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*年工作回顧

*年，是全縣人民同心協(xié)力、在攻堅(jiān)克難中繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的一年。一年來，縣政協(xié)常委會(huì)在中共*縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，圍繞全縣工作大局，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，較好地完成了縣政協(xié)七屆三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

一、落實(shí)政治協(xié)商制度，通過多種方式議政建言

縣政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和中共*縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見》，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一些重大問題，運(yùn)用多種形式，開展參政議政、協(xié)商建言活動(dòng)。

政協(xié)例會(huì)是政協(xié)履行職能、協(xié)商建言的重要形式?？h政協(xié)七屆三次全會(huì)，就全年工作部署和社會(huì)關(guān)注的重大問題進(jìn)行整體協(xié)商。全體委員列席縣人大會(huì)議，聽取并討論縣政府工作報(bào)告，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作開展建言獻(xiàn)策。全會(huì)期間，常委會(huì)還根據(jù)縣委、縣政府的工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等三個(gè)專題座談會(huì)，并邀請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，與委員進(jìn)行面對(duì)面的討論與交流。

政協(xié)常委會(huì)議是縣政協(xié)開展專題協(xié)商的重要平臺(tái)，通過邀請(qǐng)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人到會(huì)通報(bào)情況，進(jìn)行議政建言?？h政協(xié)七屆十次常委會(huì)議聽取縣政府關(guān)于重點(diǎn)工程建設(shè)及招商引資工作情況的通報(bào)，七屆十一次常委會(huì)議聽取縣政府關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作情況和創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作情況的通報(bào)，就有關(guān)問題提出意見建議。七屆十一次常委會(huì)議后，向縣委、縣政府報(bào)送了《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的建議》，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示縣文明辦及新區(qū)管委會(huì)等部門做好建議的采納與落實(shí)工作。七屆十二次常委會(huì)議，就縣政府關(guān)于我縣“*”規(guī)劃綱要（征求意見稿）進(jìn)行協(xié)商討論，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面，提出不少建設(shè)性的意見建議，積極為制定好“*”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議，就專題調(diào)研與視察情況進(jìn)行研究，向縣政府及有關(guān)部門提出工作建議，是政協(xié)開展專題協(xié)商的又一種形式。去年的政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議，先后就加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，和文化市場(chǎng)管理及文化事業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)工程建設(shè)的視察報(bào)告，分別約請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商討論，并形成書面報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府，供決策時(shí)參考。

縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席黨政有關(guān)重要會(huì)議、參加縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議，專委會(huì)負(fù)責(zé)人參加縣委、縣政府召開的相關(guān)工作會(huì)議，是落實(shí)政治協(xié)商制度的重要方面?？h委、縣政府對(duì)一些事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，都能及時(shí)征求政協(xié)的意見。這就使政協(xié)能夠從全局上知情知政，參與有關(guān)大政方針和重要事務(wù)的討論，并有更多機(jī)會(huì)直接向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映社情民意和意見建議；同時(shí)也激勵(lì)了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員更好地謀劃工作、服務(wù)大局，積極完成縣委安排的重點(diǎn)課題調(diào)研、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及扶貧防災(zāi)等各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到思想同心，目標(biāo)同向，工作合力、合拍。

提案是縣政協(xié)委員履行職能的重要形式，有著反映民意、集中民智、監(jiān)督工作等功能。辦理提案的過程，也是接受民主監(jiān)督、改進(jìn)工作、為民排憂解難的過程。七屆三次會(huì)議以來，共收到提案241件，經(jīng)審查立案224件，已辦復(fù)221件，提案者對(duì)提案辦理的滿意率及基本滿意率達(dá)到81%。通過縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案、倡導(dǎo)“三見面”辦理提案、組織提案辦理“回頭看”等方式，提高辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮了提案在促進(jìn)我縣改革、發(fā)展與穩(wěn)定中的積極作用。

二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞第一要?jiǎng)?wù)組織調(diào)研視察

促進(jìn)發(fā)展是政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從我縣實(shí)際出發(fā)，著重就統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的突出矛盾與問題，組織調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策。針對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠、招商環(huán)境欠佳等問題，開展加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專題調(diào)研。調(diào)研組先后召開印刷包裝、塑編、不干膠、紡織等行業(yè)座談會(huì)，走訪相關(guān)企業(yè)30多家?！墩{(diào)研報(bào)告》提出了加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，整合低小散、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力，克服要素制約、提高招商環(huán)境競(jìng)爭力，制定優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等建議。在調(diào)研過程中，調(diào)研組及時(shí)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)反映了幾個(gè)企業(yè)因宏觀調(diào)控遇到用地等方面的突出問題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)及時(shí)解決，得到企業(yè)的好評(píng)。我縣文化事業(yè)發(fā)展滯后，而文化市場(chǎng)管理受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。如何正確處理加強(qiáng)管理與促進(jìn)繁榮的關(guān)系，常委會(huì)組織開展了文化市場(chǎng)管理及文化事業(yè)發(fā)展視察活動(dòng)。《視察報(bào)告》建議：要修訂和完善文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，加快建設(shè)公共文化設(shè)施，盤活現(xiàn)有資源、活躍民間文化，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管、共同做好文化娛樂市場(chǎng)監(jiān)管工作，努力推進(jìn)文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑暡靾?bào)告》契合了文化*建設(shè),不少建議意見被吸納到中共*縣委出臺(tái)的《關(guān)于加快建設(shè)文化*的決定》之中。

調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基本環(huán)節(jié)與基本方法，是參政議政、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持傾心去做，除了按照“突出重點(diǎn)、量力而行、多出精品”的原則抓好專題調(diào)研外，把調(diào)查研究工作自覺貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)之中。年初的政協(xié)全會(huì)之前，組織委員進(jìn)行提案培訓(xùn)和提案前的調(diào)查研究，使提案質(zhì)量明顯提高。七屆三次全會(huì)專題座談會(huì)上委員的發(fā)言，本次全會(huì)的二十多篇委員大會(huì)發(fā)言材料，都是在調(diào)查研究基礎(chǔ)上準(zhǔn)備的，力求意見建議能言在點(diǎn)子上，謀到關(guān)鍵處。按照縣委要求，駐會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員如期完成了關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)情況、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)和機(jī)關(guān)效能問題等課題的調(diào)研。*年，縣政協(xié)向縣委、縣政府報(bào)送了調(diào)研與視察報(bào)告及政協(xié)專題會(huì)議收集的重要意見建議共10多份，其中有4份縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示，有不少建議被吸納到縣政府出臺(tái)的相關(guān)政策文件中。

三、關(guān)注民生民意，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。政協(xié)作為有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的特點(diǎn)。在過去一年的工作中，常委會(huì)立足發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出政協(xié)特色，把參政為民作為履行職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到調(diào)研視察緊扣民生，協(xié)商監(jiān)督順應(yīng)民意，力求為群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。無論是七屆三次全會(huì)期間三個(gè)專題座談會(huì)的課題確定，還是關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)文明建設(shè)、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展等方面的調(diào)查研究，無不緊緊圍繞人民群眾的生產(chǎn)生活及切身利益問題?？h政協(xié)常委會(huì)議適當(dāng)安排“無主題自由發(fā)言”，使政協(xié)常委有更多機(jī)會(huì)及時(shí)反映所了解的民情民意，拓展參政議政的渠道。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一，常委會(huì)組織視察了與群眾辦事最密切的縣行政審批服務(wù)中心和部分分中心辦事大廳，查訪上班紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度和辦事效率等情況。《調(diào)研報(bào)告》深入分析了機(jī)關(guān)不同程度上存在的行政違法、行政失當(dāng)、行政決策失誤、辦事流程繁瑣和辦事拖拉扯皮等問題，剖析原因，提出建議。這既是一次調(diào)查研究，也是一次順應(yīng)民意的民主監(jiān)督活動(dòng)。去年是我縣自然災(zāi)害頻發(fā)的一年，沿海及山區(qū)的群眾多次受災(zāi)。常委會(huì)依靠各參加單位和聯(lián)絡(luò)組，積極開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，為困難群眾排憂解難。宗教界委員情系受災(zāi)群眾，為災(zāi)區(qū)群眾捐資30萬元；縣工商聯(lián)開展了10次扶貧濟(jì)困慰問活動(dòng)，為困難群眾送去9萬余元捐款。靈溪、橋墩、龍港、宜山、錢庫、金鄉(xiāng)等聯(lián)絡(luò)組也積極組織委員參與“光彩事業(yè)”及抗臺(tái)救災(zāi)活動(dòng)，捐款數(shù)額合計(jì)50余萬元。政協(xié)委員培訓(xùn)班上，委員也自愿捐款近3萬元。一年來，縣政協(xié)各界別、參加單位及聯(lián)絡(luò)組共開展各類扶貧濟(jì)困活動(dòng)30余次，為困難群眾捐款達(dá)130余萬元。

政協(xié)各參加單位和聯(lián)絡(luò)組，都能從本單位、本片區(qū)實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為構(gòu)建和諧社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力。礬山聯(lián)絡(luò)組積極支持和配合“礬山會(huì)案”處置工作，為維護(hù)地方的和諧穩(wěn)定盡責(zé)盡力。九三學(xué)社、民進(jìn)、農(nóng)工等派、無黨派人士和縣科協(xié)，多次開展送教育、送醫(yī)療、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為1500多人提供醫(yī)療服務(wù)，發(fā)放2萬多元的醫(yī)藥用品，分發(fā)科普宣傳資料10萬余份，并與相關(guān)單位聯(lián)合開展各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，受訓(xùn)人員達(dá)5000余人。團(tuán)縣委扎實(shí)開展希望工程愛心助學(xué)行動(dòng)、“青春自護(hù)”系列活動(dòng)等，教育和引導(dǎo)青少年健康成長，組織他們參與城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)?？h總工會(huì)、縣婦聯(lián)根據(jù)各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的維權(quán)幫困工作，廣泛組織職工開展文體娛樂活動(dòng)?？h僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、工商聯(lián)等單位，大力開展與海外僑胞、港澳臺(tái)同胞以及在外工商界人士的聯(lián)系與交往，向他們宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，鼓勵(lì)他們?cè)诩亦l(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。根據(jù)市政協(xié)的要求，在企業(yè)家委員中開展了“關(guān)愛員工，做構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系帶頭人”活動(dòng)。各專委會(huì)都能按照主席會(huì)議確定的工作部署，積極主動(dòng)地開展工作。專委會(huì)之間的協(xié)調(diào)配合、辦公室的信息綜合反映工作有了加強(qiáng)?！?縣政協(xié)志》完成初稿，畬族文史資料專輯編輯出版，《溫州民營企業(yè)興起與發(fā)展》*部分的史料也已征集完成。

四、以自身建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)

政協(xié)履行職能“三化”建設(shè)，是做好新時(shí)期政協(xié)工作的必然要求，也是政協(xié)工作保持活力的保證。常委會(huì)堅(jiān)持抓自身建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)組織委員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在提高委員素質(zhì)上下功夫。中共政協(xié)黨組按照縣委部署，扎實(shí)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組織的建設(shè)。嚴(yán)格遵照學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段的不同要求，進(jìn)行形式多樣的學(xué)習(xí)教育，激發(fā)黨員的事業(yè)心與責(zé)任感，自覺發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使政協(xié)機(jī)關(guān)面貌一新，形成了團(tuán)結(jié)合作、實(shí)干爭先的良好氛圍。主席會(huì)議堅(jiān)持把常務(wù)委員的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)來抓。利用常委會(huì)議的機(jī)會(huì)，組織學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》；召開常委專題學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共*屆五中全會(huì)精神。根據(jù)年度工作計(jì)劃，舉辦了全縣政協(xié)委員培訓(xùn)班和提案工作培訓(xùn)班，開闊了委員視野，增強(qiáng)了委員的履職意識(shí)，收到良好效果。廣大委員立足本職，建功立業(yè)，不少委員做出優(yōu)異成績。去年有1人榮獲全國勞模稱號(hào)，2人分別獲市“培養(yǎng)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀會(huì)計(jì)師”稱號(hào)，9人獲縣、市“優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”稱號(hào)，4人分別獲得縣“十優(yōu)青年”、“優(yōu)秀科技工作者”、“優(yōu)秀會(huì)計(jì)師”等稱號(hào)，3人被推為首屆縣學(xué)科帶頭人候選人，有10多篇的專業(yè)論文獲“科技優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”或在省級(jí)以上專業(yè)刊物發(fā)表。

制度建設(shè)是“三化”建設(shè)的核心。常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共*縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見》，注重制度建設(shè)，健全和規(guī)范政協(xié)內(nèi)部以及政協(xié)與有關(guān)黨、政、群部門之間的工作制度，以求減少工作的隨意性，克服盲目性，提高政協(xié)工作的質(zhì)量與實(shí)效。去年先后出臺(tái)了《政協(xié)*縣委員會(huì)全體會(huì)議工作規(guī)則》、《政協(xié)*縣委員會(huì)提案工作規(guī)則》、《重點(diǎn)提案產(chǎn)生辦法和辦理規(guī)定》、《*縣政協(xié)參加單位例會(huì)制度》、《*縣政協(xié)意見建議辦理反饋制度》、《*縣政協(xié)委員管理暫行辦法》等6項(xiàng)規(guī)章制度，與縣政府聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于縣政府有關(guān)部門與縣政協(xié)各專委會(huì)建立對(duì)口聯(lián)系的制度》。這些制度都以《政協(xié)章程》為依據(jù)，與現(xiàn)行政協(xié)工作制度相銜接，是多年來政協(xié)工作實(shí)踐與探索的成果。這些制度的貫徹實(shí)施，使政協(xié)主要工作和活動(dòng)有章可循、走上規(guī)范，為今后政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

回顧過去一年的政協(xié)工作，縣委高度重視，把政協(xié)工作作為黨委工作的重要組成部分來抓，既放手政協(xié)工作又切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使政協(xié)履行職能有了政治保證；縣政府大力支持政協(xié)工作，及時(shí)吸納正確可行的意見建議，提供必要的物質(zhì)保障，使政協(xié)委員參政議政有信心、有積極性；各有關(guān)部門積極配合調(diào)研視察，進(jìn)行坦誠的協(xié)商討論；各界人士廣泛關(guān)注并積極參與政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)反映情況或者表達(dá)訴求。正是由于有了中共*縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政府及各部門和廣大人民群眾的大力支持，經(jīng)過全體委員的共同努力，我縣政協(xié)工作才有今天良好的局面。在此，我代表縣政協(xié)常委會(huì)向所有關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在不足和差距。如：提案辦理工作中促落實(shí)、見成效還要加大力度，反映社情民意的工作比較薄弱，專項(xiàng)民主監(jiān)督工作開展得較少，部分委員參政議政的積極性、主動(dòng)性仍有欠缺，政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的工作尚不平衡等等。我們要在今年的工作中采取有力措施，逐一加以研究解決。