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區(qū)環(huán)保局2009年工作總結(jié)2009年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)級(jí)各職能部門和鎮(zhèn)街、企業(yè)的大力支持配合下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,勵(lì)精圖治,負(fù)重自強(qiáng),團(tuán)結(jié)奮斗,克服困難,努力實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建保質(zhì)提速,污染減排首次削減,污染整治深化提高,全區(qū)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一、2009年工作回顧
回顧已經(jīng)過去的2009年,我們從事的環(huán)保工作,由于企業(yè)特別是加工外貿(mào)型企業(yè)受到國(guó)外金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,業(yè)務(wù)明顯萎縮,企業(yè)效益下降,給我們的生態(tài)環(huán)保工作帶來了前所未有的難度。但是全局干部職工振奮精神,迎難而上,不但在生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作上取得重大突破,而且更進(jìn)一步完善了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,保持和改善了環(huán)境質(zhì)量,具體取得以下成績(jī)。
(一)生態(tài)創(chuàng)建保質(zhì)提速
2009年我區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的主要目標(biāo)任務(wù)是完成“45940”創(chuàng)建任務(wù)和市政府下達(dá)的131項(xiàng)“1250”工程。由于部署及時(shí)、工作得力,3個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和10個(gè)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(街)已通過驗(yàn)收并正式命名,1個(gè)鎮(zhèn)通過省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)核查;50個(gè)區(qū)級(jí)生態(tài)村已全部完成創(chuàng)建工作,并通過驗(yàn)收;4個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作由于國(guó)家環(huán)保部將對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,各項(xiàng)申報(bào)工作處于暫停階段,但已經(jīng)做好了準(zhǔn)備工作,隨時(shí)可以申報(bào)。
市下達(dá)的131項(xiàng)“1250”工程中基本全部完成?!岸嗑G”創(chuàng)建力度不減,2*009年又創(chuàng)建6所省級(jí)綠色學(xué)校,1個(gè)省級(jí)環(huán)境教育基地;5個(gè)市級(jí)綠色社區(qū),5個(gè)市級(jí)綠色工地,1個(gè)市級(jí)環(huán)境教育基地;10個(gè)區(qū)級(jí)綠色社區(qū)和5個(gè)區(qū)級(jí)綠色醫(yī)院。
(二)污染減排首次削減
據(jù)市減排辦核算,1-3季度,我區(qū)化學(xué)需氧量(cod)同比削減6.76%,二氧化硫(so2)同比削減36.9%。主要所做工作:一是推進(jìn)重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)東片區(qū)域58.8公里的鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè),目前已基本完成。二是推進(jìn)12家熱電企業(yè)和87家非熱電企業(yè)的脫硫改造。目前12家熱電企業(yè)脫硫改造正在土建過程中;87家非熱電企業(yè)中已有絕大部分完成改造任務(wù)。三是以羽絨、造紙行業(yè)為主,共有23家企業(yè)實(shí)施了污水處理設(shè)施改造和中水回用。
(三)污染整治深化提高
一是全面啟動(dòng)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)。編制了《蕭紹區(qū)域(蕭山區(qū)塊)印染化工行業(yè)污染整治規(guī)劃》,制定了整治實(shí)施方案并以南陽(yáng)化工區(qū)塊整治為突破口全面推進(jìn)污染整治工作。目前南陽(yáng)化工區(qū)塊第一階段的整治工作初戰(zhàn)告捷,已向省市環(huán)保部門申報(bào)驗(yàn)收。二是開展專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院八部委要求嚴(yán)厲打擊違法排污行為,保障群眾身體健康。全面開展“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法、電鍍行業(yè)、造紙行業(yè)、納管企業(yè)執(zhí)法檢查和戴村工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,查處了一大批違法企業(yè)。三是以確保飲用水源安全為重點(diǎn),加強(qiáng)了對(duì)一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)的監(jiān)督管理,確保水源安全,關(guān)停重污染企業(yè)5家。
(四)環(huán)保審批嚴(yán)格有序
2009年,我局在項(xiàng)目審批中繼續(xù)按照功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和總量控制要求嚴(yán)格把關(guān)。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)2411個(gè),總投資超過370億元,環(huán)保投資6.59億元,其中工業(yè)及公建項(xiàng)目1960個(gè),三產(chǎn)項(xiàng)目451個(gè);共否決不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和選址不合理的項(xiàng)目195個(gè),其中工業(yè)項(xiàng)目144個(gè),三產(chǎn)項(xiàng)目51個(gè);組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”驗(yàn)收170個(gè),夜間建筑施工審批483家次。
在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí),我局以打造“廉潔環(huán)?!焙汀靶虱h(huán)?!睘槟繕?biāo),進(jìn)一步改善服務(wù),提高效率,推出改革項(xiàng)目申報(bào)程序、簡(jiǎn)化辦理手續(xù)等一系列便民措施,縮短審批時(shí)間,提升服務(wù)水平。我局駐辦事中心窗口連續(xù)7個(gè)月被評(píng)為月“紅旗窗口”,并獲得年度“紅旗窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。
(五)環(huán)境執(zhí)法重拳出擊
切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),打擊違法排污行為。共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員1.3萬人次,檢查企業(yè)5000余家次,查處環(huán)境違法案件257件,罰款1*8.5萬元,個(gè)案平均處罰3.96萬元,處罰額度創(chuàng)歷史新高,市級(jí)“飛監(jiān)”達(dá)標(biāo)率80%以上。同時(shí),運(yùn)用各種手段加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的后序監(jiān)管。對(duì)53家企業(yè)實(shí)施有序用電管理,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行逾期不履行處罰決定的違法企業(yè)12件。局里還制定下發(fā)《依法行政責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任制工作考核辦法》等,進(jìn)一步健全完善依法行政制度。在法制宣傳方面,重點(diǎn)開展了新《水污染防治法》的專項(xiàng)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)等,在市局內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上,對(duì)行政處罰情況進(jìn)行了公示。
全年妥善處理因交通事故引發(fā)的“2.13”、“3.*”、“8.24”稀硝酸泄漏和“9.14”濃硝酸泄漏等多起事件,突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理能力得到全面鍛煉和檢驗(yàn)提高。積極開展排污費(fèi)擴(kuò)面征收工作,截止12月31日,共擴(kuò)面征收單位146家,開征單位已達(dá)498家,財(cái)政實(shí)際入庫(kù)約272009萬元。同時(shí)積極督促建筑工地進(jìn)行排污申報(bào),收繳19家工地的排污費(fèi)62.4萬元。完成92套污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收工作,并委托有資質(zhì)的公司運(yùn)行維護(hù)。
(六)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范及時(shí)
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作以創(chuàng)建“人民滿意基層站所”為目標(biāo),加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范監(jiān)測(cè)行為,進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。全年共獲得手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)54856個(gè)。在按時(shí)完成常規(guī)性環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí),加大污染減排、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作,對(duì)全區(qū)國(guó)控以上企業(yè)減排監(jiān)測(cè)達(dá)170家次,對(duì)60個(gè)生態(tài)村和15個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。此外,完成區(qū)控以上企業(yè)監(jiān)督監(jiān)測(cè)471家次,糾紛仲裁監(jiān)測(cè)65起,污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)8起和委托監(jiān)測(cè)232家次,“三同時(shí)”驗(yàn)收、限期治理和在線比對(duì)監(jiān)測(cè)363家次,編制各類驗(yàn)收和委托監(jiān)測(cè)報(bào)告977份,編制執(zhí)法及糾紛處理監(jiān)測(cè)報(bào)告609份,主要污染物減排報(bào)告639份,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)的技術(shù)依據(jù)。
尾氣辦加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作,共監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣74712輛次,發(fā)放綠標(biāo)94506張,黃標(biāo)6259張。
(七)輻射監(jiān)管取得突破
2009年是輻射管理科正式運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年,輻射監(jiān)管工作取得重大突破。一是全面推進(jìn)《輻射安全許可證》的辦理。全區(qū)135家輻射工作單位中已有123家取得了《輻射安全許可證》。今年新領(lǐng)取有99家,還有8家單位正在辦理中,另有4家單位因面臨搬遷等問題申請(qǐng)延期。二是做好建設(shè)項(xiàng)目輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)審批和驗(yàn)收工作。全年完成由市局審批的新、擴(kuò)、改ⅳ、ⅴ類放射源項(xiàng)目,工業(yè)ⅱ、ⅲ類射線裝置,醫(yī)用x射線裝置等建設(shè)項(xiàng)目初步審查1*家;由省局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目初步審查7家,參與驗(yàn)收19項(xiàng)。三是加大輻射監(jiān)管力度,全年共出動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘人員325人次,檢查輻射工作單位174家次,填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表161份,并在全市范圍內(nèi)率先開展了放射源在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作,處理輻射信訪投訴17件。
(八)污染源普查基本完成
全區(qū)污染源普查工作經(jīng)過一年多的艱苦努力,基本完成了污染源普查準(zhǔn)備階段和普查階段的各項(xiàng)工作,形成了我區(qū)第一套最完整、最客觀的污染源基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。根據(jù)終報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我區(qū)共普查工業(yè)重點(diǎn)源2642家、一般源8792家、生活源2173家、農(nóng)業(yè)源4*9家、集中式污染治理設(shè)施16家。全區(qū)工業(yè)源和生活源主要污染物排放總量為:廢水排放量22*1萬噸,化學(xué)需氧量56386噸,氨氮3463噸,二氧化硫358*噸,煙塵14231噸,氮氧化物24097噸。
目前,普查工作根據(jù)上級(jí)要求,已經(jīng)成立普查報(bào)告編寫小組,正在收集整理普查資料,編寫污染源普查工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告,同時(shí)污染源普查檔案、動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和普查數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用工作也在進(jìn)展中。
(九)信訪調(diào)處積極穩(wěn)妥
2009年以來,國(guó)際國(guó)內(nèi)大事要事頻發(fā),經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力與日俱增。我局多次召開黨組會(huì)議,研究做好新形勢(shì)下環(huán)境信訪工作的新思路、新辦法、新手段。奧運(yùn)期間嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子值班制,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子信訪工作包片聯(lián)所制度,對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的信訪調(diào)處以當(dāng)?shù)鼗鶎铀鶠橹?,監(jiān)察大隊(duì)配合,同時(shí)局機(jī)關(guān)科室實(shí)行聯(lián)動(dòng)。全局工作人員按照環(huán)境信訪調(diào)處“三個(gè)不”的原則:(即不因?yàn)閼B(tài)度問題引起環(huán)境信訪群體性事件和越級(jí)上訪活動(dòng);不因?yàn)樘幚聿涣σ瓠h(huán)境信訪群體性事件和越級(jí)上訪活動(dòng);不因?yàn)槌霈F(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)引起環(huán)境信訪群體性事件和越級(jí)上訪活動(dòng))及時(shí)分析掌握信訪動(dòng)態(tài),關(guān)注重點(diǎn)人物,控制重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)源頭。
2*009年度(2009.12.1-2*009.11.30)共受理并調(diào)處環(huán)境信訪292009件,比上年增長(zhǎng)35%,信訪處結(jié)率和反饋率達(dá)100%,滿意率達(dá)95%以上,切實(shí)保障了群眾的環(huán)境權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(十)議案、提案辦理圓滿完成
2009年由我局主辦的人大議案6件,建議3件,政協(xié)提案12件,來信1件,共計(jì)22件。另由我局協(xié)辦的人大建議4件,政協(xié)提案2件,來信1件。為認(rèn)真做好今年的提議案辦理工作,我局專門下發(fā)文件,按照科室職責(zé)分工,對(duì)提議案一一分解落實(shí)。今年的提議案中,宏觀類課題居多,職能涉及廣,處理難度大,特別是涉及到鞏固?hào)|片整治成果、關(guān)停污染企業(yè)的更是難以由我局單獨(dú)在近年內(nèi)解決。為辦好提議案答復(fù)工作,我局各承辦科室高度負(fù)責(zé),承辦人兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)認(rèn)真真與代表委員們聯(lián)系溝通解釋,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了一次、兩次答復(fù)任務(wù),取得了代表委員們的理解和支持,主辦件除2件為基本滿意外,其余均為滿意。
(十一)“廉潔環(huán)?!北q{護(hù)航
在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上,我局以打造“廉潔環(huán)?!睘榱咙c(diǎn),堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全年未發(fā)生一起違法違規(guī)案件,為業(yè)務(wù)工作的開展保駕護(hù)航。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。局班子成員嚴(yán)格按照《廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》的有關(guān)要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,班子成員嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,規(guī)范個(gè)人行為,在管好自己的同時(shí)帶好全體干部職工,正確履行一崗雙責(zé)。二是強(qiáng)化教育。我局堅(jiān)持每月2次機(jī)關(guān)集中政治學(xué)習(xí),經(jīng)常性進(jìn)行廉政警示教育。同時(shí)突出專題教育的形式,年初開展全局思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。全體干部職工聽取了十七大精神輔導(dǎo)報(bào)告和關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪等專題課,還以大討論的方式,商討在新形勢(shì)下如何做好生態(tài)環(huán)保工作,并提出整改措施。三是制度規(guī)范。局里編制完成了《構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作制度匯編》,構(gòu)建了較為全面的制度體系,初步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的保障機(jī)制。在5月中旬和9月底,分別召開了效能與行風(fēng)建設(shè)意見征求會(huì)和“評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),破解民生難題”活動(dòng)座談會(huì)等,廣泛聽取意見建議,并在具體工作加以整改落實(shí)。
(十二)人員隊(duì)伍不斷壯大
人員隊(duì)伍發(fā)展不斷壯大。新招考工作人員16名,商調(diào)工作人員3名,在編人員總數(shù)達(dá)到109名。辦公室、污控科、生態(tài)科和五個(gè)基層環(huán)保所人員進(jìn)一步增加,力量進(jìn)一步增強(qiáng),分工進(jìn)一步優(yōu)化,為全局信息、減排、生態(tài)創(chuàng)建、信訪調(diào)處和執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的人力保障。同時(shí)局里還順利組織實(shí)施好了機(jī)關(guān)公務(wù)員車改工作,穩(wěn)妥安置了駕駛員。想方設(shè)法購(gòu)買了一批辦公設(shè)備和辦公用品,改善了辦公條件。因地鐵施工,我局現(xiàn)有辦公大樓即將拆遷,新辦公場(chǎng)地確定為匯宇大廈,目前已經(jīng)完成裝修設(shè)計(jì)方案即將施工。開發(fā)區(qū)、義蓬環(huán)保所、監(jiān)測(cè)站的實(shí)驗(yàn)室和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站裝修改造工作已經(jīng)完成招標(biāo),也將在春節(jié)后動(dòng)工。
全年生態(tài)環(huán)保宣教活動(dòng)好戲連臺(tái),精彩紛呈。也正是通過種種活動(dòng)和載體,真正做到了電視有影、報(bào)紙有文、電臺(tái)有聲、社區(qū)有窗,營(yíng)造了一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明的良好環(huán)境。
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