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*年，我區(qū)民政工作在省、市民政部門的關(guān)心支持下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府制定的工作思路和目標(biāo)，圍繞“三點(diǎn)一線”，探索創(chuàng)新，扎實(shí)工作。全力做好社會(huì)救助這個(gè)工作重點(diǎn)，著重抓好社會(huì)救助制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)；積極打造社會(huì)化養(yǎng)老工作亮點(diǎn)，努力創(chuàng)建全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)，形成大老齡工作格局；大力夯實(shí)社區(qū)建設(shè)這個(gè)基點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)和諧創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展；緊緊抓住優(yōu)撫安置工作體系、社會(huì)事務(wù)管理工作體系和民政系統(tǒng)自身建設(shè)這條工作主線，推進(jìn)民政工作的整體水平邁上新臺(tái)階，為構(gòu)建繁榮和諧進(jìn)步*作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，做好“民生工程”促和諧

1、著重做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基礎(chǔ)上的醫(yī)療救助工作。7月份出臺(tái)了《*區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案（試行）》，醫(yī)療救助工作做到增加方式，提高標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文檔，全程救助。一是救助方式從原來的基本醫(yī)療門診和大病救助兩種增加到基本醫(yī)療門診、一般疾病住院和特殊病種門診救助、大病救助4種，可救病種從原來的6種增加到12種；二是救助標(biāo)準(zhǔn)提高到常補(bǔ)對(duì)象年最高限額2萬元、非常補(bǔ)對(duì)象年最高限額1.6萬元。三是建立健康檔案，12月份，投入資金147.3萬元，對(duì)轄區(qū)所有低保對(duì)象進(jìn)行一次體檢，做好了低保對(duì)象醫(yī)療健康檔案。四是采取事前救助、事中救助、事后救助方式，實(shí)行全程救助。截止到11月份，在定點(diǎn)醫(yī)院*市第八醫(yī)院設(shè)立保障對(duì)象事前救助金110萬元；共發(fā)放基本醫(yī)療門診救助卡3264張，救助8775人次，救助資金達(dá)47萬元；為轄區(qū)26位孤寡老人辦理每人1000元的就醫(yī)卡；實(shí)施一般疾病救助和大病醫(yī)療救助64人次，救助資金近27.42萬元。

2、完善流程，規(guī)范規(guī)程。實(shí)現(xiàn)了低保工作的“四化二超一率先”。一是完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)范程序化。新出臺(tái)了《*區(qū)城鄉(xiāng)低保工作人員承諾制度》、《*區(qū)城鄉(xiāng)低保誠(chéng)信制度》，做到“三規(guī)范”，規(guī)范了保障范圍、申領(lǐng)程序，三級(jí)檔案。二是狠抓分類施保，確保人員管理動(dòng)態(tài)化。對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了認(rèn)真梳理，常補(bǔ)對(duì)象每半年審核一次，非常補(bǔ)對(duì)象每季度審核一次。實(shí)行“五制”，即：公益性勞動(dòng)制度、月度見面簽字制度、存款余額淘汰制度、樓棟公示制度和介紹就業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，避免低保“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。截止11月份我區(qū)比上年新增保障人員450人，新增金額52073元，停發(fā)保障對(duì)象633人，停發(fā)金額65758元，實(shí)現(xiàn)了保障人員負(fù)增長(zhǎng)。三是加大督查力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督多樣化。聘請(qǐng)低保義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)于各社區(qū)的低保、醫(yī)療、教育等各類救助均由監(jiān)督員進(jìn)行直接監(jiān)督，設(shè)置了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，暢通了舉報(bào)渠道，有效地防止了違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)低保檔案管理，實(shí)現(xiàn)建檔標(biāo)準(zhǔn)化。全區(qū)低保檔案管理按照統(tǒng)一規(guī)定，形成了分類準(zhǔn)確、管理規(guī)范、方便快捷的完整體系，實(shí)行了區(qū)、街、居三級(jí)檔案管理模式。實(shí)現(xiàn)人均補(bǔ)差雙超標(biāo)。截止今年11月，全區(qū)城市最低生活保障人員共3264戶7365人，累計(jì)發(fā)放保障金1017.25萬元，人均補(bǔ)差138元，超過省廳要求的人均補(bǔ)助120元的目標(biāo)。農(nóng)村低保共15戶30人，累計(jì)發(fā)放保障金13242元，人均補(bǔ)差40.8元，超出省廳規(guī)定的35元的目標(biāo)。8月份，率先在全省為低保對(duì)象發(fā)放肉價(jià)補(bǔ)貼及價(jià)格補(bǔ)助工作，做好了城市低保對(duì)象保障金調(diào)標(biāo)補(bǔ)發(fā)工作，保障對(duì)象人均標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)20元。

3、穩(wěn)步推進(jìn)其它各項(xiàng)救助工作。在全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，共為轄區(qū)貧困學(xué)生減免書費(fèi)達(dá)16832人次，減免82萬余元；積極做好市慈善會(huì)開展的“百萬善款助學(xué)大行動(dòng)”和“恒茂助學(xué)基金”等活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)35名貧困大學(xué)生進(jìn)行了救助，共發(fā)放救助款102000元；認(rèn)真落實(shí)“廉租住房”政策，截止目前為止，共為轄區(qū)607戶保障對(duì)象辦理了廉租住房，發(fā)放廉租房補(bǔ)助金20余萬元；積極為轄區(qū)低保家庭及低收入家庭進(jìn)行就業(yè)幫扶，共推薦就業(yè)110余人，提高家庭收入。

二、以加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)為核心，大力推進(jìn)創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)

廣泛開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)健全“四個(gè)體系”加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了以區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保創(chuàng)建活動(dòng)按步驟和順利有效地進(jìn)行。二是人才隊(duì)伍體系。建立了“四個(gè)機(jī)制”：建立了社區(qū)干部工資、獎(jiǎng)金及工作經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制；建立了社區(qū)干部工作目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)連續(xù)二年考評(píng)優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，合格的予以續(xù)聘，不合格的予以辭退；建立了社區(qū)干部公開選聘機(jī)制，根據(jù)社區(qū)干部缺額，按1：3的比例面向社會(huì)公開招聘了19名素質(zhì)高的社區(qū)干部，充實(shí)社區(qū)力量；建立了后備干部機(jī)制，把公開招錄考試入圍的優(yōu)秀人員列入社區(qū)后備干部隊(duì)伍。三是宣傳報(bào)道體系。加強(qiáng)了創(chuàng)建宣傳工作，利用網(wǎng)站和省、市媒體及各街道、社區(qū)的宣傳櫥窗、板報(bào)等，宣傳全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。精心編印《*區(qū)社區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》，大力宣傳全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的舉措、經(jīng)驗(yàn)和成效。四是夯實(shí)基礎(chǔ)體系。抓好“二化”，社區(qū)精品化，我局投入55.3萬元，為全區(qū)79個(gè)社區(qū)，增配了新電腦和打印機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的管理。積極打造光明社區(qū)、殷家巷社區(qū)、馬家池社區(qū)，全區(qū)已有精品社區(qū)達(dá)28個(gè)；社區(qū)資料信息化，各街道、社區(qū)均配有電腦，安裝了信息系統(tǒng)，低保對(duì)象的檔案資料全部輸入信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化操作。做好居民信息采集錄入工作，抓好了制定實(shí)施方案，建立監(jiān)督機(jī)制，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，培訓(xùn)錄入人員四項(xiàng)工作，規(guī)范、準(zhǔn)確地采集轄區(qū)居民家庭基本信息資料，確保在12月中旬完成。還專門拿出15萬元，對(duì)完成任務(wù)好的街道、社區(qū)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是督查驗(yàn)收體系。按照建設(shè)和諧社區(qū)示范單位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一居一品創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全區(qū)29個(gè)3星級(jí)以上的社區(qū)，進(jìn)行了行督促檢查和驗(yàn)收，向市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦了公園街道。

三、以創(chuàng)建社會(huì)化養(yǎng)老示范區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建大老齡工作格局

今年，我們積極開展“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得了較好的成效。我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作經(jīng)驗(yàn)多次在省、市主要新聞媒體進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，我區(qū)作為*市唯一城區(qū)，被省民政廳推薦申報(bào)為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范城區(qū)”。

1、創(chuàng)新工作特色，拓展服務(wù)內(nèi)容。一是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的意見》、《推廣使用居家養(yǎng)老服務(wù)券的試行辦法》和《*區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等文件，繼續(xù)從政策上大力扶持、積極發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。二是加大政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的資金投入，對(duì)建立養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的街道、民辦養(yǎng)老護(hù)理院、日間照料中心、全托服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其規(guī)模給予一次性1—3萬的補(bǔ)助。今年已對(duì)養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)給予了3萬元的扶持。三是發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，在已建立醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文體健身、老年群體、紅領(lǐng)巾等五支志愿者服務(wù)隊(duì)伍和志愿者達(dá)2000余人的基礎(chǔ)上,再建立親情陪伴、青年群體、低保義工服務(wù)隊(duì)等志愿者服務(wù)隊(duì)伍,目前志愿者增加到2500余人。

2、打造區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)揮典型示范作用。今年，我們成立了區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)中心。該中心采取“公建民營(yíng)”的方式，由政府投資270多萬元購(gòu)買了面積達(dá)500多平方米的場(chǎng)地?zé)o償提供給中心，中心全托部占地20余畝。該“中心”設(shè)立了家政服務(wù)部、醫(yī)療服務(wù)部、文體娛樂部、日全托部等12個(gè)部門，圍繞老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、婚、游、學(xué)、玩等，全方位、一條龍地為全區(qū)老人服務(wù)。該中心的興辦，在全區(qū)起到了典型示范作用。目前，該中心日托部已接納老人15名，全托部接納老人72名，老人大學(xué)已招收100名學(xué)員，文體娛樂部每天都開展京劇、小品等文娛活動(dòng)。

3、創(chuàng)新養(yǎng)老模式，推行居家養(yǎng)老服務(wù)券。一是采取送時(shí)服務(wù)、志愿者服務(wù)、“春風(fēng)牽手”幫扶、安裝愛心門鈴、設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)“110”等多種形式，積極為居家老年人提供專業(yè)化入戶養(yǎng)老服務(wù)。目前，已經(jīng)為400余戶獨(dú)居老人提供了送時(shí)服務(wù)；建立起了醫(yī)療保健、法律維權(quán)、文體健身、老年群體志愿者、紅領(lǐng)巾志愿者等五支服務(wù)隊(duì)伍，志愿者達(dá)2500余人；發(fā)放“春風(fēng)牽手卡”2500余張，為服務(wù)對(duì)象確定結(jié)對(duì)幫扶志愿者，老年人憑卡享受到了幫扶志愿者的各種為老服務(wù)；已為全區(qū)所有400余名高齡獨(dú)居老人安裝了愛心門鈴，老年人需要就醫(yī)、購(gòu)物、陪伴、交流及各種應(yīng)急服務(wù)時(shí)，只要按鈴，熱心鄰居就會(huì)馬上登門。二是為克服以往老人享受養(yǎng)老服務(wù)單一、被動(dòng)的問題，我們積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式。經(jīng)過調(diào)研，今年，我們?cè)谌珔^(qū)推廣使用居家養(yǎng)老服務(wù)券。推廣使用居家養(yǎng)老服務(wù)券，增加老人享受養(yǎng)老服務(wù)的選擇權(quán)使老人享受到更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。符合條件的老人每月可領(lǐng)到政府無償提供的價(jià)值48元的居家養(yǎng)老服務(wù)券，老人憑券可自主選擇明碼標(biāo)價(jià)的居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目享受養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目包括生活照料、精神慰藉等。目前，已向150名符合居家養(yǎng)老服務(wù)條件的老人發(fā)放了86400元的居家養(yǎng)老服務(wù)券。

4、豐富老年人文化生活，維護(hù)老年人合法權(quán)益。一是區(qū)老齡辦于重陽(yáng)節(jié)，組織全區(qū)百名老人參加觀光游園活動(dòng)，并觀看由*區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心表演的精彩文藝演出；戴家巷社區(qū)舉辦老人趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，白馬廟社區(qū)為百歲壽星王水妹做壽，狀元橋社區(qū)買來糕點(diǎn)為轄區(qū)老年人過重陽(yáng)節(jié)，讓老人們度過了一個(gè)快樂、祥和的節(jié)日。二是區(qū)老齡辦在全區(qū)開展了健康老人評(píng)選的推薦活動(dòng)，市老齡辦將按照1‰比例，對(duì)評(píng)選出15名健康老人進(jìn)行表彰。我區(qū)共有三位老人評(píng)為健康老人。三是增加了百歲老人長(zhǎng)壽津貼，從今年七月起，由原來的每月100元增加到200元。

四、以密切軍政、軍民關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，雙擁優(yōu)撫安置工作向縱深推進(jìn)

1、做好了春節(jié)期間的雙擁工作。走訪了10個(gè)駐區(qū)部隊(duì)和10戶優(yōu)撫對(duì)象代表，發(fā)放烈屬慰問品116份，價(jià)值7020元，發(fā)放年畫17000張、對(duì)聯(lián)4200副。組織駐區(qū)部隊(duì)代表參加*區(qū)*年各界人士新春聯(lián)誼會(huì)，召開了各街道、賢士湖管理處優(yōu)撫對(duì)象參加的座談會(huì)。

2、做好了紀(jì)念建軍*周年的雙擁工作。大力開展雙擁宣傳和國(guó)防教育活動(dòng)。組織了一次全區(qū)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加“軍事日”活動(dòng)；舉辦了一場(chǎng)由全區(qū)副科級(jí)以上干部參加的題目為“臺(tái)海局勢(shì)及挑戰(zhàn)”的國(guó)防形勢(shì)教育講座；組織開展了有區(qū)屬各系統(tǒng)、各街道及賢士湖管理處的干部、職工和駐區(qū)部隊(duì)官兵參加的弘揚(yáng)“八一”精神演講比賽。積極開展多種形式的走訪慰問活動(dòng)。走訪慰問駐區(qū)人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，并發(fā)放了價(jià)值近7萬元的慰問品。區(qū)雙擁辦、區(qū)衛(wèi)生局舉辦為軍人家屬育齡婦女贈(zèng)送健康婦檢代金券活動(dòng)，使全區(qū)2000名軍人家屬和優(yōu)撫對(duì)象育齡婦女免費(fèi)得到價(jià)值36萬元（每人一券，每券1*元）的健康婦檢服務(wù)

3、一是做好了部分軍隊(duì)退役人員身份認(rèn)定工作。截止年11月，共審定十四類參戰(zhàn)人員和未評(píng)殘?jiān)?23部隊(duì)及代管單位退役人員525人，其中享受生活補(bǔ)助人員196人。二是做好殘疾軍人的服務(wù)工作。發(fā)放*年殘疾軍人撫恤金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)1815731.07元。辦理落戶7人，調(diào)級(jí)1人；三是做好了現(xiàn)役軍人的死亡撫恤工作。截止11月，為7名死亡軍人遺屬發(fā)放一次性撫恤金50萬元。

4、積極拓寬安置就業(yè)渠道,大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作。8月份，舉辦了為期十天的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班和調(diào)酒師培訓(xùn)班，有*多名退役士兵參加了培訓(xùn)。認(rèn)真做好了58名軍隊(duì)無軍籍人員的接收工作。

五、加大行政執(zhí)法力度，全面推進(jìn)專項(xiàng)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化

1、民間組織管理工作。依法開展登記工作，接審民間組織注冊(cè)申請(qǐng)30件，其中，依法審批成立登記13件，變更登記17件（新增民辦非企業(yè)單位13個(gè)），現(xiàn)有民間組織62個(gè)（其中社會(huì)團(tuán)體20個(gè)，民辦非企業(yè)單位42個(gè)）。對(duì)材料齊全的以高效高速辦結(jié)，一般在五天內(nèi)全部辦結(jié)完。

2、婚姻（收養(yǎng)）登記工作。區(qū)婚姻登記處加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大婚姻檔案的信息化錄入工作，以微笑溫馨的服務(wù)，樹立民政窗口良好形象，截止11月底，辦理結(jié)婚登記5632對(duì)，離婚登記1356對(duì)，收養(yǎng)登記6件。

3、殯葬改革管理工作。開展宣傳月活動(dòng)，在社區(qū)大力開展文明祭掃活動(dòng)，搭設(shè)靈棚、沿街游喪等鬧民擾民現(xiàn)象得到有效遏制。積極調(diào)研，認(rèn)真起草了關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬長(zhǎng)效管理的相關(guān)文件。

六、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，民政自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照省廳、市局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作部署和要求，我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作做到快速反應(yīng)，一環(huán)緊扣一環(huán)。從6月19日開始，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，抓思想發(fā)動(dòng)，提高干部職工對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；抓民主評(píng)議，深入查找作風(fēng)建設(shè)存在的問題；抓整改落實(shí)，清除死角，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實(shí)處；實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與班子和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合；把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與糾風(fēng)工作相結(jié)合；推動(dòng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作向縱深發(fā)展。實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與民政業(yè)務(wù)“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”。我局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作得到了社會(huì)各界積極參與。發(fā)放測(cè)評(píng)表129份，收集各類意見建議200余條。對(duì)收集來的200余條建議和意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理，歸為6類32條，并一一進(jìn)行了反饋、整改到位。通過民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的開展，我局干部職工綜合素質(zhì)、行政執(zhí)法水平得到提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣更加濃厚，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，辦事效率不斷提高，民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得明顯成績(jī)。