民政局黨委財(cái)政收入管理總結(jié)
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2008年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、*年政府工作回顧
*年是本屆政府任期的第一年。在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神為動(dòng)力，以推進(jìn)跨越式發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。全年完成生產(chǎn)總值257.8億元，增長(zhǎng)18.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140.5億元，增長(zhǎng)43.3%；財(cái)政收入10.69億元，增長(zhǎng)33.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.9億元，增長(zhǎng)19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11178元，增長(zhǎng)14.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6485元，增長(zhǎng)19.6%。
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，耐材行業(yè)綜合整治成果顯現(xiàn)，被命名為“全國(guó)耐火材料生產(chǎn)基地”；煤炭資源整合繼續(xù)深化，全市煤礦累計(jì)投入技改資金12億元，80%煤礦通過(guò)技改驗(yàn)收；造紙行業(yè)集中治污步伐加快，工業(yè)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利。積極實(shí)施科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體5家、鄭州市級(jí)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心11家，完成新密市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目94項(xiàng)，申請(qǐng)專利1788件，華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)初見成效。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，16個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐步伐加快，大隗造紙、曲梁服裝分別被確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到147家，稅收超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到12家。積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，20家企業(yè)的30種產(chǎn)品榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品等稱號(hào)。大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71.1億元，增長(zhǎng)12.4%。
（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。開工建設(shè)了110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資41.9億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102%；其中56個(gè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。列入省、鄭州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資19.8億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的106%。投資28億元的裕中電廠一期2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組運(yùn)行發(fā)電，投資80億元的二期2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)；投資6.3億元的同力公司日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線奠基動(dòng)工；總投資5億元的曲梁服裝工業(yè)園完成年度投資2.2億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬(wàn)平方米；投資2.8億元的隆盛祥公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸氟化鹽項(xiàng)目建設(shè)基本完成，將于近期投入試生產(chǎn)；投資1.5億元的恒瑞食品項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃，飲料、冷凍車間已建成；投資2.8億元的和成煤礦即將竣工投產(chǎn)；投資3.6億元的大磨嶺煤礦、投資1.2億元的恒豐紙業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（三）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效，農(nóng)村面貌明顯改觀。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以示范村、試點(diǎn)村和整治村為重點(diǎn)，全年投資4.8億元，完成各類建設(shè)項(xiàng)目373個(gè)，44個(gè)行政村完成規(guī)劃修編。黃固寺、郭崗、陳溝3個(gè)重點(diǎn)示范村順利通過(guò)鄭州市檢查驗(yàn)收，分別獲得鄭州市和我市各100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并被命名為“省級(jí)康居示范村”。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造中低產(chǎn)田5000畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6萬(wàn)噸，發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼343萬(wàn)元。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新建、完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)，培育龍頭企業(yè)6家，發(fā)展專業(yè)合作社16家。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建大中型沼氣工程18處、戶用沼氣池9703座、集雨節(jié)灌水窖4000座，解決飲水不安全人口4.4萬(wàn)人，新開“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”合格農(nóng)家店173家，完成煤礦沉陷區(qū)安居工程10處、安置農(nóng)民3620人，新農(nóng)村電氣化建設(shè)全面推進(jìn)。新建袁莊扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，可安排900多貧困人口搬遷入住。
（四）城市建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，投資7600萬(wàn)元，新建改造了屏陽(yáng)路、文峰路、開陽(yáng)路、長(zhǎng)樂(lè)路、育才街等城市道路；投資2000多萬(wàn)元，改造背街小巷30條，安裝路燈500多盞，新建游園綠地4.2萬(wàn)平方米，完善城市公廁12座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座。投資近4000萬(wàn)元的城市生活垃圾處理場(chǎng)和投資3000多萬(wàn)元的城市污水處理廠二期工程按期竣工，天然氣利用工程鋪設(shè)管網(wǎng)223公里、發(fā)展用戶4430戶。城市綜合開發(fā)力度加大，兆吉新世界投入營(yíng)業(yè)，金成時(shí)代廣場(chǎng)、中強(qiáng)國(guó)際桂名園、水上樂(lè)園國(guó)際廣場(chǎng)等項(xiàng)目初具規(guī)模，電力大廈、農(nóng)信大廈等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收和國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)調(diào)研考核。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元，超化、平陌分別成功創(chuàng)建省、鄭州市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，新修改造各級(jí)道路409公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段110公里。
（五）各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，對(duì)外開放取得突破。妥善處理國(guó)企改制遺留問(wèn)題，市電力公司依法破產(chǎn)順利進(jìn)行。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革深入實(shí)施，糧食流通體制改革取得新的成效，榮獲“國(guó)家糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。投融資體制改革步伐加快，全年?duì)幦∩霞?jí)各類政府投資項(xiàng)目28個(gè)，爭(zhēng)取資金7000萬(wàn)元，市建設(shè)投資公司融資9800萬(wàn)元。積極培育金融市場(chǎng)，農(nóng)村信用社成功兌付央行專項(xiàng)票據(jù)2.88億元，交通銀行中西部地區(qū)第一家縣（市）級(jí)分支機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立。繼續(xù)深化行政審批制度改革，國(guó)家明令取消的行政審批項(xiàng)目全部取消到位。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織參加了中博會(huì)、世界華商大會(huì)、豫港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型節(jié)會(huì)，成功舉辦了曲梁服裝工業(yè)園溫州推介會(huì)等專業(yè)招商活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)外向化水平不斷提高。全年利用境內(nèi)域外資金44.4億元，增長(zhǎng)49.4%；實(shí)際利用外資4303萬(wàn)美元，增長(zhǎng)87.4%；出口創(chuàng)匯5698萬(wàn)美元，增長(zhǎng)204.2%。
（六）生態(tài)建設(shè)常抓不懈，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)力實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，治理和關(guān)閉污染企業(yè)646家，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別在2005年基礎(chǔ)上削減27.8%和6.3%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)得到較好落實(shí)。加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，完成通道綠化180公里，植樹造林5.39萬(wàn)畝990余萬(wàn)株，其中鄭州森林生態(tài)城建設(shè)工程連片造林3.5萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建“河南省國(guó)土綠化模范市”。加強(qiáng)河流水庫(kù)綜合治理，投資3900萬(wàn)元的東方紅灌區(qū)修復(fù)工程和雙洎河青河段治理工程進(jìn)展順利，李灣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和賈魯河新密段治理工程如期竣工，取締雙洎河沿岸砂場(chǎng)50家，治理水土流失面積20平方公里，奪得鄭州市農(nóng)田水利基本建設(shè)“中州杯”。狠抓關(guān)閉煤礦植被恢復(fù)和保留煤礦環(huán)境達(dá)標(biāo)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。以“一創(chuàng)、四清、四改、四治”為重點(diǎn)，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
（七）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生狀況日益改善。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全年用于解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生問(wèn)題的財(cái)政支出達(dá)到5.5億元，增長(zhǎng)49.6%。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金3227.6萬(wàn)元，惠及學(xué)生近10萬(wàn)人；投資2300萬(wàn)元的寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和課桌椅更新工程全部到位。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10177人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20909人，安置大中專畢業(yè)生179人，全部消除“零就業(yè)”家庭，為困難下崗職工提供小額擔(dān)保貸款437萬(wàn)元。高度重視衛(wèi)生事業(yè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行良好，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造任務(wù)。大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，黃帝宮、神仙洞、美玉桃源等景區(qū)建設(shè)步伐加快，“中國(guó)羲皇文化之鄉(xiāng)”申報(bào)成功。投資600萬(wàn)元改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院10所，新增床位865張，五保集中供養(yǎng)能力全面提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，完成參保人數(shù)4.12萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。積極組織實(shí)施食品藥品放心工程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有效保證了人民群眾飲食、用藥安全。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)扎實(shí)開展，低生育水平得到鞏固。殯葬改革不斷深化，市殯儀館建成投用，公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)完成95%以上。承擔(dān)省、鄭州市和我市年初確定的十件實(shí)事圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，雙擁工作取得新的成效。
（八）民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)議案、建議和提案265件。積極推進(jìn)政務(wù)公開，穩(wěn)步實(shí)施網(wǎng)上辦公，市長(zhǎng)電話、市長(zhǎng)信箱等民聲民情反映渠道更加暢通。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，在市行政服務(wù)中心推行行政許可（審批）首席代表、投資項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦、網(wǎng)上審批等17項(xiàng)制度，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深化行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，榮獲“省依法行政示范縣（市）”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。以平安新密建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。與此同時(shí)，監(jiān)察、人事、國(guó)土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、氣象、供銷、工商、郵政、通信、煙草、民族宗教、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、國(guó)資管理、城市拆遷、廣播電視、外事僑務(wù)、依法收貸、檔案史志、金融保險(xiǎn)、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，同心創(chuàng)偉業(yè)，攜手著華章。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、離退休老同志、駐密各單位，向所有關(guān)心、支持新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各屆朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)縮減，新興產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，過(guò)分依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠充足，尤其是起支撐作用的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目欠缺；對(duì)外開放程度不夠，利用外資和直接出口規(guī)模較小。二是節(jié)能減排壓力較大。受資源型產(chǎn)業(yè)的束縛，我市節(jié)能減排的富余容量有限，土地、環(huán)境的“瓶頸”約束仍較明顯。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不夠。新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)還不平衡，城市管理水平不高，特別是城鄉(xiāng)普遍存在環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問(wèn)題，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。四是群眾對(duì)改善民生要求迫切。醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題解決還不到位，市場(chǎng)物價(jià)起浮也給群眾生活造成一定影響。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。個(gè)別部門還存在職能不清、推諉扯皮、人浮于事的現(xiàn)象，一些地方投資環(huán)境不盡人意，影響了新密的對(duì)外形象。對(duì)此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。
