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一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和威海市殘聯(lián)的具體指導(dǎo)下，*市殘聯(lián)高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作全局，牢固樹立“全心全意為殘疾人服務(wù)”的宗旨觀念,認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，按照《殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的總體要求和年初殘聯(lián)工作部署，以“凝心聚力帶領(lǐng)殘疾人奔康工程”為總抓手，扎實(shí)穩(wěn)妥、積極有效地推進(jìn)了我市殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、殘疾人奔康工程成效顯著

（一）康復(fù)工程在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，深入開展了“光明行動(dòng)”、“助行行動(dòng)”、“助聽行動(dòng)”等社會(huì)救助活動(dòng)，為他們走出家門、參與社會(huì)創(chuàng)造了條件。5月份助殘日期間，威高集團(tuán)救助25名貧困白內(nèi)障患者在威海市立二院進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)，為40名貧困肢體殘疾人免費(fèi)捐贈(zèng)輪椅；7月份為三處醫(yī)院免費(fèi)提供了100個(gè)助視器，已發(fā)放到殘疾人手中；8月份為三處醫(yī)院免費(fèi)提供人工晶體25例，25名貧困殘疾人免費(fèi)進(jìn)行了手術(shù)，重見光明。9月10日為20名貧困耳聾患者免費(fèi)配戴助聽器。

在殘疾人中實(shí)行了轉(zhuǎn)介服務(wù)一卡通，殘疾人持卡可以到任意指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。開展了腦癱、弱智兒童救助工程，爭(zhēng)取山東省殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)48000元，目前，有10名腦癱兒童在市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)，20名弱智兒童在市特殊教育學(xué)校進(jìn)行康復(fù)教育。今年安裝假肢10名。弱智兒童訓(xùn)練20名，培訓(xùn)家長(zhǎng)20名；聾兒語(yǔ)訓(xùn)78名，培訓(xùn)家長(zhǎng)50名；對(duì)85%以上的重度精神病患者進(jìn)行了防治康復(fù)，極大地改善了殘疾人的身體功能，真正起到了“康復(fù)一人，造福一家，溫暖一片”的作用。

（二）脫貧奔小康工程目前，我市仍有近三分之一的殘疾人處于貧困狀態(tài)，殘疾人的家庭人均純收入僅為我市農(nóng)民人均純收入的40%左右，殘疾人的貧困問(wèn)題正日益成為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。為切實(shí)做好殘疾人的扶貧工作，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們采取多種措施幫助殘疾人脫貧致富。一是建立完善的社會(huì)保障制度。對(duì)農(nóng)村年人均收入低于1000元、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口月收入低于300元的特困殘疾人，我們做到“應(yīng)保盡?！?，全部納入了最低生活保障。目前，農(nóng)村4822名殘疾人、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)179名符合條件的殘疾人通過(guò)低保制度，基本生活都有了可靠保障，每年人均保障額近400元。全市766名“三無(wú)”殘疾人也都由集體供養(yǎng)，其生活問(wèn)題得到了有效解決。二是廣泛動(dòng)員社會(huì)扶貧。市委、市政府將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的大盤子，廣泛開展了以“幫、帶、包、扶”為主要內(nèi)容的群眾性扶貧活動(dòng)，建立健全了各項(xiàng)工作制度，保證了人員到位，責(zé)任到人。全市通過(guò)開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“親情手拉手”、“助學(xué)活動(dòng)”等各項(xiàng)包扶活動(dòng)，共有500多戶680多名殘疾受到幫扶和照顧，真正解決了他們的生產(chǎn)生活問(wèn)題。三是充分發(fā)揮殘疾人扶貧基地的聯(lián)動(dòng)作用。建立殘疾人扶貧基地是扶持貧困殘疾人家庭脫貧致富的重要途徑之一。今年，我們爭(zhēng)取*市財(cái)政資金15萬(wàn)元，投入到大疃鎮(zhèn)普利姆獺兔扶貧基地、寧津林家流特種動(dòng)物養(yǎng)殖扶貧基地。2個(gè)扶貧基地共安排30名殘疾人就業(yè)，輻射帶動(dòng)我市22個(gè)鎮(zhèn)（街道）100多戶殘疾人脫貧致富，其中，10%的殘疾人戶年收入在2000元以上，60%的殘疾人戶年收入在1000元以上。省殘聯(lián)仉興玉理事長(zhǎng)今年6月份專門來(lái)我市視察了大疃鎮(zhèn)普利姆獺兔扶貧基地和殘疾人養(yǎng)殖戶，對(duì)我們的經(jīng)驗(yàn)做法給予了非常高的評(píng)價(jià)。四是全面實(shí)施農(nóng)村殘疾人百戶扶貧工程。到目前,“殘疾人百戶扶貧”活動(dòng)已是第四輪。通過(guò)入戶驗(yàn)收情況看，脫貧率在82%以上，致富率達(dá)17%，年人均增加收入1000元以上，殘疾人的生活質(zhì)量得到極大提高。

（三）家政服務(wù)工程根據(jù)威海市下達(dá)我市的任務(wù)指標(biāo)，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，本著公平、公正、公開的原則,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真篩選了33戶符合條件的鰥寡孤獨(dú)殘疾人，投入資金5.1萬(wàn)元，并根據(jù)他們各自的實(shí)際情況選出了適當(dāng)?shù)姆?wù)人員，為他們提供了家政服務(wù)，收到了良好的社會(huì)效果。

（四）扶殘助學(xué)工程我市的殘疾人教育工作進(jìn)一步發(fā)展，殘疾人整體素質(zhì)和平等參與社會(huì)的能力得到了明顯提高，殘疾人接受教育的權(quán)利得到了更好保障，全市276名適齡殘疾兒童中，有243人在校就讀，其中在*市特殊教育學(xué)校聾童班和啟智班集中就讀的有160人，分散在各鎮(zhèn)及市區(qū)有關(guān)學(xué)校隨班就讀的有80多人，殘疾兒童入學(xué)率為88%。對(duì)在普通學(xué)校隨班就讀的貧困殘疾學(xué)生，我們積極開展扶殘助學(xué)工作，與市民政局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“扶殘助學(xué)獻(xiàn)愛心”活動(dòng)的實(shí)施意見》，減免了他們的學(xué)雜費(fèi)，并在各方面都給予他們特殊關(guān)照。

（五）安居工程實(shí)施殘疾人“危房改造”工程。根據(jù)威海市下達(dá)我市的殘疾人危房改造計(jì)劃,我們組織工作人員分兩組深入到殘疾人戶中進(jìn)行調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查，確定我市現(xiàn)有殘疾人危房戶和無(wú)房戶共169戶。在威海市改造指標(biāo)下達(dá)之后,積極協(xié)調(diào)市建筑公司為我們提供了2名有資質(zhì)的預(yù)算人員，并對(duì)今年需要改造的138戶殘疾人危房戶進(jìn)行了改造預(yù)算。同時(shí)，殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部分成五組，包鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)改造工作進(jìn)行督導(dǎo)。到目前，已投入資金140多萬(wàn)元，改造工作全部結(jié)束，124戶危房殘疾人和14戶無(wú)房殘疾人的居住條件都得到了進(jìn)一步改善。

二、基層組織建設(shè)取得新成果

一年來(lái)，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)殘聯(lián)“一體化”建設(shè)更加到位，基層殘聯(lián)組織管理更加規(guī)范，9月底，全市12處鎮(zhèn)、10個(gè)辦事處的殘聯(lián)換屆工作都圓滿結(jié)束。選舉產(chǎn)生了鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)理事長(zhǎng)及理事。10月31日，我市殘聯(lián)召開了第五次代表大會(huì)，并按照程序分別選出了主席團(tuán)主席、副主席、名譽(yù)主席、執(zhí)行理事會(huì)理事長(zhǎng)、理事等。同時(shí)還選出了14名代表參加威海市12月份召開的市級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)第五次代表大會(huì)。6名市級(jí)殘聯(lián)專職干事、22名鎮(zhèn)（街道）級(jí)殘聯(lián)專職干事和780名殘疾人協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)過(guò)多方位、多層次的實(shí)踐培訓(xùn)，都能認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)開展工作；并建立健全了肢殘人協(xié)會(huì)、盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)等殘疾人專門協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)工作日趨規(guī)范、活躍。

三、殘疾人就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬

一是加強(qiáng)殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，圍繞著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，5月24日在大疃鎮(zhèn)殘疾人扶貧基地舉辦了一期獺兔養(yǎng)殖培訓(xùn)班，在這次培訓(xùn)班中，市殘聯(lián)邀請(qǐng)了該公司的相關(guān)技術(shù)人員為全市14處鎮(zhèn)的50多名殘疾人養(yǎng)殖戶講授了獺兔的飼養(yǎng)技術(shù)及疫病防治等方面的知識(shí)，同時(shí)，還組織了與會(huì)的殘疾人及其親屬現(xiàn)場(chǎng)參觀了普利姆皮草有限公司的獺兔養(yǎng)殖車間、毛皮加工車間等，使他們對(duì)獺兔養(yǎng)殖有了初步的認(rèn)識(shí)，并在培訓(xùn)班結(jié)束以后為他們送去了致富兔100組。同時(shí)還對(duì)參加培訓(xùn)的殘疾人建立檔案，并設(shè)立回訪錄，定期掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，為他們今后早日脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持了福利企業(yè)集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的原則，今年以來(lái)，共安排殘疾人就業(yè)70名，其中福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)21名，在其他企業(yè)按比例安排就業(yè)49名。同時(shí)上半年還成功舉辦了一期殘疾人就業(yè)見面會(huì)，有針對(duì)性的為*市盛泰機(jī)械有限公司、*市福利木器廠招收殘疾人職工12名。

三是加大殘疾人就業(yè)保障金的收繳力度，在“安置就業(yè)為主，收繳保障金為輔”的原則下，通過(guò)強(qiáng)化行政執(zhí)法力度、貫徹落實(shí)省政府115號(hào)文件和威海市政府35號(hào)文件精神，積極拓展殘疾人就業(yè)新領(lǐng)域，動(dòng)員社會(huì)各界為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。依據(jù)《*市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》的規(guī)定，我們堅(jiān)持地稅代收與殘聯(lián)自收相結(jié)合，不斷加大宣傳力度，在報(bào)紙開辟了專欄，刊登了《就業(yè)條例》全文，在電視晚間新聞中播出了新聞訪談節(jié)目，并制作了專題片，在各新聞媒體進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，使全市各用工單位對(duì)殘疾人就業(yè)工作有了新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們的法制觀念，對(duì)我們的工作給予了充分的理解和高度重視。到目前，共收取殘疾人就業(yè)保障金122萬(wàn)元，其中地稅代收103萬(wàn)元，自收殘疾人就業(yè)保障金19萬(wàn)元。

在做好殘疾人就業(yè)安置工作的基礎(chǔ)上，為使殘疾人在社會(huì)上能有更廣闊的發(fā)展空間，我們依托3處殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，開展形式多樣的殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦盲人按摩和木工制作、服裝剪裁、家電維修、計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)及種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等多種項(xiàng)目的培訓(xùn)班共4期，200多名殘疾人從中受益。聾啞殘疾人*在2007年舉辦的全國(guó)、全省殘疾人職業(yè)技能比賽中，都取得了第一名的好成績(jī)，并于今年11月12日代表我國(guó)參加在日本舉辦的第七屆國(guó)際殘疾人職業(yè)技能比賽。在威海市建市二十周年表彰大會(huì)上，他被威海市委、市政府授予“模范市民”榮譽(yù)稱號(hào)。

四、基層設(shè)施建設(shè)逐步齊全，物盡其用

針對(duì)廣大殘疾人康復(fù)需求的多樣性，我們堅(jiān)持以衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)、殘疾人家庭為依托，建立了完善的康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。投資近20萬(wàn)元的市殘疾人康復(fù)中心，由專人管理，指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，到目前為止，已為各類殘疾人提供康復(fù)服務(wù)600多人次。依托市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院和市中醫(yī)院設(shè)立了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)中心各1處；在市中醫(yī)院設(shè)立了肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心1處；在市精神病醫(yī)院設(shè)立了精神殘疾人康復(fù)門診1處；在市殘聯(lián)、市人民醫(yī)院、市特殊教育學(xué)校成立了3處市級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，對(duì)弱智兒童和聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。在鎮(zhèn)（街道）建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站19個(gè)，在中心村、社區(qū)建立殘疾人家庭康復(fù)指導(dǎo)室113個(gè)，針對(duì)全市460多名行動(dòng)不便的殘疾人，由康復(fù)指導(dǎo)員深入殘疾人家庭為他們進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo)。另外，本著“社會(huì)參與，資源共享，殘疾人受惠”的原則，我們積極探索了“民辦公助”的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)模式，先后以熱心社會(huì)公益事業(yè)的私營(yíng)企業(yè)——石島管理區(qū)精益眼鏡店和*市信得利鐘表眼鏡城為依托，成立了“低視力康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站”，為全市360多名低視力患者提供了眼睛預(yù)防保健、康復(fù)教育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；依托*市西門子助聽器驗(yàn)配中心成立了“*市聽力康復(fù)指導(dǎo)站”，為我市廣大聾人朋友在助聽器驗(yàn)配、購(gòu)買、聽力檢測(cè)、耳聾防治與康復(fù)知識(shí)咨詢等方面提供了便利條件。