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20*年，我局在市局和*市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指針，以提高干部職工素質(zhì)為目標，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，以集中規(guī)范城市規(guī)劃和規(guī)范用地為突破口，狠抓行業(yè)作風建設，牢牢把握工作的主動性，努力體現(xiàn)工作的超前性，不斷提高執(zhí)法水平和服務質(zhì)量，使各項工作扎實開展并取得了明顯成效。

一、*年工作總結

（一）、做好政治思想，執(zhí)法責任各項工作，干部素質(zhì)明顯提高，為各項工作奠定良好基礎

20*年我們局高度重視干部職工的政治思想教育，始終把政治思想教育貫穿于工作的始終，作為各項工作的基礎緊抓不放。

一是加強對干部職工的政治業(yè)務培訓，不斷提高干部職工的理論水平。學習活動堅持集中培訓和個人自學相結合、工作實踐和理論學習相結合、教育學習和考核評議相結合，充分調(diào)動干部職工學習的積極性，使政治業(yè)務學習成為廣大干部職工的自覺行動。通過學習培訓，進一步改善了干部職工的知識結構，使干部職工的政治、業(yè)務素質(zhì)有了較大提高。

二是開展形式多樣的政治思想教育活動，成績顯著。通過開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”、“八榮八恥”社會榮辱觀教育活動與行業(yè)作風建設、黨風廉政建設有機結合起來，把面向全體黨員教育變成對全體干部職工教育。今年我局黨委被*市委評為先進黨委，礦產(chǎn)資源黨支部被評為先進黨支部，一名同志被評為*優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，二名同志被評為*市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，二名同志被評為新民市先進性教育活動先進個人。

在綜合治理、國家安全、普法教育、安全保密等綜合性工作中，被市政府評為普法先進單位。綜合治理、國家安全和保密工作都被評為市先進單位。

三是加強反腐倡廉，強化黨風廉政建設。為認真貫徹市委、市政府、市局關于開展反腐倡廉活動的要求，組織培訓和上黨課6次，并且組織全局干部職工觀看了《蘇共亡黨歷史教訓》和《一起村干部集體違法案件引起的思考》兩部警示教育片。在開展加強黨風廉政建設和反腐倡廉活動中、通過理論學習，對全局干部職工進行警示教育活動，充分調(diào)動了大家學習和參與廉正建設的積極性和主動性。使大家認識到反腐倡廉的必要性和重要性。

四是不斷加大宣傳力度，提高全民的規(guī)劃和國土資源法制意識。我局高度重視規(guī)劃和國土資源法律法規(guī)的宣傳工作，開展經(jīng)常性的宣傳活動。今年的4.1“城市規(guī)劃法紀念日”、4.22日世界“地球日”、6.25全國“土地日”都進行了有計劃地宣傳，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個街道辦事處都參與了活動，5個街道辦事處和市局在中街分別設立了宣傳站，請秧歌隊表演，散發(fā)宣傳單40000余份。市電視臺播發(fā)了題目為珍惜土地的局長專訪，形成了良好的宣傳態(tài)勢，在社會上引起了轟動效應,大大提高了全民規(guī)劃和國土資源法制意識。

五是落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動。

今年我們將行政執(zhí)法責任制納入各科室工作目標責任制。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和本科室“三定”方案確定的職能，全面清理和規(guī)范執(zhí)法主體；詳細分解執(zhí)法職責、量化考核目標；規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法文書。嚴格遵守執(zhí)法人員培訓上崗制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、執(zhí)法公示制度、評議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度和重大行政處罰決定備案制度。有效的規(guī)范了我局行政執(zhí)法工作。全年在行政執(zhí)法過程中無行政復議、行政訴訟行為，無違法違紀行為。在年末，執(zhí)法責任制大檢查中，我們局被評為滿意100分，全部符合市局要求。

六是以執(zhí)法公示制為主要形式全方位推行政務公開。為實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法,我們主動接受社會監(jiān)督，在綜合服務大廳內(nèi)設置了咨詢、收件、收費、核發(fā)等服務窗口，實行一站式辦公。在咨詢窗口處放置各部門的辦事須知及登記服務指南，在大廳內(nèi)一側(cè)設置了規(guī)劃和國土資源局政務公開指南，安放觸摸屏，將職責范圍、辦事依據(jù)、工作標準、辦事程序、辦事時限、收費標準和項目、登記條件和程序等公開內(nèi)容錄入其中。讓來局辦事的群眾做到一目了然。在方便辦事的同時，也便于群眾對我局工作的監(jiān)督，通過政務公開，提高了工作效率，推動了機關建設。

通過學習、教育、宣傳活動的開展，使全體干部職工牢固樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高了隊伍的整體素質(zhì)，增強了領導班子的凝聚力和干部職工的大局意識、服務意識、法制意識。使干部職工始終做到政治上清醒、立場上堅定，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度一致，形成了鋼班子鐵隊伍，為做好規(guī)劃和國土資源管理工作打下了良好的基礎。

（二）、城市規(guī)劃工作創(chuàng)造歷史新高

20*年我們緊密結合市委、市政府發(fā)展思路和決策，注重與城市發(fā)展目標相結合，與促進工業(yè)年項目用地有機相結合，充分體現(xiàn)了規(guī)劃的指導性作用，加快了城市規(guī)劃建設水平，改造舊城區(qū)7處，展示人們眼前是具有獨特風貌的居民小區(qū)，改善了城市居民的居住條件，創(chuàng)造了歷史最高水平，促進了地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。全年共辦結建筑審批417件，建筑面積475,817.39平方米，公建118件，民建299件。規(guī)劃供水管線22,732延米，城市道路452,722.38平方米。全年勘測定界120幅，建筑物放線30棟，現(xiàn)場勘測違法用地25宗。

規(guī)劃審批中，我們嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、分期規(guī)劃和詳細規(guī)劃，嚴格控制建設用地。實行了重點建設項目集體論證，集體把關，確保規(guī)劃方案落實到位。

由于在今年審批中，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地民房不再審批，在群眾中產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素，我們堅持以合法、穩(wěn)定、清政廉潔為原則，做了大量細致的解釋工作，逐步得到了群眾的理解和支持。做到了公平、公正、公開，增加了工作的透明度，以科學、發(fā)展的眼光去規(guī)劃城市，使*的城市建設發(fā)生了日新月異的變化。

（三）、土地管理工作創(chuàng)造歷史新高

今年我們按照珍惜和合理利用土地的基本國策，依法審批用地手續(xù)，合理用地、科學發(fā)展，在保障經(jīng)濟社會發(fā)展和嚴格保護耕地，保障招商引資等方面發(fā)揮巨大宏觀調(diào)控和規(guī)范作用。

1、深入開展規(guī)范用地管理活動，有力的促進了社會穩(wěn)定。全年辦理出讓土地35宗，面積55.620公頃。出讓金總額：*元。辦理國有土地登記及土地變更登記485宗。集體土地登記及土地變更登記445宗。共用土地分戶發(fā)證4300戶。土地它項權利登記14宗。完成建設用地項目預審58宗地。

2、抓節(jié)約集約用地，保持全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

今年境內(nèi)用地審批量比往年大的多，有兩條高速公路在境內(nèi)通過，耕?？?、地政科與其它科室互相配合，克服各種困難，起早貪晚，放棄星期天、節(jié)假日，堅持急事急辦，特事特辦，駐*催辦，開避綠色審批通道。

今年共組卷*件，批回*件，面積*公頃*高速公路，*段39.15公里。用地4116畝，*高速公路，*段51.686公里。用地307.2586公頃，均已發(fā)放補償費。完成*等組卷報批工作。我局堅持保護與保障并舉，正確處理保護耕地與發(fā)展經(jīng)濟的關系，依法保護和合理利用規(guī)劃和國土資源，努力提高規(guī)劃和國土資源可持續(xù)保障能力。在工作中，具體辦事人員不怕辛苦，身體力行到一線調(diào)查研究，掌握第一手材料，做到用地者清楚、用地面積清楚、位置方向清楚、被征用者清楚，沒有出現(xiàn)過上訪不服現(xiàn)象，為全市招商引資創(chuàng)造了寬松的用地環(huán)境，使被征用者和用地者雙方都十分滿意。

（四）、國有土地招、拍、掛工作創(chuàng)造歷史新高

20*年是我市改革開放的重要歷史時期，也是發(fā)生天翻地覆變化的重要時期和經(jīng)濟社會發(fā)展與土地及其他自然資源供需矛盾日益凸顯的時期，在工業(yè)化、城市化、市場化的快速發(fā)展中，我們從實際出發(fā)，實行全市城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理和土地資源市場化配置，實行了嚴格的耕地保護制度，遏制耕地銳減，走節(jié)約集約利用之路，全面推行土地使用權招拍掛出讓，政府收益有了新的突破。

20*年我局加大了土地收儲力度，擴大了收儲范圍，嚴格按照《*省國有土地儲備辦法》開展工作。除法律規(guī)定可以采取劃撥和協(xié)議出讓外，對全市所有建設用地全部納入有償使用范圍。商業(yè)、娛樂以及經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，一律實行招標拍賣、掛牌出讓。做到了成熟一宗，拍賣一宗。全年招拍掛出讓土地26宗，面積*平方米，收取出讓金額*萬元。

（五）、礦產(chǎn)資源整治整頓工作創(chuàng)造歷史新高

*市境內(nèi)礦產(chǎn)資源潰泛，礦山企業(yè)不多，但是如果不加強管理，任其發(fā)展是要產(chǎn)生一定不良后果的，所以今年我們加大了礦產(chǎn)資源管理力度。

一是認真開展“礦法”及整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的學習和宣傳，一年來，我們始終把學習宣傳“礦法”及礦產(chǎn)資源的整頓和規(guī)范工作作為一項重要工作來抓。今年3月16日以政府名義組織召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街主要領導，整頓和規(guī)范領導小組成員，各礦山企業(yè)法定代表人參加的全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序暨礦政管理工作會議，會上全面系統(tǒng)地學習和傳達了國務院和省、市的關于礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范的文件精神，為了宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要意義，我們充分利用自身條件，懸掛大幅宣傳標語12幅，出刊墻報5期，出動宣傳車20余次，邀請電視臺、電臺等媒體制作專題、法制之聲等節(jié)目進行宣傳，擴大宣傳面，通過學習和宣傳進一步提高對礦產(chǎn)資源不可再生，珍惜和保護礦產(chǎn)資源的重大意義，強化了對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，鞏固了礦業(yè)秩序的整頓成果。

二是搞好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。結合本市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實際情況，研究制定了《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作實施方案》。組織召開了治理整頓會議，研究部署整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。成立了以主管市長為組長，市政府副秘書長、規(guī)劃和國土資源局局長、公安局副局長為副組長，規(guī)劃和國土資源局、發(fā)展和改革局、監(jiān)察、經(jīng)濟、公安、財政、環(huán)保、水利、安監(jiān)、工商、林業(yè)、供電等12個相關部門主要領導為成員的領導小組，下設辦公室，有步驟地開展整頓規(guī)范工作。

我市原有證礦山企業(yè)*家，其中磚廠*家，采石場20家、砂場6家、山皮土9家、礦泉水1家。按照預定的排查內(nèi)容，由相關部門配合，組成聯(lián)合檢查組，對55戶礦山企業(yè)進行逐戶逐項核實登記，細致排查，并先后召開了三次聯(lián)合督查大會，對所排查的內(nèi)容，指定專人負責，將所有數(shù)據(jù)逐次填表，輸入微機存檔，做到排查率100%，排查工作結束后，對14戶缺少審批手續(xù)的礦山企業(yè)，根據(jù)*政發(fā)[20*]19號文件依法實施了關閉，并吊銷了采礦許可證等相關證照。目前，我市現(xiàn)有證礦山企業(yè)41戶，均辦理了審批手續(xù)。[Page]

在工作中，我們嚴格執(zhí)法、完善制度。與公安局一起組建了3個巡查組，不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村巡查走訪，一旦發(fā)現(xiàn)違法采礦問題，立即組織查處，不徇私情。如：聯(lián)合巡查組在巡查中發(fā)現(xiàn)*鄉(xiāng)*村有私自拉山皮土現(xiàn)象，執(zhí)法人員及時進行調(diào)查并聯(lián)合公安、監(jiān)察大隊共同出擊，24小時晝夜看守，克服蚊蟲叮咬，半夜下雨天涼等種種困難，對當事人分別進行詢問處理，及時對違法行為進行制止。*鄉(xiāng)*村北山以蓋房撤土的名義拉土賣錢，我們礦管辦、法規(guī)監(jiān)察大隊聯(lián)合公安局及當?shù)嘏沙鏊啻蔚竭_現(xiàn)場，半夜在各個路口進行守候，對當事人進行調(diào)查，在證據(jù)面前，當事人認識到破壞礦產(chǎn)資源的嚴重性，在工作中，不論在巡查中發(fā)現(xiàn)還是舉報所反映，不管在白天還是黑夜，礦管辦執(zhí)法人員都能放棄休息時間及正常的雙休日和節(jié)假日在第一時間到達現(xiàn)場進行查處，有力地打擊了不法分子的囂張氣焰，維護了礦產(chǎn)資源正常開發(fā)秩序。

為了加強全市礦產(chǎn)資源儲量管理工作，全面掌握我市礦產(chǎn)資源儲量，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、有償使用，確保我市礦產(chǎn)資源儲量的準確性、可靠性，維護國家礦產(chǎn)資源所有權和礦業(yè)權人的合法權益。我市成立礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測領導小組，聘請了具有省儲量監(jiān)測資質(zhì)的責任心強，資質(zhì)水平高的省建材總隊地質(zhì)勘查測繪院，對我市42戶礦山企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測，每天起早貪黑，為了監(jiān)測的準確性，不厭其煩地多次登山進行實地測量，頂風冒雨，現(xiàn)場操作，對每個企業(yè)的界線進行了劃定，并埋設了界樁，防止界線不清及越界開采的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)測資料都已完成，通過監(jiān)測，摸清各礦山企業(yè)的儲量，預測開采的年限，為下步采礦權出讓工作打下了基礎。

（六）、土地開發(fā)整理創(chuàng)造歷史新高

我局高度重視土地開發(fā)整理工作，把土地開發(fā)整理作為解決發(fā)展經(jīng)濟用地和解決“三農(nóng)”問題的德政工程、民心工程來抓，充分發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，多方調(diào)動當?shù)剞r(nóng)民的積極性，擴大融資渠道，運作過程中實行“五制”管理，確保工程的規(guī)范運作，公開、公平、公正，陽光、責任、透明，真正把這件利國利民的好事辦好。目前已完成土地開發(fā)整理項目3個，新增耕地面積*公頃，為耕地占補平衡打下了良好的基礎。

（七）、法規(guī)監(jiān)察工作取得最好成績，為招商引資創(chuàng)造了寬松環(huán)境

今年我們不斷加大規(guī)劃和國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。建立行政執(zhí)法責任制，落實規(guī)劃和國土資源監(jiān)察崗位責任制，實施行政執(zhí)法過錯責任追究制，增強了執(zhí)法人員的責任心。實行巡回檢查制度，開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)察活動，及時發(fā)現(xiàn)違法占地、違法開采，及時查處。堅持“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則，加大對信訪案件的查處力度，做到起起有落實，件件有回音。全年共查處案件213件，查處率100%，按期結案183件，占案件總數(shù)年的95%，正確率100%。今年，由于*村等幾個村被列入開發(fā)區(qū)，一些群眾擅自在地里搶建房舍開發(fā)生產(chǎn)，對這一違法案件，我們組織法規(guī)監(jiān)察大隊的全體同志起早貪晚，頂風冒雨，歷時43天調(diào)查了112戶，同志們走遍了2300畝的土地，摸清了違法案件全部過程，8月11日市政府調(diào)集了670人，動用鏟車14臺，抓鉤機12臺，拆除了違法建筑*萬平方米。嚴厲查處礦產(chǎn)違法案件，配合公安部門現(xiàn)場執(zhí)法，取締非法采礦，對3家無證采石場勒令停產(chǎn)，予以處罰。通過對違法案件的查處，較好的遏止了規(guī)劃和國土資源違法案件發(fā)生的勢頭，同時也使信訪量得到了控制。有力地打擊了各類規(guī)劃和國土資源違法行為，維護了良好的管理秩序。

（八）、嚴格執(zhí)行財務預算，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律

開展節(jié)約型單位活動，用車用油招待等費用呈下降趨勢。嚴格執(zhí)行預算外收支“兩條線”制度，所有收入都入財務專戶。嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為。作到收支平衡，經(jīng)財政、物價、審計等部門檢查，沒有違反財經(jīng)紀律的行為。

（九）、存在的問題

1、規(guī)劃和國土資源體制改革進展緩慢，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)已影響到土地管理工作的正常開展，土地收購儲備資金缺乏，影響了收儲工作的開展。

2、隊伍內(nèi)部還存有對學習抓得不緊，對法律法規(guī)理解不透，工作作風還不夠扎實等問題，思想解放的程度不夠。

3、土地市場還需進一步規(guī)范，經(jīng)營性用地招拍掛出讓工作力度還需進一步加強，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有待進一步規(guī)范。

4、地籍信息化數(shù)據(jù)庫，土地利用數(shù)據(jù)庫等基礎性業(yè)務建設工作步伐仍需加快。

5、隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷加強，土地數(shù)量不斷減少等因素，征收征地工作越來越難，矛盾越來越大。

6、城市規(guī)劃管理工作中還存在著一些困難和問題：一是隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化的推進，城市管理矛盾越來越多，協(xié)調(diào)難度也越來越大，部門之間各自為政，相互扯皮現(xiàn)象依然存在，消弱了規(guī)劃管理的權威和效果，增加了規(guī)劃管理難度；二是城建的基礎設施與城市發(fā)展還不相配套，城市公廁的標準和比例依然偏低，征地和建設成本增高，難度加大；三是城管配套制度建設跟不上城市管理發(fā)展的要求，城市管理還存在盲區(qū)和薄弱點，難點、熱點問題在不同程度上仍然存在。

與此同時，扎實開展“叫響我是共產(chǎn)黨員”工程活動，提高全體黨員思想覺悟，在政治上同上級黨委保持高度的一致，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，處處起帶頭努力工作，在組織上起到保證完成各項工作任務的作用。

——扎實開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，進一步推動鞏固和擴大先進性教育成果，結合本系統(tǒng)的實際，采取對號入座、改變觀念、努力工作、再創(chuàng)佳績的措施推進活動的深入開展，通過有交的理論學習抓好調(diào)研活動，認真思考問題，創(chuàng)新工作思路，找出切實解決問題的方法，切實提高隊伍的服務本領水平，提高全體干部職工的素質(zhì)。以“解放思想、加速振興”學教活動為契機，進一步激勵廣大干部職工革新觀念，增強服務意識，提高工作的主動性、超前性、全局性，造就出一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)、高效率、高責任感的干部隊伍，真正把全局干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全力加快我市縣域經(jīng)濟發(fā)展上來。增強為基礎服務、為項目服務、為領導機關服務的三種意識，共同為建設魅力*、誠信*、和諧*、希望*做出應有的負責。

——扎實制度創(chuàng)新，建立“決策目標，執(zhí)行責任和監(jiān)督考核”三大工作體系，形成規(guī)范有序高效運轉(zhuǎn)的工作體制，增強工作人員的責任心，提高管理和服務水平。通過工作創(chuàng)新，加強干部職工思想、紀律、作風建設，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構建教育制度，監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。有效防止不廉潔行為的發(fā)生，為規(guī)劃和國土資源部門樹立良好的社會形象奠定堅實的基礎，促進各項工作的順利開展。