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一年來，分局在市規(guī)劃局和*區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年度各項工作目標(biāo)，以深化作風(fēng)建設(shè)為中心，大力實施“陽光規(guī)劃”，積極開展“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”活動，提高規(guī)劃審批服務(wù)效能，建立健全規(guī)劃監(jiān)察管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃隊伍建設(shè)，加大規(guī)劃宣傳力度，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的執(zhí)行力和公信力有了明顯提高，有效推進(jìn)了城區(qū)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮了城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)作用。

一、20*年工作總結(jié)

（一）以優(yōu)化規(guī)劃服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極開展創(chuàng)滿意工作。

年初，市局召開深化作風(fēng)建設(shè)動員大會后，分局隨即召開全體大會，對今年深化作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行廣泛動員部署，明確工作目標(biāo)、要求。成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制訂《深化作風(fēng)建設(shè)實施意見》，對全年作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行整體步驟，明確各科（室）、所負(fù)責(zé)人為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人。并將年度工作目標(biāo)、重點工作與作風(fēng)建設(shè)相掛鉤，與下屬6個規(guī)劃管理所簽訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃工作目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把年度目標(biāo)層層分解，推進(jìn)各項工作有條不紊的開展。主要抓了以下幾方面工作：

1、完善工作制度。下發(fā)《人員外出請銷假報告制度》，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范上下班制度。出臺《日常工作任務(wù)完成情況考核評分制》，對各科（室）、所完成分局日常布置各項工作的進(jìn)度，實施考核評分，并將考核評分結(jié)果與年度評先活動相掛鉤，切實增強(qiáng)工作的執(zhí)行力。建立自查制度，分局作風(fēng)辦對各科室、所不定期開展明察暗訪，重點查處工作人員辦事效能低、服務(wù)態(tài)度差及有關(guān)違反工作紀(jì)律等不良現(xiàn)象，并檢查情況予以通報，限期整改落實，努力促進(jìn)各崗位工作人員端正作風(fēng)、樹好形象，提升自身各方面建設(shè)。

2、加強(qiáng)隊伍的素質(zhì)教育和培養(yǎng)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨性意識、大局意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計劃，組織每月學(xué)習(xí)會，不定期召開業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)會及有關(guān)專題討論會，努力培養(yǎng)各崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十七大精神、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、市政府今年工作報告及有關(guān)深化作風(fēng)建設(shè)活動的文件資料等。結(jié)合黨建工作的“四個一”活動，開展讀好一本書活動，分局中層以上人員共21人均寫了一篇學(xué)習(xí)心得體會。二是實行規(guī)劃管理所中層干部輪崗。6月初，經(jīng)分局研究并請示市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，分局對4個規(guī)劃管理所5位中層干部的崗位進(jìn)行了輪換,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動基層規(guī)劃管理隊伍的積極性，隊伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。

3、積極開展“五日制度”便民服務(wù)活動。根據(jù)市局“五日制度”工作要求，分局結(jié)合深化作風(fēng)建設(shè)工作要求，制定了開展“五日制度”的具體實施方案，明確了分局領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室走訪聯(lián)系的單位及各規(guī)劃管理所管理員坐班的村居，并制訂了相應(yīng)的走訪計劃安排。印制了坐班管理員便民聯(lián)絡(luò)卡，保證日常性溝通聯(lián)系渠道的暢通。在活動中，分局領(lǐng)導(dǎo)班子先后帶隊到*區(qū)教育局、衛(wèi)生局、各建設(shè)指揮部、各鎮(zhèn)（街道）等單位走訪，就有關(guān)規(guī)劃方面的問題進(jìn)行專題研究和協(xié)調(diào)。全年，分局各規(guī)劃管理所在轄區(qū)152個村居坐班共1005人次，共收集問題586個。著重解決了反映集中的道路建設(shè)、拆遷安置手續(xù)辦理、村辦公樓建設(shè)等牽涉規(guī)劃方面55個問題。

4、認(rèn)真組織開展“創(chuàng)群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動。根據(jù)市局創(chuàng)滿意工作和*區(qū)開展民主評議暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動的工作部署，制訂印發(fā)了《民主評議暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動實施方案》，對創(chuàng)建工作的目標(biāo)、內(nèi)容、實施步驟進(jìn)行了全面部署，明確各階段創(chuàng)建工作重點，層層落實創(chuàng)建工作任務(wù)，分局作風(fēng)辦定期對各所創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保各項創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。8月初，分局代表各基層規(guī)劃所（片）與*區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)條塊共管責(zé)任備忘錄》，對各個規(guī)劃管理所在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任追究等問題作了制度性規(guī)定，明確責(zé)任和考核內(nèi)容，實行條塊共管，進(jìn)一步推進(jìn)基層所建設(shè)。同時，廣泛征求社會各界對基層規(guī)劃管理所的意見和建議，主動查找自身存在的問題和不足。8月中旬，分局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居、企業(yè)等單位發(fā)放《基層規(guī)劃管理所創(chuàng)建工作征求意見函》共628份，經(jīng)梳理匯總，分類羅列，共征求到意見和建議31條。對這些問題，分局專門進(jìn)行了研究討論，制定專項整改措施和解決辦法，落實責(zé)任科室、所，指定專人予以解決，并及時進(jìn)行回訪，及時將有關(guān)意見反饋給致函人。特別是在創(chuàng)滿意活動進(jìn)入攻堅階段，分局每周召開中層干部會議，對群眾反映問題的協(xié)調(diào)解決進(jìn)度進(jìn)行通報，并對一些新收集到的問題及時做好研究分析，做到件件有落實，事事有回音。

5、爭取市局支持，研究破解難點問題，為區(qū)各級政府積極謀劃發(fā)展。對事關(guān)*城區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局但又超越分局職權(quán)范圍的難點問題，分局積極爭取市局支持，幫助解決。5月份和11月份，市局肖健雄局長先后2次帶隊來*召開現(xiàn)場辦公，分別對區(qū)政府提出的*區(qū)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)中碰到的安置房建設(shè)、教育設(shè)施建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)等問題和永中街道反映的有關(guān)規(guī)劃方面的困難問題進(jìn)行專題研究討論，提出了許多富有建設(shè)性的意見和建議；4至5月份，市局徐少云副局長先后多次到*區(qū)永興街道開展調(diào)研，通過實地勘查、召開座談會等形式，向村干部、村民了解整治村容村貌過程中有關(guān)規(guī)劃方面的疑難問題，為村莊整治出謀劃策。解決了永興街道樂二村紀(jì)興路、祠南村興華路、沙園村康寧路道路拓寬中碰到的拆遷安置房審批問題。針對這些問題，分局均落實專人與走訪對象進(jìn)行銜接，做好跟蹤服務(wù)。有力推進(jìn)了重點、難點問題的解決，*城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，保障了各項建設(shè)的有序?qū)嵤?/p>

5、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，推進(jìn)政務(wù)公開。一是開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動。今年1月1日《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后，分局先后2次在永中街道、海城街道等轄區(qū)主要地段定點設(shè)攤宣傳，向群眾宣傳解講新法內(nèi)容，接受群眾咨詢、投訴、舉報，共發(fā)放宣傳資料1000多份。二是設(shè)置更新“村居公示欄”，及時向公眾公布規(guī)劃法規(guī)政策和當(dāng)?shù)仄瑓^(qū)的規(guī)劃編制、行政許可、規(guī)劃監(jiān)察情況。對公示欄進(jìn)行一次全面的檢查和維護(hù)，并對公示欄的規(guī)劃宣傳內(nèi)容進(jìn)行定期更新。三是及時宣傳規(guī)劃工作動態(tài)。將各科（室）、所規(guī)劃信息工作納入年度工作目標(biāo)，進(jìn)行評分考核，每2個月通報信息報送及錄用情況。全年共報送規(guī)劃信息63條，刊發(fā)《規(guī)劃工作簡報》9期，信息宣傳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是深化政務(wù)公開。按照市規(guī)劃局和區(qū)政府政務(wù)信息公開工作要求，分局成立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)及具體經(jīng)辦人員，4月初就提前完成了政務(wù)信息公開系統(tǒng)的內(nèi)容錄入工作，對關(guān)系群眾切身利益的規(guī)劃事項予以網(wǎng)上公示，接收社會各界查詢、監(jiān)督。

此外，分局還積極做好*區(qū)議提案的辦理工作，提前完成了區(qū)人大、政協(xié)交辦的9件議案、提案的辦理，并及時與代表、委員們做好溝能和交流，采取上門走訪的形式，向每位代表、委員遞交議提案答復(fù)函及反饋意見表，當(dāng)面征求他們對辦理情況的意見和建議，爭取代表委員們對規(guī)劃工作的理解和支持。

（二）協(xié)助市局抓緊組織編制城區(qū)各層次規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

今年1月1日新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，提出了“先規(guī)劃后建設(shè)”的要求。為保障城區(qū)各類項目的實施，分局積極協(xié)助市局抓緊組織編制有關(guān)片區(qū)的規(guī)劃，把17項規(guī)劃列入工作計劃，各項控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作進(jìn)展較為順利。

1、配合市局完成了《濱海新區(qū)*工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《民營科技產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《狀元鎮(zhèn)周宅地塊改造工程控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《東林地塊改造工程控制性詳細(xì)規(guī)劃》；

2、配合市局做好《*城市中心區(qū)城市設(shè)計優(yōu)化暨控制性詳細(xì)規(guī)劃修改》、《瑤溪北片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《海濱片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《永興片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《濱江商務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《靈昆島村莊連片整治規(guī)劃》的深化和細(xì)化。并積極協(xié)助市局做好《永興街道五溪村搬遷安置工程控制性詳細(xì)規(guī)劃》的審查報批工作；

3、配合市局啟動了《*行政中心區(qū)整合規(guī)劃》、《狀元北片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《狀元南片控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作。

4、對部分已征土地的歷史遺留項目，組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成了《*區(qū)*南路AB地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》，并著手《江濱路*段拆遷安置地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》及《南洋大道拆遷朱宅安置地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》的審查工作。按規(guī)定流程完成東片防洪一期工程的河道藍(lán)線上機(jī)工作，這也是市局第一條上機(jī)的規(guī)劃河道藍(lán)線。

在規(guī)劃編制過程中，分局以“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”活動為載體，及時將在編規(guī)劃送到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道），向廣大干部群眾介紹當(dāng)?shù)仄瑓^(qū)規(guī)劃編制情況，并聽取他們對規(guī)劃編制的意見和建議。今年，分局先后4次分別在靈昆鎮(zhèn)、瑤溪鎮(zhèn)、海濱街道、永興街道召開了規(guī)劃編制征求意見會，與當(dāng)?shù)卣?、村居干部面對面的座談和交流，對反映的好意見和好建議，分局及時予以匯總上報市局，為下步規(guī)劃編制的進(jìn)一步深化提供了依據(jù)，體現(xiàn)了公眾意愿。

（三）以提高辦事效率為目標(biāo)，精簡審批服務(wù)流程，嘗試審批服務(wù)新機(jī)制。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確辦事流程，依法辦理許可手續(xù)。全年，共核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書77個，共核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》187件，總用地面積1730337平方米，其中私建項目68件，用地面積5713平方米，公建項目119件，用地面積1724624平方米；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》2383件，總建筑面積1136438平方米，其中私建項目2291件，建筑面積333964平方米，公建項目92件，建筑面積802474平方米；建設(shè)工程竣工驗收167件，總建筑面積520*0平方米，其中私建項目78件，建筑面積25111平方米，公建項目89件，建筑面積494969平方米。分局窗口受理項目的平均辦理時間約為6.5個工作日，較承諾期限提前了3.5個工作日。在規(guī)劃審批工作中，針對當(dāng)前規(guī)劃審批流程實施情況，積極開展專題工作調(diào)研，成立三個調(diào)研小組，分別對私人建房審批、企業(yè)臨時廠房審批和完善審批程序三個課題進(jìn)行調(diào)研，努力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。

一是精簡辦事流程，為重點建設(shè)項目做好服務(wù)。主要是集中精力做好重點工程項目和工業(yè)性投入項目的規(guī)劃服務(wù)工作。按照特事特辦的原則，開辟綠色通道，對凡屬重點工程的項目，均實行隨報隨批，快速辦理。尤其是在轉(zhuǎn)而未供土地專項清理工作中，在人手少、時間緊、任務(wù)重的情況下，業(yè)務(wù)人員加班加點，三個月時間內(nèi)就辦理供地有關(guān)規(guī)劃手續(xù)196宗，共計用地面積2978畝，為這批企業(yè)及時辦理后續(xù)有關(guān)手續(xù)爭取了寶貴時間。在道路拆遷方面，分局及時完成了*南路70多戶和永中中心區(qū)舊城改建200多戶無產(chǎn)權(quán)房屋的年限查證復(fù)查工作，推進(jìn)了重點工程拆遷建設(shè)進(jìn)度。

二是創(chuàng)新基層所規(guī)劃審批流程，積極探索建立個人建房聯(lián)合審查機(jī)制。年初，在永興街道試點，建立由該街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為組長，規(guī)劃、土地等相關(guān)職能部門為成員單位的農(nóng)村個人建房聯(lián)合審查組，對已向當(dāng)?shù)匾?guī)劃所申報的個人建房項目實行聯(lián)合審查、現(xiàn)場踏勘。該項制度的實施，使當(dāng)?shù)卣趥€人建房審批階段就提前介入，參與對個人建房的管理。加強(qiáng)了當(dāng)?shù)匾?guī)劃所與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能管理部門在個人建房審批管理工作中的溝通和交流，為批后違建的聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)造條件，有效加強(qiáng)了個人建房批后違建的聯(lián)合監(jiān)管力度。

（四）建立健全監(jiān)察管理制度，積極參與各項專項整治行動，努力開創(chuàng)規(guī)劃監(jiān)察管理新局面。

一是建章立制，完善監(jiān)察管理內(nèi)部機(jī)制。針對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，對日常規(guī)劃監(jiān)察管理職能的執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行了對照檢查，及時加強(qiáng)了執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)。并根據(jù)《市規(guī)劃局規(guī)劃監(jiān)察管理崗位責(zé)任制》，《溫州市規(guī)劃監(jiān)察管理考核評估辦法》規(guī)定，結(jié)合*規(guī)劃監(jiān)察管理實際，制定出臺了相應(yīng)的監(jiān)察管理崗位責(zé)任制。在日常監(jiān)察管理方面，努力完善各項制度建設(shè)。在去年分局推行的“勸解員”制度、“AB型聯(lián)合拆違”模式的基礎(chǔ)上，建立3項監(jiān)察管理制度。

建立“一案一檔案”制度。即對每個違法建設(shè)從發(fā)現(xiàn)到拆除或立案的查處記錄均實行單獨歸檔管理，使每個查處案件的跟蹤管理記錄更詳細(xì)、周全，案件查閱更加方便、快捷，優(yōu)化了違法建設(shè)案件的臺帳管理，完善了違法建設(shè)案件管理體系。

建立“機(jī)關(guān)人員巡查”制度。采取日常規(guī)劃許可與規(guī)劃監(jiān)察工作相結(jié)合的方法，規(guī)定業(yè)務(wù)審批科室人員每月參加規(guī)劃管理所監(jiān)察管理行動不少于1次，使審批人員基本了解目前監(jiān)察管理現(xiàn)狀，增強(qiáng)其項目審批的服務(wù)意識。

建立“自我監(jiān)督”制度。由分局監(jiān)察科牽頭，每周至少2次到各規(guī)劃所轄區(qū)進(jìn)行巡查，對重點違法建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理，并及時督促、協(xié)助轄區(qū)規(guī)劃所進(jìn)行查處，強(qiáng)化對監(jiān)察管理的自我監(jiān)督機(jī)制。

二是積極推進(jìn)各類專項整治行動，乘勢加大對違法建設(shè)的管理力度。

按照“拆早、拆小、拆了”的監(jiān)察管理要求，重點加大對現(xiàn)行違法建設(shè)的管理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，實行劃片包干管理，進(jìn)一步落實監(jiān)察管理崗位責(zé)任制。全年共查處違法建設(shè)案件737件，計違法建筑面積176501平方米，其中拆除705件，計違法建筑面積162779平方米，立案查處15件，計違法建筑面積3354平方米。共組織開展了128次拆違行動（按拆違預(yù)案數(shù)統(tǒng)計），一定程度上遏制了轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)勢頭。

同時，分局積極主動地參與溫瑞塘河整治、違章簡易棚和居住出租房綜合整治、“三沿”整治、大羅山環(huán)境保護(hù)綜合整治、“百日攻堅戰(zhàn)”、維穩(wěn)安全聯(lián)合執(zhí)法等專項整治行動，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、各職能部門的溝通和協(xié)作，借助聯(lián)合整治的強(qiáng)大聲勢，及時、迅速的加大對轄區(qū)重點、難點違法建設(shè)的管理力度。尤其在溫瑞塘河整治行動中，分局在接到整治任務(wù)的第一時間，立即召開專題會議，研究部署塘河兩岸違法建設(shè)的調(diào)查摸底工作，制定工作計劃，落實工作責(zé)任制。在短短半個月時間內(nèi)，就完成了*區(qū)域內(nèi)溫瑞塘河各條河道兩岸各30米范圍內(nèi)違章建筑的調(diào)查摸底工作，共排摸違章建筑589戶，約18萬平方米。并積極配合區(qū)各級政府開展溫瑞塘河兩岸違法建筑的持續(xù)拆除，共出動約5000人次，共拆除塘河兩岸違法建筑約15萬平方米。加大對大羅山保護(hù)范圍內(nèi)的違法建設(shè)（建房）行為的打擊力度，積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。對大羅山保護(hù)區(qū)范圍實行專人管理，堅持每日一巡制度，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)及時登記入冊，做好調(diào)查摸底，并積極協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道對瑤溪山莊、天柱寺等景區(qū)內(nèi)11處違章建筑進(jìn)行集中拆除，共出動1000人次，拆除違章建筑面積3000多平方米。同時，積極配合區(qū)政府開展出租房專項整治工作，協(xié)助各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)違章搭建的出租房、簡易棚屋進(jìn)行調(diào)查摸底，共排查出租房25804戶；簡易棚1309戶，計建筑面積146956平方米。已配合當(dāng)?shù)卣芜`章出租房14563戶，拆除違章簡易棚145076平方米。

三是以解決群眾舉報、投訴案件為突破口，做好信訪辦理工作。全年共接收舉報、投訴信訪件638件，均及時予以辦理、回復(fù)，回復(fù)率100%。對一些重要信訪件，分局領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，落實具體經(jīng)辦人，做好答復(fù)和解釋工作，盡量把矛盾解決在基層，最大限度的減少超級上訪和重復(fù)上訪，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、存在問題

一年來，分局工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題：一是基層規(guī)劃管理人員少，管轄區(qū)域面積大，管理力度難以跟上，同時科室的業(yè)務(wù)人員缺少也給日常規(guī)劃管理帶來被動。二是分局人員素質(zhì)參差不齊，個別人員存在干多干少一個樣的心理，缺乏主動服務(wù)意識，對上級布置的工作沒有真正落到實處。三是工作的執(zhí)行力仍需加強(qiáng)，有關(guān)科室、所對分局布置的要求定期上報的工作不夠重視，如有關(guān)專項報表匯總、政務(wù)信息報送等方面工作，個別所全年報送政務(wù)信息數(shù)為零。四是基層監(jiān)察管理面臨著很大壓力。執(zhí)法環(huán)境仍不容樂觀，規(guī)劃監(jiān)察管理中執(zhí)法人員遭違法建設(shè)當(dāng)事人辱罵、恐嚇甚至圍攻等現(xiàn)象時有發(fā)生。五是控制性詳細(xì)規(guī)劃未編制的區(qū)域，規(guī)劃許可沒有依據(jù)，給日常審批工作帶來困難。