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2007年以來(lái)，榮成市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省市《實(shí)施意見(jiàn)》精神，不斷強(qiáng)化規(guī)范管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量，人口和計(jì)劃生育工作取得了新的進(jìn)展，各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1－10月份，全市共出生3180人，出生率為6‰，今年仍可保持人口負(fù)增長(zhǎng)；全市符合政策生育率99.83%，全市晚婚率達(dá)86.72%，晚育率94.32%，出生嬰兒性別比保持在正常范圍，全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)總量達(dá)25萬(wàn)人次，育齡群眾節(jié)育措施落實(shí)率保持在93％以上，群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率達(dá)95%以上。工作中，立足創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面取得新突破：

（一）優(yōu)化服務(wù)格局，強(qiáng)化服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。在廣泛推行計(jì)劃生育“五化”和“十項(xiàng)承諾”服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家構(gòu)建和諧站群關(guān)系“十要素”的要求，加大技術(shù)服務(wù)站布局調(diào)整力度，全市設(shè)立中心服務(wù)站7處，鎮(zhèn)指導(dǎo)服務(wù)站5處，配備流動(dòng)服務(wù)車(chē)9輛，并投資20多萬(wàn)元在人口密集的成山鎮(zhèn)設(shè)立市服務(wù)站成山分站。同時(shí)，按照服務(wù)站建設(shè)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，加大服務(wù)站的軟硬件設(shè)施建設(shè)，年初，我們還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)觀摩會(huì)，通過(guò)觀摩來(lái)促進(jìn)全市技術(shù)服務(wù)整體水平的提升。市服務(wù)站投資110萬(wàn)元購(gòu)置了三維彩色B超機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，各鎮(zhèn)服務(wù)站也都進(jìn)行了規(guī)范化整改。

（二）拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極探索實(shí)施0-3歲早期教育。積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)生委提出的“優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)”的戰(zhàn)略舉措，市計(jì)劃生育服務(wù)站與省“三優(yōu)”早教培訓(xùn)中心合作開(kāi)展了0－3歲人口早期教育試點(diǎn)，投資30萬(wàn)元打造了*市第一家公益性早期教育服務(wù)中心，早教中心配備4名專(zhuān)職早期教育老師，擁有服務(wù)面積300多平方米，現(xiàn)在已經(jīng)正式開(kāi)課。同時(shí)，為配合早期教育工作的開(kāi)展，我們舉辦了專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)，全印制了早教知識(shí)折頁(yè)等宣傳品50000多份，并在電視臺(tái)進(jìn)行了專(zhuān)題宣傳。

（三）立足關(guān)注民生，開(kāi)展公益化的“生育關(guān)懷”服務(wù)。穩(wěn)妥推行農(nóng)村和城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放制度，全市共計(jì)4萬(wàn)多名獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。推行對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育夫妻獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)到7196人。實(shí)行獨(dú)生子女傷殘死亡家庭一次性補(bǔ)助辦法，目前30多個(gè)家庭得到了經(jīng)濟(jì)扶助。實(shí)行計(jì)劃生育節(jié)育并發(fā)癥人員生活補(bǔ)助辦法，對(duì)125名手術(shù)并發(fā)癥進(jìn)行了等級(jí)鑒定。此外，還開(kāi)展了“生育關(guān)懷行動(dòng)”試點(diǎn)工作、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市舉辦生育關(guān)懷行動(dòng)大型啟動(dòng)儀式和專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)，宣傳部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)出倡議生育關(guān)懷行動(dòng)的公開(kāi)信。生育關(guān)懷行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)都結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的幫扶救助行動(dòng)，目前，全市幫扶救助計(jì)劃生育困難對(duì)象達(dá)95300個(gè)，資金達(dá)到2000多萬(wàn)元。

（四）構(gòu)建和諧計(jì)生，積極實(shí)施“新農(nóng)村新家庭”建設(shè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》精神，加快統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題步伐，我們以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以構(gòu)建和諧計(jì)生為目標(biāo)，全面啟動(dòng)了新農(nóng)村新家庭建設(shè)試點(diǎn)工作。市里成立了由計(jì)生、民政、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等多部門(mén)參加的建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印制下發(fā)了《實(shí)施方案》，在俚島鎮(zhèn)中我島村等22個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，初步培育了計(jì)劃生育新家庭100戶。目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效，中我島村等一些典型村的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全市得到推廣。

（五）拓寬宣傳領(lǐng)域，開(kāi)展多元化的宣傳教育服務(wù)。在做好經(jīng)常性宣傳教育工作的同時(shí)，一是積極開(kāi)展以面向韓資企業(yè)的對(duì)外宣傳服務(wù)。在多家韓資企業(yè)、涉外賓館建立了計(jì)劃生育宣傳固定陣地，印發(fā)了有關(guān)科普知識(shí)的“雙語(yǔ)”宣傳手冊(cè)2萬(wàn)多份，對(duì)我們的外宣做法，省宣教中心拍制了專(zhuān)題片在省齊*公共頻道進(jìn)行播放。二是積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)信息化宣傳服務(wù)，我們充分利用對(duì)外宣傳網(wǎng)站（*和全省農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)兩塊固定陣地，定期更換宣傳內(nèi)容，年內(nèi)更換信息量400多條，滿足了各層次、各年齡段群眾的宣傳教育服務(wù)需求。三是重點(diǎn)加強(qiáng)基層宣傳陣地建設(shè)，鎮(zhèn)村普遍設(shè)立了人口計(jì)生圖書(shū)角、宣傳欄，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，60%的村建立了形式新穎的宣傳一條街和文化大院。四是，結(jié)合中央決定的學(xué)習(xí)貫徹，我們投資一萬(wàn)多元在榮成時(shí)訊開(kāi)辟專(zhuān)欄。2007年，全市組織各類(lèi)集市宣傳50多場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車(chē)100多臺(tái)次，印制宣傳品達(dá)10萬(wàn)多份。

（六）實(shí)施規(guī)范管理，積極培植基層基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化示范點(diǎn)。我們以*市信訪規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和“十佳計(jì)劃生育物業(yè)管理住宅小區(qū)”觀摩活動(dòng)為契機(jī)，總結(jié)信訪工作和社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)打造工作現(xiàn)場(chǎng)來(lái)促進(jìn)整體工作水平的提升，促進(jìn)了規(guī)范化管理。我市推廣實(shí)施的信訪“三早”、“三變”、“三為主”工作方法得到*的充分肯定；我市總結(jié)推廣的“兩個(gè)新，四個(gè)五”工作經(jīng)驗(yàn)以及俚島鎮(zhèn)中我島社區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)得到*的充分肯定。

（七）展現(xiàn)工作亮點(diǎn)，積極配合上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研評(píng)估工作。今年以來(lái)，我市先后迎接省級(jí)科技服務(wù)工作專(zhuān)題調(diào)研、省級(jí)行政執(zhí)法工作專(zhuān)題評(píng)估、國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動(dòng)態(tài)評(píng)估和省人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核等調(diào)研、評(píng)估、檢查工作，以及*市的各種專(zhuān)題調(diào)研。在工作中，我們不惜人力物力投入，積極配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作，將工作亮點(diǎn)和工作成就展現(xiàn)出來(lái)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

盡管我市的人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，但是當(dāng)前我市人口和計(jì)劃生育工作也面臨著新的形勢(shì)：

（一）人口反彈的壓力仍然存在，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約，群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在矛盾。

（二）農(nóng)村人口計(jì)生水平還有待于進(jìn)一步提升。在農(nóng)村統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的壓力仍然很大，農(nóng)村計(jì)劃生育自治網(wǎng)絡(luò)、工作制度和管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展計(jì)生工作的需要。

（三）人口宏觀調(diào)控和管理方面還有待進(jìn)一步提高。對(duì)城市化進(jìn)程加快帶來(lái)的特殊人群管理難、戶籍制度改革帶來(lái)的生育和獎(jiǎng)懲政策落實(shí)難、多元經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展帶來(lái)的部分企業(yè)計(jì)生法人責(zé)任制和計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)難、農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)的基層計(jì)生投入難、計(jì)生部門(mén)與公安、民政等部門(mén)之間的信息共享等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，尚缺乏有效應(yīng)對(duì)措施和解決途徑，使得統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題難以有效落實(shí)。

（四）工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是基層隊(duì)伍薄弱，尤其表現(xiàn)在鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員配備不到位，村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，一定程度上制約創(chuàng)新發(fā)展。二是計(jì)劃外生育屢禁不止，個(gè)別富人超生的苗頭日益顯現(xiàn)，而且調(diào)查取證難，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收仍有較大難度。三是工作發(fā)展不平衡的局面仍然存在，部分鎮(zhèn)村長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，轉(zhuǎn)化的難度較大。