xùn)學(xué)習(xí)，確定各類后備干部410名，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的后備干部隊伍。四是充分發(fā)揮人才作用。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，發(fā)揮人才作用，完善了《合陽籍在外人才信息庫》和人才工作“三聯(lián)”制度（即人才工作聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度和人才工作聯(lián)絡(luò)員制度），明確了成員單位的職責(zé)，定期召開人才工作成員單位例會，充分發(fā)揮成員單位工作職能。對全縣人才信息庫實行動態(tài)管理，準(zhǔn)確分析人才需求，為縣委完善相關(guān)政策提供依據(jù)。在優(yōu)秀專業(yè)人才中積極開展“五個一”（即每個人每年完成一篇有較高價值的科研論文，完成一項科技攻關(guān)項目，包抓一個單位的科技指導(dǎo)，幫帶一名科技后備人才，提出一項有關(guān)全縣發(fā)展或行業(yè)發(fā)展的意見、建議）為主要內(nèi)容的崗位比貢獻(xiàn)活動，上半年，組織部分單位和13名縣管拔尖人才就合陽縣人才需求進(jìn)行調(diào)查研究，形成了高質(zhì)量的調(diào)研文章12篇。

三、深入開展“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動，全面提升基層黨建工作的層次和水平

以黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位為目標(biāo)，把開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動作為加強基層組織建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的富民工程來抓。一是實施“515”工程，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。確定了全縣升級晉檔重點村，明確提出年內(nèi)實現(xiàn)5個人均收入達(dá)萬元的村，10個人均收入達(dá)8千元的村，50個人均收入達(dá)5千元的村，同時采取下派三員和部門包聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村、樹立黨員創(chuàng)業(yè)典型等措施幫助村級黨組織升級晉檔。今年上半年，縣財政拿出30萬元對百良鎮(zhèn)伏蒙村等6個示范村進(jìn)行獎勵。二是推廣“四議兩公開”工作法，全面提升村級規(guī)范化建設(shè)水平。堅持把“四議兩公開”工作法與民主決策“十步工作法”相結(jié)合，建立完善了村黨支部、村委會議事規(guī)則、黨員議事、村民代表大會等11項規(guī)章制度。實行農(nóng)村財務(wù)村支書、村委會主任“雙審雙簽”制度，村黨支部“三級雙向”承諾制度，黨務(wù)村務(wù)“雙公開”制度等，充分保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對村級干部實行了以目標(biāo)承諾制、量化考核制、述職評議制為主要內(nèi)容的村級干部“三制”管理，要求村干部對工作任務(wù)和工作目標(biāo)進(jìn)行切合實際的承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部對履崗履諾情況進(jìn)行月檢查、季通報，建立實績考核檔案和工作評比臺，詳細(xì)記載反映個人履崗履諾情況，并通過會議形式予以通報，干部之間進(jìn)行相互評比、監(jiān)督；建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制和干部實績公示制，接受群眾監(jiān)督；積極開展村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班，就“四議兩公開”工作法的運行程序進(jìn)行詳細(xì)講解和演練，使村級班子成員熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運用的技巧和能力，不斷增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。三是堅持建管并重，扎實推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)。2010年我縣第二輪村級組織活動場所建設(shè)項目村共36個，我們認(rèn)真總結(jié)第一輪村級組織活動場所建設(shè)經(jīng)驗，堅持把活動室建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)示范點結(jié)合起來，成立了村級組織活動場所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位和人員的工作任務(wù)、工作職責(zé)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，印發(fā)了《合陽縣村級組織活動場所建設(shè)方案》，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項目建設(shè)村工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、時間安排和實施步驟。建立了縣鄉(xiāng)村三級質(zhì)量管理監(jiān)督責(zé)任體系，做到縣有督察員、鄉(xiāng)有管理員、村有監(jiān)督員，全程跟班，現(xiàn)場監(jiān)督，及時解決具體問題，保證了建設(shè)工作的質(zhì)量和整體進(jìn)度。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮場所綜合效能，使新建場所成為農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)管理中心、農(nóng)村科技培訓(xùn)中心、糾紛排查調(diào)解中心、群眾文化娛樂中心，最大限度地發(fā)揮村級組織活動場所的作用，使之切實成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加群眾收入的主陣地。扎實推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作，根據(jù)省市驗收安排，我部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，會同電信局分赴全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村勘察安裝地點，全面推進(jìn)站點安裝工作，截至目前，新建村級遠(yuǎn)程教育終端站點199個，全縣共安裝站點301個，基本實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育全覆蓋。同時，加強播放收看工作，先后組織全縣100多個播放點收看電教片以及養(yǎng)殖、種植技術(shù)等科技知識30場次，收看群眾約2.1萬人次。四是發(fā)揮職能，切實加強大學(xué)生村官管理。制定了《合陽縣到村任職高校畢業(yè)生管理辦法》、《關(guān)于加強到村任職高校畢業(yè)生管理培養(yǎng)使用工作的意見》，實施到村任職高校畢業(yè)生“十個一”管理制度；堅持把到村任職高校畢業(yè)生教育培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)計劃的大盤子，采取縣鄉(xiāng)集中培訓(xùn)、鄉(xiāng)村周例會培訓(xùn)、確定專人幫帶培訓(xùn)、定期召開座談會培訓(xùn)、進(jìn)行現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)、個人相互交流培訓(xùn)和自學(xué)培訓(xùn)等多種形式，對到村任職高校畢業(yè)生進(jìn)行三農(nóng)政策法規(guī)科技和農(nóng)村工作基本方法等方面的培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織各確定一名有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、責(zé)任心強的同志作為到村任職高校畢業(yè)生的直接幫帶員，進(jìn)行手把手、一對一的幫帶，幫助他們解決工作生活中遇到的具體困難和問題，使他們盡快熟悉和適應(yīng)農(nóng)村工作，成為搞好農(nóng)村工作的行家里手。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村了解他們的工作和生活情況，在省市兩級生活補助沒有及時到位的情況下，積極協(xié)調(diào)財政部門，撥付生活補助金78萬元，并為他們辦理了醫(yī)療保險。同時，制定了《關(guān)于鼓勵和支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民的意見》，鼓勵和扶持有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的到村任職高校畢業(yè)生投身創(chuàng)業(yè)、帶頭創(chuàng)業(yè)，在此政策的帶動下，和家莊鎮(zhèn)北渠西村村官譚磊個人貸款3萬元，建起蔬菜大棚2座，同家莊鎮(zhèn)西同堤村村官史永亮個人貸款1.5萬元，建起蔬菜大棚1座，新池鎮(zhèn)南溝村村官王瓊投資1.5萬元，承包5畝土地種植紅提葡萄，還有部分到村任職高校畢業(yè)生正在積極調(diào)研，準(zhǔn)備栽植核桃、喂養(yǎng)土雞等，掀起了到村任職高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的熱潮。

四、落實長效機制，進(jìn)一步加強黨員教育管理和遠(yuǎn)程教育工作

一是規(guī)范程序，黨員教育管理不斷加強。制定下發(fā)了《2009-2010年全縣黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《全面實施農(nóng)村黨員集中學(xué)習(xí)日制度的意見》。全面鞏固和深化黨組織和黨員“三級雙向”承諾，建立了公開監(jiān)督機制、檢查督促機制、承諾支持機制，突出黨員“提”、群眾“議”、組織“審”三個環(huán)節(jié)，對承諾制工作實行“三制四個一”管理。扎實推進(jìn)農(nóng)村無職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，注重抓了合理設(shè)崗、黨員認(rèn)崗、支部議崗、公開競崗、培訓(xùn)上崗五個重點環(huán)節(jié)，使廣大黨員積極投身于新農(nóng)村建設(shè)中，熱心為民服務(wù)。對流動黨員實行“一證兩簿三制四個一”管理，建立健全了流動黨員管理臺帳，對全縣1209名流動黨員實行“四定”（黨員外出必定報告、行前定向培訓(xùn)、在外定時匯報和兩地定期通報）跟蹤管理。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作的通知》，建立了《發(fā)展黨員流程圖》，健全完善發(fā)展黨員推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，使發(fā)展黨員工作日趨規(guī)范。上半年，全縣各級黨組織共確定入黨積極分子632人，新發(fā)展黨員561名，為黨的肌膚輸入了新鮮血液。二是激勵關(guān)懷，黨員干部的民主權(quán)利得到充分保障。深入開展“五送一建”活動，進(jìn)一步落實了“四幫扶”措施，建立了343名困難黨員幫扶工作臺帳，健全了機關(guān)和農(nóng)村有幫扶能力的黨員結(jié)對幫扶困難黨員制度和重大節(jié)日走訪慰問制度，“七一”前組織縣級共慰問黨員創(chuàng)業(yè)致富典型、有突出貢獻(xiàn)老黨員和特困黨員100名。暢通“12371”黨員服務(wù)熱線，確定專人提供服務(wù)。進(jìn)一步深化黨務(wù)公開工作，對全縣18024名黨員信息實現(xiàn)全錄入，通過設(shè)立黨務(wù)公開欄、下發(fā)文件、媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式及時向廣大黨員公開黨內(nèi)重大事項，在發(fā)展黨員、黨費收繳、推優(yōu)評先等方面，不斷擴大黨員的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。三是“七一”紀(jì)念活動內(nèi)容豐富多彩。召開紀(jì)念大會，對先進(jìn)黨委、先進(jìn)黨（總）支部，優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。在縣電視臺開辦黨建專欄，集中報道在“三大三創(chuàng)六做”活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡；播放游飛字幕，點播歌曲向全縣共產(chǎn)黨員表示慰問，設(shè)立慶“七一”電視劇場，集中播放反映新時期共產(chǎn)黨員創(chuàng)業(yè)進(jìn)取、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀影片。全縣各級黨組織通過舉辦黨史知識答題競賽、重溫入黨誓詞、舉行征文比賽等形式，共慶黨的生日。

五、深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組織部門自身建設(shè)

我們以“三服務(wù)兩滿意”為目標(biāo)，扎實開展“四項活動”，深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實踐活動，著力打造效能組工、活力組工、和諧組工，進(jìn)一步增強組工干部業(yè)務(wù)技能，激發(fā)工作熱情和活力。一是開展讀書學(xué)習(xí)活動，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。成立部機關(guān)讀書室，通過“閱讀需求問卷調(diào)查”，有針對性地購置學(xué)習(xí)書籍，供干部借閱學(xué)習(xí)，并為每名組工干部發(fā)放價值100元的讀書卡，在機關(guān)形成“常學(xué)習(xí)、常換腦、常提高”的學(xué)習(xí)氛圍，邀請黨校講師高峰對組工干部進(jìn)行了職業(yè)道德輔導(dǎo)培訓(xùn)。通過專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，讓組工干部認(rèn)清形勢，明確新形勢下組工干部應(yīng)具備的素質(zhì)。二是開展“組工干部論壇講課”和辯論活動，打造效能型機關(guān)。由機關(guān)干部自選課題撰寫講稿，利用每周例會進(jìn)行演講，組室負(fù)責(zé)人點評交流心得，6月4日，組織開展了以“淡泊名利是不是偽話題”為主題的辯論賽，進(jìn)一步強化了組工干部思考能力和語言表達(dá)能力。目前，已開展干部演講30余次。三是開展“百日信息調(diào)研”活動，打造創(chuàng)新型機關(guān)。圍繞“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深入基層搞調(diào)研，提高組工干部研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、宣傳新成就的能力。同時，建立了信息、調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化互動平臺，擴大《合陽組工信息》容量，截止目前，共編發(fā)《合陽組工信息》10期，部內(nèi)共有60余篇信息調(diào)研稿件被省、市級報刊、雜志、組工信息采用。四是開展文體活動，打造活力型機關(guān)。切實關(guān)愛組工干部身體健康，根據(jù)干部個人愛好，成立了籃球、乒乓球、羽毛球等6個文體活動隊，在豐富文化生活的同時，進(jìn)一步增強機關(guān)干部凝聚力和團結(jié)共事的能力。

另外，組織史征編工作進(jìn)展順利。上半年，完成了《合陽黨委工作紀(jì)事》（2008）年卷的編纂工作，《合陽黨委工作紀(jì)事》（2009）年卷的各類資料征集基本到位，編輯工作有序進(jìn)行。6月底順利結(jié)束合陽縣革命遺址普查工作，共確定革命遺址13處，其中合陽縣烈士陵園保存較好，被列為省級、市級、縣級愛國教育基地、重點保護(hù)文物。