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一、*年工作回顧

一年來，全鎮(zhèn)人民在中共潁上縣委、潁上縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的*大會議精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會、加快發(fā)展、富民強鎮(zhèn)、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，保持了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。

國民經(jīng)濟穩(wěn)中有升。一年來，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟總產(chǎn)值約9976萬元，糧食產(chǎn)量約13488噸，畝產(chǎn)412公斤。生豬存欄量約7596頭，實現(xiàn)財政收入52.3萬元，其中：國稅完成10萬元，地方完成23.3萬元，民營經(jīng)濟發(fā)展有所提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步改善，畜牧業(yè)和勞務(wù)輸出經(jīng)濟在穩(wěn)定中增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值約2051萬元，金融形勢基本穩(wěn)定，年末金融機構(gòu)各項存款約383萬元，支持農(nóng)業(yè)貸款310萬元，全年農(nóng)民人均純收入約2580元。

稅費改革有了新的進展。糧食直補政策落實到位，公共財政改革向縱深推進，政府調(diào)控能力明顯增強，應(yīng)急和重點支出得到保障，確保了我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，人民安寧。

人民生活繼續(xù)改善，社會各項事業(yè)同步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款81萬元，“兩個確保”進一步鞏固，網(wǎng)絡(luò)化教育已經(jīng)實現(xiàn)，重大傳染病得到了有效控制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療進一步推進，城鎮(zhèn)居民最低保障進一步完善，“三個文明”建設(shè)取得了新的成果，民兵預(yù)備役工作得到了加強，統(tǒng)計、動物防疫、民族宗教、民政、土地管理等項工作也都取得了新的成績。

過去的一年，是一個極不平凡的一年，抗洪搶險、生產(chǎn)救災(zāi)、災(zāi)民建房得到妥善安置，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，趨利避害，積極應(yīng)對，堅持兩手抓，著力做了以下幾個方面的工作。

（一）切實關(guān)注民生，著力解決關(guān)于群眾的切身利益的實際問題。

7月份，我鎮(zhèn)境內(nèi)連續(xù)普降大到暴雨，累計雨量在400mm以上。由于退水時間長，給我鎮(zhèn)造成了十分嚴重的內(nèi)澇災(zāi)害。全鎮(zhèn)受災(zāi)人口45997人、12777戶，成災(zāi)人口33000多人，受災(zāi)面積41677畝、成災(zāi)面積35356畝，絕收面積15700多畝，積水面積12500畝，被水圍困村莊30個、2100戶、9935人，倒房82戶、222間，其中五保戶倒房26戶40間，危房28戶52間，無房19戶。損壞房屋460戶、1126間，直接經(jīng)濟損失2516萬元。災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，提高認識，成立了高規(guī)格的生產(chǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)四個小組：即內(nèi)澇災(zāi)情統(tǒng)計組、生產(chǎn)救災(zāi)組、審查組、后勤保障組，一個醫(yī)療隊，10個村級醫(yī)療小分隊。我們按照“六有一無一穩(wěn)定”的要求，幫助重災(zāi)區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活上的實際問題。先后發(fā)放了救災(zāi)款、物，折合人民幣305000元，其中救災(zāi)面粉17.7噸、方便面900箱、大米2.5噸、綠豆種52800斤、款64000元，鎮(zhèn)干部職工捐款4400元。到目前為止，救濟災(zāi)民1539人，災(zāi)后重建82戶，其中五保戶648人，低保戶693人，重點優(yōu)撫對象189人。目前，我鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建及入住工作已經(jīng)全面完成，確保了災(zāi)民生活安寧、社會穩(wěn)定。

（二）狠抓了社會治安綜合治理。

在過去的一年，我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理，圍繞著社會穩(wěn)定主要目標(biāo)不動搖，狠抓了綜治措施的落實，成立了聯(lián)防隊，積極構(gòu)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和諧社會體系。同時，我們在經(jīng)費困難的情況下，擠出經(jīng)費對評出的3個先進單位10個先進個人進行了表彰，綜治工作為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)，為廣大人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，為全鎮(zhèn)的各項事業(yè)的發(fā)展保了駕護了航。與此，我們還重點抓了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，對渡口、浴池、廢舊車輛及易燃易爆物品等進行了嚴格檢查，安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。加大了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治力度，開展了矛盾糾紛排查，解決了一些歷史遺留問題和熱點難點問題；認真做好了信訪穩(wěn)定工作，妥善處理了人民內(nèi)部矛盾問題。嚴厲打擊了各種違法犯罪活動，維護了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

（三）加強人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

一年來，我們按照上級的要求，在鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，我們繼續(xù)鞏固計劃生育“五項清理”成果。全鎮(zhèn)共結(jié)扎216例，其中：二女扎9例，上環(huán)314例，引流產(chǎn)21例。全鎮(zhèn)共征收計劃外社會扶養(yǎng)費13萬元，發(fā)放計劃生育優(yōu)撫資金6.6萬元，經(jīng)費上做到?？顚Ｓ?，人口自然增長率穩(wěn)定在8‰以內(nèi)。

（四）正確分析*年經(jīng)濟運行形勢。

由于我鎮(zhèn)歷史債務(wù)纏身，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟運行受到不定期阻礙，但在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持救災(zāi)與發(fā)展經(jīng)濟兩手抓，努力克服外界因素的影響，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)運行態(tài)勢。元至12月份財政收入完成約52.3萬元，其中：國稅完成10萬元，地方完成23.3萬元，財政完成19萬元。

一年來的經(jīng)濟形勢分析，我們必須清醒地看到，雖然去年全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行保持了基本平衡的態(tài)勢，但數(shù)量和質(zhì)量進度都未實現(xiàn)年初制訂的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

堅持厲行節(jié)約，確保工資運轉(zhuǎn)。各種不可能預(yù)見的支出幅度有所增加，保工資、保運轉(zhuǎn)、保社?；緦崿F(xiàn)，我們堅持從節(jié)約一張白紙做起，進一步樹立過緊日子的思想，勤儉節(jié)約，節(jié)約開支，減少一些不必要的支出，對會議費、招待費等行政管理經(jīng)費運行壓縮，全力確保財政收支平衡。

(五)拉開中心街框架。

*年鎮(zhèn)黨委政府勤儉節(jié)約，省吃儉用，拿出30萬元，街市民籌資30萬元，總計60萬元修建東大街寬10米，長600米，南小街400米水泥路面；同時爭取上級的支持，耗資170萬元左右攤鋪了6.5公里的新余路草油路面，方便了街市民的生活，更加繁榮了集市貿(mào)易，深得街市民的好評。

（六）加強組織建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全年共創(chuàng)建“五個好”村黨支部3個，新發(fā)展黨員26名。鎮(zhèn)黨委以“三強四帶五個好”實施活動為總抓手，在全鎮(zhèn)評選出黃郢村支部書記潘俊豪等五位同志為優(yōu)秀黨支部書記。并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)評選出52名優(yōu)秀黨員，并進行了表彰。

同時鎮(zhèn)黨委強化作風(fēng)建設(shè)，增強鎮(zhèn)村黨員干部的宗旨意識。全面貫徹黨的*大會議精神，把作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。鎮(zhèn)村兩級干部全力實施說服教育、征求意見、典型示范的工作方法；認真堅持廉潔奉公、嚴格執(zhí)法的工作作風(fēng)。充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，多為農(nóng)民辦好事、辦實事。進一步調(diào)動了全鎮(zhèn)黨員干部改進作風(fēng)的積極性。

二、存在的問題

在肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也清醒地看到，在工作的征途中，還有許多困難和問題，人民群眾對黨委政府工作還有不少不樂意的地方，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入目標(biāo)任務(wù)沒能如期完成，新農(nóng)村建設(shè)框架沒有拉開，村村能道路比較緩慢，經(jīng)濟持續(xù)快速增長機制還不健全，農(nóng)業(yè)水利措施抗災(zāi)能力依然較溺，農(nóng)民因災(zāi)減收，農(nóng)村貧困人口脫貧難度加大；街市民收入水平偏低，一部分群眾的生活仍較困難；招商引資還處于較低水平；農(nóng)村公益事業(yè)欠帳較多；政府職能轉(zhuǎn)變滯后，在政府部門及工作人員中，依然存在著觀念不新，精神不振，作風(fēng)浮澡，出勤不出力，領(lǐng)導(dǎo)在與不在不一樣等問題，對此我們必須高度重視，下決心知難而進，采取切實有效的措施，認真加以解決。

三、*年主要目標(biāo)任務(wù)

主要預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值確保增長8%，財政收入確保增長5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，農(nóng)民人均純收入增長5%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

首先，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大會議精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀。深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，增強改革意識。堅持抓住加強“三農(nóng)”工作的機遇，全面貫徹《農(nóng)村土地承包法》，積極穩(wěn)妥地做好土地經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放工作，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)承包，支持農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，進行土地合理流轉(zhuǎn)。認真落實國家對農(nóng)民的直補和全省免征農(nóng)業(yè)稅政策，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力，穩(wěn)定糧食種植面積。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，以農(nóng)村致富帶頭人為骨干，搞好多層次技術(shù)能手培訓(xùn)工作，大力促進農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)。

第二，進一步做好財稅工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。認真抹排稅源，挖掘征收潛力，加快收入進度，確保應(yīng)收盡收，健全政府非稅收入征管機制，加大契稅和個人所得稅征收力度，強化行政性收費和罰沒收入管理，確保財政收入穩(wěn)定增長，繼續(xù)把基本工資正常發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)放在財政支出的首位，實行一個漏斗向下，一支筆審批，確保不出現(xiàn)新的債務(wù)。增加社保、農(nóng)業(yè)、科技和辦案等重點支出，確保突發(fā)性事件的應(yīng)急支出，加強預(yù)算外資金使用的社會監(jiān)督，提高財政運作透明度。

第三，全力維護社會穩(wěn)定。堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主的方針，加強社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，建立健全農(nóng)村群防群治長效機制，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全工作無小事，人民群眾的生命是大事，要以人為本，嚴防任何安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

*年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的重要硬件條件，我們必須認真抓好抓落實。

1、興修水利

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水系不通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就得不到根本的保障。我鎮(zhèn)是一個生產(chǎn)旱糧作物的大鎮(zhèn)，發(fā)展好農(nóng)業(yè)更是我們的第一要務(wù)。由于我鎮(zhèn)的地勢高洼不平，素有“七崗八洼加一洋”之稱，易旱易澇，農(nóng)業(yè)災(zāi)情時有發(fā)生。為使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為穩(wěn)定，要做到渠、溝、機井、堤、涵、閘等相互配套。

（1）、完善水系，打通半截溝，加寬加深主要過水通道，每百畝地打一眼機井。

（2）、建好各類橋、涵、閘，要使水流暢通，又要方便群眾的生產(chǎn)和生活

（3）、爭取上級項目資金，把蘇溝閘和趙溝閘改建為電力排灌站，使之成為澇能排、旱能灌的多功能閘。它的建成可以解決我鎮(zhèn)農(nóng)田3/4的面積排灌任務(wù)。

2、夯實基礎(chǔ)，扎實工作，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策，也是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。必須按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實推進新農(nóng)村建設(shè)，努力使農(nóng)村面貌發(fā)生明顯的變化。*年我們要以項目為龍頭，拉開中心街建設(shè)的框架，逐步完善東大街、南小街和新口路、新蔣路的工程，使農(nóng)村的道路四通八達，使物質(zhì)貿(mào)易進得來出得去。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注意做到以下“三個結(jié)合”。一是要把加大政府支持力度與激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力結(jié)合起來。要認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅持“多予少取放活”，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立長效機制。同時要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，培育新型農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等措施，激發(fā)和增強農(nóng)村自我發(fā)展、自我建設(shè)的能力。二是要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與促進農(nóng)村社會進步結(jié)合起來。要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進生產(chǎn)力不斷發(fā)展，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時要加快教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的發(fā)展，搞好群眾性文化生活，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)，逐步改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的狀況。三是要把遵循客觀規(guī)律與尊重農(nóng)民意愿結(jié)合起來，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，循序漸進，搞好科學(xué)規(guī)劃，抓好試點示范，堅決防止出現(xiàn)強求一律、盲目攀比、急于求成等問題，更不能搞形式主義，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效。同時要尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，實行村務(wù)公開，切實解決農(nóng)民關(guān)心的實際問題，使新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步地向前推進。

第五，計劃生育

計劃生育是我國的一項基本國策，是關(guān)系到中華民族繁榮昌盛的大事。嚴格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的要求，穩(wěn)定低生育水平，本著控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的原則，強化做好計劃生育工作的責(zé)任意識和憂患意識，提高對計劃生育工作的認識，堅決做到持證生育、定期婦檢、定點分娩、四項手術(shù)及時到位，嚴格計劃生育撫育費的征管。把人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，政策符合率達98%以上，使我鎮(zhèn)的人口與經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。

第六，全面發(fā)展社會各項事業(yè)。

堅持把普及和鞏固義務(wù)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重中之中，增加農(nóng)村義務(wù)教育投入，嚴格“一費制”，嚴禁亂收費，完善中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)化教育工程，大力發(fā)展普及職業(yè)教育，培養(yǎng)新型人才，認真抓好人、畜無大疫情防控工作，繼續(xù)整頓食品衛(wèi)生市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場，認真開展精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康的生活方式，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，保護和發(fā)展各方面建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性，重點實施集鎮(zhèn)改造工程，提升老集鎮(zhèn)品位，拉開中心街建設(shè)的框架，運用市場手段，加強對東大街和南小街的改造工程，以強化集鎮(zhèn)市場的薄弱環(huán)節(jié)，實行嚴格的耕地保護政策，規(guī)范管理土地資源，依法、有償向社會供應(yīng)土地，試行改革土地征用補償辦法，一切實行保障失地農(nóng)民的生活；認真開展“一事一議”工作，嚴格操作程序，按照受益負擔(dān)的原則，搞好鎮(zhèn)村公路規(guī)劃和建設(shè)，以方便群眾的生產(chǎn)生活；堅持穩(wěn)定低生育水平，把推進計劃生育工作與加快基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，鞏固計劃生育“五項清理”的成果，降低人口出生率，控制人口自然增長率，提高政策符合率，統(tǒng)計準(zhǔn)確率，社會撫育費征收到位率，規(guī)范和改進婚姻登記管理，嚴格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐步形成有利于計劃生育的利益導(dǎo)向機制和長效機制。加大對人口與計劃生育工作的投入，確保村級計劃生育工作人員的工資水平正常發(fā)放，確保農(nóng)村計劃生育技術(shù)服務(wù)的落實，確保計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，不斷提高計劃生育隊伍的政治素質(zhì)和生產(chǎn)素質(zhì)能力。進一步做好雙擁工作，關(guān)心殘疾事業(yè)，做好老干部工作，繼續(xù)做好民族宗教、民政殯葬改革工作，堅決按照阜發(fā)（*）5號、阜紀(jì)（*）4號文件執(zhí)行，以達到構(gòu)建和諧社會的能力。

第七，加強黨的建設(shè)。

重塑*形象，推動*發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，對黨委政府工作提出了更新更高的要求，我們必須加快政府工作職能的轉(zhuǎn)變，以便民、利民推進管理創(chuàng)新，提高依法行政的能力，努力行成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制，認真搞好便民服務(wù)大廳的建設(shè)，做好各方面的落實工作，政府工作人員要認真學(xué)習(xí)新黨章、憲法修正案，認真學(xué)習(xí)省委、市委惠農(nóng)政策要點，進一步解放思想，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，要強化改革開放作為加快發(fā)展的根本動力，把構(gòu)建和諧社會作為主線，把招商引資作為重中之中，把優(yōu)化環(huán)境作為第一要務(wù)，弘揚求真務(wù)實精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。以人為本，堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭保瑘猿植鞂嵡?，講真話，干實活，不虛報浮夸，堅持統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠，不急功近利，堅持改進工作作風(fēng)，把更多的時間和精力用于深入基層，調(diào)查研究，了解民情民意，要時刻牢記“兩個務(wù)必”大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，發(fā)揚艱苦奮斗精神，努力建設(shè)一支政治堅定，業(yè)務(wù)精通，清正廉潔，作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村需要我們奮力開拓，完成今年各項任務(wù)需要我們共同拼搏。讓我們緊密圍繞在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的*大精神，在中共潁上縣委和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民一道同心同德，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為加快發(fā)展，富民興鎮(zhèn)，做出新的貢獻！