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*年，我局在省局黨組和*市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省局和市委市政府的工作部署，按照“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，改革創(chuàng)新、落實(shí)責(zé)任，科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧”的工作目標(biāo)，狠抓八項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)工作再創(chuàng)新佳績(jī)，再次被中央精神文明指導(dǎo)委員會(huì)授予“全國(guó)文明單位”的光榮稱(chēng)號(hào)?，F(xiàn)將全年的主要工作情況報(bào)告如下：

一、*年工作主要情況

（一）稅收收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

*年，全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收收入完成46.95億元，比上年增長(zhǎng)19.4%，增收7.63億元。其中，國(guó)內(nèi)稅收收入完成34.86億元，增長(zhǎng)20%，增收5.8億元，完成省局下達(dá)計(jì)劃考核口徑稅收收入任務(wù)的110.2%，超收2.74億元。國(guó)內(nèi)“兩稅”直接收入累計(jì)完成22.48億元，增長(zhǎng)22.9%，增收4.19億元，完成年度任務(wù)的108.5%。國(guó)內(nèi)稅收收入中，縣（市）區(qū)級(jí)收入完成7.67億元，增長(zhǎng)24.2%，增收1.49億元。一年來(lái)，我市各級(jí)國(guó)稅部門(mén)堅(jiān)持服務(wù)大局，積極配合市委、市政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查和分析預(yù)測(cè)工作，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，全面掌握全市經(jīng)濟(jì)稅源情況，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為組織收入的增長(zhǎng)。始終堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，統(tǒng)籌抓好稅收工作，切實(shí)采取各種堵漏增收的有效措施，狠抓現(xiàn)稅入庫(kù)，嚴(yán)格緩稅審批，強(qiáng)化欠稅管理，積極挖掘稅收潛力，確保全市國(guó)稅收收入保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

（二）法治稅務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。

完善稅收?qǐng)?zhí)法管理制度，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，全面推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，以信息化手段加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為和執(zhí)法過(guò)程的全方位監(jiān)控。做好重大稅務(wù)案件審理，全年共審理重大稅務(wù)案件33宗，涉及稅款金額2,245萬(wàn)元。認(rèn)真做好稅收規(guī)范性文件清理和涉外企業(yè)過(guò)渡期稅收政策清理工作，全年共清理規(guī)范性文件504份；積極做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)涉稅法律問(wèn)題的處理能力，有效化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和征納矛盾。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序，按照上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)、煙草、陶瓷、水泥等行業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處了一批涉稅違法企業(yè)，整頓和規(guī)范了相關(guān)行業(yè)的稅收秩序，有力打擊和震懾了涉稅違法行為，全年共檢查企業(yè)337戶(hù)，立案168戶(hù)，查補(bǔ)稅款合計(jì)3,194萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.2%。

（三）稅收政策全面落實(shí)。

加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，強(qiáng)化宣傳、細(xì)化管理、跟蹤問(wèn)效，新企業(yè)所得稅法有效落實(shí)，新舊稅法銜接平穩(wěn)順暢。*年，共組織企業(yè)所得稅入庫(kù)4.7億元，增長(zhǎng)59.9%，增收1.8億元，拉動(dòng)全市收入增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化增值稅管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策和管理規(guī)定，加強(qiáng)一般納稅人管理，符合條件的小規(guī)模納稅人全部納入一般納稅人管理；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資和海關(guān)完稅憑證抵扣企業(yè)稅收管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)市局制定的納稅評(píng)估報(bào)告制度；加強(qiáng)發(fā)票和進(jìn)項(xiàng)稅額管理，加強(qiáng)實(shí)地核查，有效開(kāi)展納稅評(píng)估，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，增值稅管理的規(guī)范性進(jìn)一步提高。加強(qiáng)車(chē)輛購(gòu)置稅管理，升級(jí)車(chē)輛購(gòu)置稅征收管理系統(tǒng)，車(chē)輛購(gòu)置稅入庫(kù)1.7億元，增長(zhǎng)3.1%。扎實(shí)做好出口退（免）稅工作，在防范騙稅的同時(shí)，提高工作效率，加強(qiáng)出口退（免）稅的管理與服務(wù)，全年共辦理出口產(chǎn)品退（免）稅11.36億元。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展、改善民生的作用，全年共兌現(xiàn)落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源資源節(jié)約以及公益捐贈(zèng)稅前扣除等稅收優(yōu)惠2億多元，市局連續(xù)第五年被市政府評(píng)為“就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制成績(jī)突出表?yè)P(yáng)單位”。

（四）稅收征管質(zhì)量穩(wěn)步提高。

加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全巡查制度，強(qiáng)化納稅人戶(hù)籍管理，加大清理漏征漏管戶(hù)力度。深入開(kāi)展基層建設(shè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范基層的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理，在《*市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)規(guī)范化管理考核辦法》的基礎(chǔ)上，制定《*市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)規(guī)范化管理考核評(píng)分辦法》，經(jīng)過(guò)綜合考核評(píng)定，全市9個(gè)基層單位達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)整合征管架構(gòu)，全市基本形成了縣（市）區(qū)局集中征收的征管格局，科學(xué)配置了資源，降低了稅收成本，推進(jìn)了集約化管理，強(qiáng)化了稅收征管和隊(duì)伍管理，為征管質(zhì)量提高奠定了重要的組織基礎(chǔ)。加大稅源控管力度，落實(shí)稅收分析、納稅評(píng)估、稅源管理、稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。落實(shí)稅收管理員制度，減輕稅收管理員其他工作負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，將稅收管理員工作重點(diǎn)放在信息采集、納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估上，使稅收管理員作用進(jìn)一步發(fā)揮。建立納稅評(píng)估聯(lián)動(dòng)機(jī)制，案頭評(píng)估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合、綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估相結(jié)合，開(kāi)展稅負(fù)偏低兩類(lèi)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)12戶(hù)，補(bǔ)繳增值稅347萬(wàn)元，納稅評(píng)估效果有新提高。開(kāi)展出口退（免）稅情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查出口企業(yè)292戶(hù)，檢查面59%，補(bǔ)征稅款302萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)反避稅工作，建立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人才庫(kù)，反避稅工作有序開(kāi)展。狠抓征管質(zhì)量考核，落實(shí)每月通報(bào)制度，全市稅收征管質(zhì)量始終保持優(yōu)秀等次。

（五）稅收信息化建設(shè)有新推進(jìn)。

圓滿(mǎn)完成省局委托的增值稅征收管理監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)發(fā)任務(wù)；全面推廣應(yīng)用稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)；個(gè)體工商戶(hù)全部納入計(jì)算機(jī)核定定額系統(tǒng)；全市一半以上一般納稅人采用了增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)信息企業(yè)采集方式；稅收征管輔助系統(tǒng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，征管數(shù)據(jù)應(yīng)用水平大大提高；積極穩(wěn)妥地做好所得稅電子申報(bào)系統(tǒng)、紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作；依靠自身力量開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全后臺(tái)數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)，提高了網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全性能；開(kāi)發(fā)網(wǎng)上考試系統(tǒng)，促進(jìn)教育培訓(xùn)工作；對(duì)全市廣域網(wǎng)線(xiàn)路進(jìn)行擴(kuò)容，增加電信運(yùn)營(yíng)商，提高了數(shù)據(jù)傳輸?shù)男屎屯ㄓ嵕€(xiàn)路的安全性。信息化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，為科學(xué)管理提供了有力支持。

（六）稅收服務(wù)不斷優(yōu)化。

落實(shí)國(guó)稅部門(mén)職責(zé)，盡心盡責(zé)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，先后向市委市政府提交了《關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展分析研究的報(bào)告》和《關(guān)于國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)我市經(jīng)濟(jì)稅收影響情況的分析報(bào)告》，為市委市政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀，提供分析建議，得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并批示轉(zhuǎn)發(fā)。全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和車(chē)輛購(gòu)置稅電子申報(bào)系統(tǒng)，方便納稅人、節(jié)省繳稅成本，提高工作效率，緩解了辦稅服務(wù)廳前臺(tái)的征納矛盾。成功試點(diǎn)應(yīng)用財(cái)稅庫(kù)銀橫向電子聯(lián)網(wǎng)繳稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅款入庫(kù)電子化。完善網(wǎng)上咨詢(xún)服務(wù)，將咨詢(xún)業(yè)務(wù)納入行政管理系統(tǒng)辦理流程，提高咨詢(xún)回復(fù)速度和質(zhì)量。調(diào)整規(guī)范*國(guó)稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳政務(wù)公開(kāi)欄目及內(nèi)容，方便納稅人查閱和監(jiān)督。與市地稅局聯(lián)合開(kāi)展*～2007年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)出A級(jí)納稅人46戶(hù)。落實(shí)全國(guó)第17個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)容，組織教育基地掛牌、贈(zèng)書(shū)儀式，開(kāi)展咨詢(xún)、宣講和巡游等活動(dòng)。組織以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的全市書(shū)畫(huà)攝影比賽，宣傳稅收地位和作用，展示*國(guó)稅文化建設(shè)成果。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。

深入開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，增強(qiáng)了憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，制定《*市國(guó)家稅務(wù)局解放思想改革創(chuàng)新?tīng)?zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著重從政治、責(zé)任、能力、法制、誠(chéng)信、作風(fēng)、和諧、先進(jìn)性建設(shè)等八個(gè)方面立目標(biāo)、提要求、下功夫，建設(shè)政治素質(zhì)高，執(zhí)政能力強(qiáng)，依法行政，有責(zé)任、講誠(chéng)信、作風(fēng)正，團(tuán)結(jié)和諧，當(dāng)“排頭兵”的班子。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，文明建設(shè)成果顯著，全市國(guó)稅系統(tǒng)共有59個(gè)單位和66人次獲得市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，分別在揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院和長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院舉辦了全市國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識(shí)培訓(xùn)班，組織全市副科以上干部參加培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，全系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班327期，培訓(xùn)11,300多人次，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了新提高。組織“三項(xiàng)能手”競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)水平，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*～2012年工作規(guī)劃》；加強(qiáng)廉政教育，扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)“三紀(jì)”教育；開(kāi)展巡視檢查和內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)兩權(quán)監(jiān)督，建立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員隊(duì)伍、聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，加強(qiáng)內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)被稽查對(duì)象進(jìn)行廉政回訪(fǎng)，回訪(fǎng)面20%以上，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，標(biāo)本兼治；深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，建立廉政教育基地，營(yíng)造尊廉崇廉守廉氛圍。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，組織全市國(guó)稅系統(tǒng)“迎奧運(yùn)講文明樹(shù)新風(fēng)”籃球比賽，加強(qiáng)交流，增強(qiáng)凝聚力。支持社會(huì)公益事業(yè)，全市國(guó)稅系統(tǒng)為汶川大地震災(zāi)區(qū)和群眾捐款122萬(wàn)元。

（八）行政管理效能進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等事務(wù)的計(jì)劃管理，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)督查，對(duì)省局和市局督查事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤、督促、檢查、通報(bào)，確保工作落實(shí)，政令暢通。加強(qiáng)制度建設(shè)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展要求修改、補(bǔ)充和完善各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，全市國(guó)稅系統(tǒng)所有預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。落實(shí)維穩(wěn)和信訪(fǎng)工作責(zé)任，開(kāi)展局長(zhǎng)大接訪(fǎng)活動(dòng)，有效預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)后勤建設(shè)，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，更新管理理念，提高后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。參加全省國(guó)稅系統(tǒng)廚藝大賽并取得優(yōu)異成績(jī)；落實(shí)安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)車(chē)輛、機(jī)房、稅控設(shè)備、發(fā)票稅票庫(kù)房等重要物資和重點(diǎn)部位的安全管理監(jiān)督，確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全

二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）抓龍頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。*國(guó)稅長(zhǎng)期的實(shí)踐充分證明，一個(gè)好的班子，才能帶出一支好的隊(duì)伍，一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的班子，才能確保稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，管治好一方平安。一直以來(lái)，我局黨組十分重視和強(qiáng)調(diào)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在抓隊(duì)伍建設(shè)的首當(dāng)其沖的重要位置，不斷加強(qiáng)班子的政治、責(zé)任、能力、法治、誠(chéng)信、作風(fēng)、和諧、先進(jìn)性建設(shè)，建設(shè)政治素質(zhì)高，執(zhí)政能力強(qiáng)，依法行政，有責(zé)任、講誠(chéng)信、作風(fēng)正，團(tuán)結(jié)和諧，當(dāng)“排頭兵”的班子，為各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成提供了領(lǐng)導(dǎo)保障。

（二）嚴(yán)管理，抓干部隊(duì)伍建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)中做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持“以人為本”。樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，不斷增強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍凝聚力。二是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。對(duì)干部隊(duì)伍始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，統(tǒng)一系統(tǒng)內(nèi)管理理念和管理模式，全系統(tǒng)開(kāi)展文明競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行統(tǒng)一的績(jī)效考核制度，從領(lǐng)導(dǎo)管起，從細(xì)節(jié)管起，從小事抓起，逐步使規(guī)章制度的具體標(biāo)準(zhǔn)化為國(guó)稅人員的自覺(jué)行為，從而達(dá)到全市國(guó)稅系統(tǒng)步調(diào)一致、政令暢通。三是堅(jiān)持模范帶頭。率先垂范是*市局黨組教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想中牢固樹(shù)立的觀念，“從我做起，向我看齊，對(duì)我監(jiān)督”是全市國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自律要求。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的率先垂范，保證了全市國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)管理制度的有效執(zhí)行。四是堅(jiān)持制度管人。按照“向規(guī)范要水平，向規(guī)范要效率，向規(guī)范要素質(zhì)，向規(guī)范要形象”的工作思路，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，以制度規(guī)范工作，以制度促進(jìn)工作，建立健全了一系列內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)工作都有章可循。

（三）樹(shù)形象，狠抓文明創(chuàng)建。持之以恒地堅(jiān)持抓全系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，將文明創(chuàng)建工作與稅收工作結(jié)合起來(lái)，與建設(shè)和諧國(guó)稅結(jié)合起來(lái)，以文明促素質(zhì)，以文明促工作，以文明促稅收，以文明促和諧，有效地促進(jìn)了隊(duì)伍素質(zhì)的提高和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。在文明創(chuàng)建中，做到“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)下功夫”：一是堅(jiān)持圍繞中心，在更新觀念上下功夫。堅(jiān)持創(chuàng)建工作服從、服務(wù)于稅收中心工作，不斷以新的理念、新的思維研究和總結(jié)新形勢(shì)下文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索新途徑、新方法，推動(dòng)文明建設(shè)不斷“創(chuàng)特色、出精品”。二是堅(jiān)持常抓不懈，在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。始終堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量”，一年一個(gè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，持之以恒，文明創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、日常化。三是堅(jiān)持面向基層，在抓好群眾參與上下功夫。通過(guò)廣泛開(kāi)展文明競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，人人爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、“文明科室”和“文明個(gè)人”，讓每一位干部職工都參與到文明創(chuàng)建中來(lái)，形成千帆競(jìng)發(fā)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、整體推進(jìn)的良好局面。四是堅(jiān)持服務(wù)群眾，在創(chuàng)建效果上下功夫。不斷更新服務(wù)觀念，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)技能，以解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，積極主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民群眾從文明創(chuàng)建中得到實(shí)惠。

三、工作中存在的主要問(wèn)題

過(guò)去一年，全市國(guó)稅系統(tǒng)上下共同努力，取得了很大的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是隊(duì)伍素質(zhì)與工作要求還有差距，形勢(shì)發(fā)展變化快與隊(duì)伍素質(zhì)提高慢之間的矛盾越來(lái)越突出，已經(jīng)成為制約科學(xué)發(fā)展和工作質(zhì)量上水平的關(guān)鍵因素；二是思想觀念與發(fā)展要求還有差距，創(chuàng)新觀念不夠強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)、管理不規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、紀(jì)律制度執(zhí)行不到位等現(xiàn)象依然存在；三是納稅服務(wù)方式與社會(huì)服務(wù)要求還有差距，服務(wù)層次、服務(wù)方式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段和服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿(mǎn)足社會(huì)和納稅人的需求；四是管理考核辦法與管理要求還有差距，工作績(jī)效考核辦法缺乏科學(xué)、合理的量化指標(biāo)，削弱了考核的科學(xué)性、公平性和激勵(lì)性，影響了考核的效果；五是稅源管理質(zhì)量與征管制度要求還有差距，稅收管理員作用尚未充分發(fā)揮，納稅評(píng)估質(zhì)量和效率不夠高；六是納稅人依法誠(chéng)信納稅的自覺(jué)遵循度與稅法要求還有差距，良好的稅收秩序有待進(jìn)一步提高。等等。對(duì)于上述存在問(wèn)題，需要以負(fù)責(zé)的精神、創(chuàng)新的思維、攻堅(jiān)的決心、有效的措施在新一年工作中認(rèn)真破難解決。

四、2009年的工作思路和主要工作措施

根據(jù)上級(jí)的部署和面臨的形勢(shì)，2009年*市國(guó)稅系統(tǒng)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省局和市委市政府工作部署，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，著力抓好素質(zhì)建設(shè)、科學(xué)管理、納稅服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，確保稅收改革措施順利實(shí)施，確保稅收收入任務(wù)圓滿(mǎn)完成和全市國(guó)稅系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

工作目標(biāo)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；發(fā)揮職能，促進(jìn)發(fā)展；創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)；創(chuàng)建文明，建設(shè)和諧。

具體要按照全省國(guó)稅工作會(huì)議提出的“六個(gè)著力、六個(gè)實(shí)現(xiàn)”工作要求，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，扎實(shí)工作，落實(shí)“八項(xiàng)責(zé)任”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)促進(jìn)”。

（一）落實(shí)組織稅收收入責(zé)任，提高稅收收入質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收良性發(fā)展。做到依法征收保增長(zhǎng)、深入分析抓主動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)控促增收、落實(shí)政策保質(zhì)量。

（二）落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，按照上級(jí)部署積極穩(wěn)妥推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核和責(zé)任追究，建立以計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核為主，人工考核為輔的執(zhí)法考核模式；堅(jiān)持依法行政，化解行政爭(zhēng)議；嚴(yán)格稅務(wù)稽查，整頓稅收秩序；加強(qiáng)稅法宣傳教育，提高稅法遵從度，扎實(shí)開(kāi)展第18個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家新出臺(tái)或新調(diào)整稅收政策的日常宣傳輔導(dǎo)。

（三）落實(shí)國(guó)稅職能責(zé)任，提高稅收政策的執(zhí)行力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全面落實(shí)新修訂的增值稅、消費(fèi)稅兩個(gè)暫行條例和省局相應(yīng)的具體貫徹辦法，認(rèn)真分析條例實(shí)施后可能遇到的新情況、新問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)的意見(jiàn)和措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)，確保增值稅轉(zhuǎn)型改革順利實(shí)施；不折不扣落實(shí)稅收政策，確保國(guó)家新出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的稅收政策落實(shí)到位。

（四）落實(shí)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理責(zé)任，提高稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代稅收管理體系的建立。進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，大膽探索對(duì)稅收管理員工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作考核等內(nèi)容的管理考核辦法，促進(jìn)稅收管理員作用的有效發(fā)揮；落實(shí)稅務(wù)總局納稅評(píng)估管理辦法和納稅評(píng)估工作流程，加強(qiáng)評(píng)估成果的轉(zhuǎn)化，開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)估；加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理，強(qiáng)化增值稅征管數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，發(fā)揮預(yù)警監(jiān)控作用；加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，認(rèn)真研究強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理的措施，提高管理水平；加強(qiáng)出口退（免）稅管理，貫徹落實(shí)新出臺(tái)的出口退稅政策，提高工作效率，防范騙稅，及時(shí)辦理出口退稅，做好出口貨物退（免）稅審批權(quán)限下放試點(diǎn)工作；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)約定價(jià)談判工作，做好稅收情報(bào)交換工作，穩(wěn)步推進(jìn)反避稅工作；鞏固基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、深化應(yīng)用，深入推進(jìn)信息化建設(shè)。

（五）落實(shí)創(chuàng)新稅收服務(wù)責(zé)任，提高納稅服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)和諧征納關(guān)系建立。建立健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順納稅服務(wù)工作機(jī)制，明確納稅服務(wù)崗位、職能、責(zé)任；創(chuàng)新納稅服務(wù)內(nèi)容和手段，扎實(shí)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法零失誤、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、稅收服務(wù)零投訴“三零”評(píng)比活動(dòng)，以強(qiáng)素質(zhì)提高服務(wù)本領(lǐng)和服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)在全市的推廣工作；落實(shí)兩個(gè)“減負(fù)”進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

（六）落實(shí)素質(zhì)建設(shè)責(zé)任，全面提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，促進(jìn)稅收科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)班子建設(shè)，以加強(qiáng)政治、責(zé)任、能力、法制、誠(chéng)信、作風(fēng)、和諧、先進(jìn)性“八項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，以正確的世界觀、人生觀帶好隊(duì)伍，用紀(jì)律和制度管好隊(duì)伍；強(qiáng)化工作績(jī)效考核，不斷健全和完善考核辦法，使考核工作更有針對(duì)性、科學(xué)性、促進(jìn)性和操作性；加強(qiáng)基層規(guī)范化管理建設(shè)，鞏固成果，完善考核辦法，不斷提高基層建設(shè)水平；深入開(kāi)展文明創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建活動(dòng)成為推動(dòng)工作、提高素質(zhì)的有效載體；加強(qiáng)系統(tǒng)黨建和思想政治工作。

（七）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，提高拒腐防變能力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和總局黨組《貫徹落實(shí)工作規(guī)劃實(shí)施辦法》；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；圍繞稅收?qǐng)?zhí)法和管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督；大力推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮廉政文化警示人、教育人、引導(dǎo)人作用。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，積極參加地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，自覺(jué)接受特邀監(jiān)察員和社會(huì)各界的評(píng)議監(jiān)督。

（八）落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任，提高工作落實(shí)執(zhí)行力，促進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高行政效能；落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)陽(yáng)光行政；做好信訪(fǎng)工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支；抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。