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今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的幫助指導下，依靠全縣民政干部隊伍的共同努力，基本完成了既定的各項工作任務，維護了城鄉(xiāng)各類困難群眾的基本生活權益，為構建“社會主義和諧新*”做出了應有的貢獻。

一、基本工作開展情況

（一）城鄉(xiāng)社會救助重實效，擴展新內容

我縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設雖已取得一定成績，但救助內容單一、救助整體水平偏低等現實問題短期內將難以得到有效解決，如何將有限的救助資源發(fā)揮出實實在在的救助效益，將是當前必須重視的問題。因此，我局今年社會救助工作的指導思想就是“抓實事、重實效”；同時，通過不斷擴展新的救助內容，使城鄉(xiāng)社會救助工作發(fā)揮出更大的社會效益。

1、生產救災。按照省民政廳部署，完成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級自然災害救助應急預案的修訂工作，救災應急機制初步建立；針對今年春夏之交發(fā)生的風雹災和內澇積水，及時查災、核災、報災，累計下撥12.8萬元救災應急款對部分災區(qū)重災戶進行救助，并動用14.8萬元建房款為71戶因災倒房災民新建了157間房屋，確保他們基本生活無憂；認真開展春荒救助，動用115萬元救災款，購買676噸面粉，按照春荒救助規(guī)程和《災民救助卡》制度進行規(guī)范操作，幫助6.3萬災區(qū)五保戶、特困戶和重災戶順度春荒。及時開展冬令缺糧調查，編制救助方案，做好冬令救助準備；積極開展減災宣傳，組織了社區(qū)減災知識竟賽。2、城鎮(zhèn)低保。按照“動態(tài)管理、分類施?！币?，及時將280戶、493名新增困難居民納入低保范圍，取消了101戶、219名已不符合條件的原低保對象的低保資格。截至目前，全縣共有低保對象5545戶、11264人，保障面為7.8%，保障標準月人均150元,月人均補差額71元；對城鎮(zhèn)“三無”人員按全額低保標準享受，對大病、重病、殘疾人員及單親家庭、有較重教育負擔的特殊困難家庭給予重點救助，對一般低保對象按實際補差額補助；按照上級規(guī)定，提前完成了低保數據庫的錄入任務，積極開展年審工作。3、五保供養(yǎng)。按照《安徽省農村稅費改革村級專項補助資金管理暫行辦法》要求，與縣財政局聯合下發(fā)了《關于對農村五保供養(yǎng)專項補助資金發(fā)放及農村五保供養(yǎng)工作的通知》，對五保供養(yǎng)專項資金的管理使用進行了規(guī)范；加強農村敬老院的安全防范，確保在院五保老人安度晚年；開展了農村五保供養(yǎng)對象一次性調查工作，對農村敬老院的行風進行了民主評議，摸清了全縣五保對象底數，提高了農村敬老院的管理水平；截至目前，全縣共有符合條件的五保對象18810人，實際享受供養(yǎng)待遇、與財政部門共同核實并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)認可的為11524戶、11534人（集中供養(yǎng)355人，分散供養(yǎng)11179人），應保未保7276人?，F有農村敬老院39所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦28所，村辦11所。4、農村特困救助。全縣現有農村特困救助對象30644人，按照動態(tài)管理要求，規(guī)范完善審批程序和檔案管理，逐步解決并戶和減少家庭成員問題，全年調整救助對象85戶、277人；及時發(fā)放救助金，全年共發(fā)放救助金398.37萬元。5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。在2005年農村醫(yī)療救助試點基礎上，通過總結完善，修定出臺了《*縣農村醫(yī)療救助實施辦法》，并全面啟動了此項工作；完成了城市醫(yī)療救助試點準備工作，制定出臺了《*縣城市醫(yī)療救助實施辦法》。6、艾滋病救助。全縣現有符合條件的救助對象為10人，其中發(fā)病1人、感染者5人、失去單親遺孤4人，上半年已發(fā)救助金3300元；下半年新增救助對象5人，已按程序上報。

（二）雙擁優(yōu)撫安置求穩(wěn)定，發(fā)展新思維

“鞏固國防，支持軍隊建設”是雙擁優(yōu)撫安置工作的宗旨，隨著社會主義市場經濟體制的確立，新形勢下的涉軍工作難度已經明顯增強。今年以來，針對我縣實際，我們將工作的指導思想放在穩(wěn)定上，并啟動了雙擁模范縣城的創(chuàng)建工作。

1、雙擁創(chuàng)建。啟動了雙擁模范城創(chuàng)建工作，草擬了創(chuàng)建方案等有關材料。加強了與駐軍單位聯系，密切了軍民軍政關系。2、涉軍穩(wěn)定。按照上級要求，認真落實了原8023部隊退伍軍人的政策，將符合城鎮(zhèn)低保條件的對越參戰(zhàn)人員及時納入低保，對63名生活困難的企業(yè)軍轉干部給予特困救助，積極開展走訪談心，切實解決他們實際困難，對主要牽頭人實行責任包保，確保我縣沒有出現一起集體越級到省政府上訪的事件。3、優(yōu)待撫恤。認真做好各類撫恤、定補款的社會化發(fā)放，已發(fā)放給4343名撫恤定補對象撫恤定補款571.33萬元，20名特一等殘疾軍人護理費5.76萬元，3432名優(yōu)待對象各類優(yōu)待款305.03萬元；認真做好優(yōu)待評定工作，嚴格按照新的《軍人撫恤條例》優(yōu)待標準執(zhí)行；會同縣委組織部對全縣56名農村老黨員進行摸底核實、登記造冊，及時發(fā)放農村老黨員生活補助費43320元。4、退伍安置。在總結去年安置工作改革經驗基礎上，今年又著力加大了宣傳教育力度，幫助退役士兵轉變擇業(yè)觀念；加強退役士兵檔案審查，規(guī)范報審程序，按要求完成城鎮(zhèn)退役士兵的接收報審工作。截至目前，共接收退役士兵532名，其中城鎮(zhèn)退役士兵150名。5、軍休工作。全縣現有軍隊離退休人員9名，另有軍休遺屬10名。今年以來，按照政策規(guī)定，及時落實了他們的政治待遇和生活待遇，并于“八一”期間對他們進行了走訪慰問。

（三）專項社會事務管理抓規(guī)范，推動新提高

今年以來，我局在抓社會事務管理上以夯實根基為目標，在規(guī)范上下功夫，使婚姻登記、殯葬服務等項工作取得新的提高。

1、殯葬改革。截至10月底，全縣共完成遺體火化3372具，較上年同期增長2.8%。今年以來，一是將殯改工作納入縣、鄉(xiāng)工作重要議事日程，連續(xù)召開高規(guī)格殯改專題會。專門組織了10個公益性墓地建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志赴江蘇省江陰市考察學習，通過在縣電視臺開辟專欄、出動宣傳車、在縣政務信息網公示公開欄和《*民政簡報》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化率進行通報等形式擴大殯改宣傳范圍，取得較好效果；二是制定出臺了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地實施方案》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設行為；三是進一步強化監(jiān)督力度，對偷埋土葬行為進行了嚴肅查處，對棺木制銷點進行清理；四是加強了殯儀館的行風建設。購置了2臺殯儀專用車輛等殯儀服務設備，改善了館內環(huán)境，建立健全了一系列規(guī)章制度，將收費標準、人員工號、辦事程序進行三公開，對已故農村五保戶的遺體一律實行憑證免費火化。2、婚姻登記。截至目前，全縣共辦理結婚證7600對、離婚證150對、收養(yǎng)證5個，登記合格率100%。針對面臨形勢，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記員的業(yè)務培訓，增強規(guī)范服務意識；開展了“樹行業(yè)新風、創(chuàng)文明窗口”為主題的婚姻登記行風評議活動，聘請社會人士擔任行風監(jiān)督員，進一步改善服務質量，提高群眾的滿意度；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記窗口的監(jiān)管力度，發(fā)現問題，及時整改；定期通報婚姻登記和收養(yǎng)登記信息，確保信息通報率100%。3、地名區(qū)劃。按照“邊建庫、邊服務、邊發(fā)展”的方針，初步建立了包括名稱來歷、歷史沿革、人口、面積、位置等有關內容的縣級地名數據庫，并建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)數據30條；按照省、市要求，完成了*、壽縣、霍邱和*、霍邱、阜南的三交點年檢以及*、潁州邊界線年檢任務；按照縣委、縣政府部署，開展了原湯店鎮(zhèn)改迪溝鎮(zhèn)的報批工作，并已將有關資料整理報至市地名辦。4、民間組織。全縣現有已注冊登記并通過年檢的民間組織30個，民辦非企業(yè)6個。今年3月份對已登記民間組織進行了年檢，并依法撤銷2個社團組織，確保我縣民間組織管理工作健康開展。

（四）基層政權建設促發(fā)展，實現新突破

今年的基層政權建設工作有兩件大事，一是推動了社區(qū)建設，填補我縣空白；二是在全省率先啟動了離職村干部固定生活補貼工作，開了好頭。

1、社區(qū)建設。按照有利于開展和利用社區(qū)資源，有利于社區(qū)居民民主管理，方便社區(qū)服務的原則，在充分考慮地理、人文、資源和經濟狀況、尊重廣大居民的認同感和歸屬感等因素的基礎上，采用“板塊型”方式對慎城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)模進行了科學調整，將慎城鎮(zhèn)的老城區(qū)劃分為9個社區(qū)居民委員會。3月31日，慎城鎮(zhèn)9個新組建社區(qū)正式掛牌成立。在此基礎上，又對新成立社區(qū)進行了認真的摸底調查，為下一步發(fā)展社區(qū)提供了依據。同時，開展了慎城鎮(zhèn)新組建13個社區(qū)居委會的籌備工作。2、離職村干部固定生活補貼。為切實加強我縣村級干部隊伍建設，根據《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》規(guī)定，制定出臺了《*縣離職村干部固定生活補貼實施辦法》，對在村黨支部書記或村民委員會主任崗位上連續(xù)任職滿3屆（滿9年）以上，現已離職、年齡達到60周歲以上的實行固定生活補貼。截至目前，全縣共上報離職村干部1383人。3、村級調整。按照縣委、縣政府部署，開展了村級規(guī)模調整工作。我局積極參與，積極配合，認真審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料，代縣政府擬批復文件。截至10月底，全縣原703個村已調整為306，此項工作已基本結束。

（五）社會福利事業(yè)謀進步，取得新成就

今年是我縣社會福利事業(yè)取得全面進步的一年，福彩銷售成倍增長，社會福利事業(yè)社會化進程不斷加快，全社會關心福利事業(yè)、支持福利事業(yè)的氛圍逐漸濃厚。

1、福彩銷售。將電腦福利彩票銷售列為“一把手工程”，采取組織團購、加大宣傳、科學布點、開展培訓、規(guī)范管理等措施，進一步推動了福彩銷售實現跳躍式發(fā)展。在狠抓福彩銷售的同時，進一步強化了福彩投注站點的管理，一是幫助基層站點謀劃經營、解決難題；二是專門請來省福彩專家為全縣彩民和站點業(yè)主講課；三是結合實際，制定了*縣福利彩票投注站管理守則《十要十嚴禁》。截至目前，我縣已銷售電腦福利彩票1700萬元，是上年同期銷售額的2倍，全面完成了市下達1000萬元的任務。在全市末位淘汰制中，我縣連續(xù)12個月中沒有一臺投注機進入末位淘汰行列。2、福利事業(yè)。針對部分農村敬老院的五保老人沒有彩電看、沒有風扇降溫的問題，七一期間積極號召縣直單位黨員干部捐贈獻愛心，縣直9家單位紛紛組織黨員干部獻愛心捐贈，并將捐贈所得全部購買了13臺彩電和41臺風扇送給了10所農村敬老院的五保老人，受到了廣大基層群眾的一致好評；通過組織開展“福彩助你上大學”活動，給30名家庭貧困、上不起大學的學生每人資助2000元，取得了良好的社會效益；繼續(xù)支持三十鋪王家玉孤殘兒童院的發(fā)展，確保在院孤殘兒童健康成長。

今年以來，我局還進一步開展了創(chuàng)建“學習型機關”的活動；加快了電子政務和信息化建設步伐，信息報送量位居全縣、全市前列；加強了機關效能建設，提升了執(zhí)政水平；強化了機關財務管理，建立了民政統(tǒng)計電子臺帳，全力打造節(jié)約型機關；開展了“學黨章、知榮辱、樹新風、促崛起”和“皖江歸來看*”學習教育活動，增強了干部職工的政治素養(yǎng)，拓寬了視野，鉚足了干勁。

回顧*年的工作，還存在以下困難和問題，需引起高度重視：一是個別部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政工作重視程度不高，支持不足、配合不力，嚴重影響到民政工作的整體開展。二是城鄉(xiāng)社會救助體系建設尚不夠完善，整體救助水平偏低，僅能解決全縣政府重點救助對象的基本溫飽。三是殯葬改革工作進展較慢，火化率增幅不大，排名全市后進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設相對滯后，與全市相比差距較大；平墳還田留有死角，以罰代葬屢禁不止，喪葬市場尚不規(guī)范，偷埋土葬時有發(fā)生。四是民政信訪工作面臨較大壓力，一度影響到個別工作的正常開展。五是自謀職業(yè)退役士兵培訓、幫助從業(yè)機制未發(fā)揮應有作用，能有效立足于社會的自謀職業(yè)退役士兵不占多數。六是民政工作任務重、項目繁雜，工作量與縣、鄉(xiāng)民政隊伍人力資源不成正比，加之民政事業(yè)資金投入尚顯不足，制約了民政工作的快速發(fā)展。