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今年以來，我局在*區(qū)委、區(qū)政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)國土系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞年初的工作目標(biāo)和任務(wù)，以發(fā)展為中心，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)管為保障，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了成效。

一、*年工作取得的主要成效

(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，耕地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持保護(hù)與利用并重，嚴(yán)守耕地紅線。進(jìn)一步加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度：一是區(qū)與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了政府一把手為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)同時(shí)將耕地保護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到村。各中心所建立了耕地保護(hù)區(qū)片包干制度，工作人員各管一片，責(zé)任到人。同時(shí)，建立和完善了各級(jí)耕地保護(hù)考核機(jī)制，并列為年終考核之重點(diǎn)；二是完成了千金鎮(zhèn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)工作。三是認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃的修編、修改各項(xiàng)前期工作，全面完成區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換地類認(rèn)定的數(shù)據(jù)、圖件的外業(yè)核對(duì)工作，完成了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖和涉及規(guī)劃調(diào)整的四大類項(xiàng)目的上報(bào)審批工作。區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃大綱已上報(bào)審批，各鎮(zhèn)規(guī)劃修改基礎(chǔ)工作全面啟動(dòng)；四是落實(shí)耕地保護(hù)巡查制度，加強(qiáng)日常土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非農(nóng)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田行為，耕地和基本農(nóng)田得到了有效保護(hù)。

(二)集約挖潛并舉，資源保障能力有了新的提高

1．認(rèn)真落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo)。今年上級(jí)下達(dá)給我區(qū)的建設(shè)用地農(nóng)用地指標(biāo)為926畝(其中耕地784畝)，爭取計(jì)劃外指標(biāo)1390畝，合計(jì)2316畝。分局在認(rèn)真做好調(diào)研和全區(qū)建設(shè)用地摸底工作的基礎(chǔ)上，以“三保”為原則(保重點(diǎn)，保平臺(tái)，保民生)，研究制定五項(xiàng)工作措施，將用地指標(biāo)進(jìn)行了分解落實(shí)，年底前已將全部指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目并上報(bào)審批，共申報(bào)項(xiàng)目82個(gè)，申報(bào)總面積2316畝。

2．加大力度，盤活存量土地。研究制定節(jié)約集約用地、盤活存量土地工作措施和具體工作方案，重點(diǎn)開展對(duì)轉(zhuǎn)而未供、供而未建以及低效閑置土地的消化利用。今年，市下達(dá)給我區(qū)消化農(nóng)轉(zhuǎn)未供地任務(wù)1099畝，年初，區(qū)政府將任務(wù)分解到了各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))，并簽訂了責(zé)任狀，各國土資源(中心)所配合政府狠抓項(xiàng)目的落實(shí)與報(bào)批。全區(qū)共完成消化利用12宗，面積1156.6畝。同時(shí)，狠抓對(duì)閑置土地的處置和利用。全區(qū)共查明的閑置土地21宗，總面積1038.76畝，其中因企業(yè)自身原因閑置土地的9宗、面積431.56畝，因政府原因閑置土地的12宗、面積607.2畝。在查明閑置土地情況的基礎(chǔ)上，我們通過“落實(shí)責(zé)任，列入重點(diǎn)抓開工”、“政府協(xié)調(diào)，消除障礙抓開工”、“明確義務(wù)，依法督促抓開工”、“依法處置到位，重新安排抓開工”等四項(xiàng)措施，狠抓閑置土地的消化利用，目前除因政府原因的9宗，面積369.45畝閑置土地尚在處理中外，其余閑置土地均已通過督促動(dòng)工、重新簽約等方式處理到位，并按照20%的標(biāo)準(zhǔn)成功收取了飛菱電器閑置土地費(fèi)41.20萬元，破了我區(qū)閑置土地單位從無上繳閑置費(fèi)的先例。

3．抓項(xiàng)目供地，全力做好資源保障工作。按照集約用地、保障發(fā)展的原則，分局積極做好各項(xiàng)重點(diǎn)工程的配合協(xié)調(diào)工作。今年以來完成各類供地39宗，面積1164.4畝，累計(jì)獲得出讓金額3.4514億元，其中推出經(jīng)營性用地14宗，面積303.492畝，合同地價(jià)2.0949億元。工業(yè)用地招拍掛22宗，面積836.76畝，地價(jià)1.3565億元.公用劃撥用地3宗，面積24.10畝.辦理土地流轉(zhuǎn)14宗，面積469.9畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)前三年供地率分別達(dá)到了71.12%、95%和33.3%。

4．抓建設(shè)用地復(fù)墾，增強(qiáng)資源保障能力。為加快推進(jìn)全區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾工作，制定了《*區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾若干意見》，推出三項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾整理工作。目前，已完成上報(bào)復(fù)墾項(xiàng)目40個(gè)，面積812.255畝(可新增耕地751.83畝)。完成驗(yàn)收歷年立項(xiàng)的復(fù)墾項(xiàng)目21個(gè)，面積355.43畝。其中新增耕地320.53畝，部試點(diǎn)*鎮(zhèn)丁家橋村的宅基地復(fù)墾項(xiàng)目已通過市級(jí)初驗(yàn)合格，現(xiàn)正在積極準(zhǔn)備迎接省廳驗(yàn)收。同時(shí)完成了全年2.7萬畝土地整理任務(wù)。

5．認(rèn)真開展遺留項(xiàng)目清欠工作。按照市局對(duì)清款工作的總體要求，研究提出具體意見，制定了相關(guān)欠清工作措施和工作方案，各中心所確定專門工作人員，配合各地政府狠抓清繳工作。全區(qū)清欠工作進(jìn)展情況為：①新法實(shí)施前共80個(gè)項(xiàng)目，金額269.93萬元，已清欠36個(gè)，金額146.98萬元，完成54.5%；②2005—2006年補(bǔ)辦項(xiàng)目共35個(gè)項(xiàng)目，金額2527.53萬元，已清欠18個(gè)項(xiàng)目,金額894.62萬元，占35.4%。

(三)創(chuàng)新工作舉措，國土資源法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)取得明顯成效

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展集中教育培訓(xùn)活動(dòng)。按照六部委關(guān)于開展國土資源法律法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)的通知要求，我區(qū)及時(shí)成立了宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，編制了《實(shí)施方案》，召開了動(dòng)員會(huì)議，并結(jié)合全區(qū)村級(jí)班子換屆培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，組織全體村支部書記、村主任在市委黨校進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

二是因地制宣，靈活多樣，深入開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在區(qū)宣教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，舉辦了多層次、多形式的宣教活動(dòng)：練市鎮(zhèn)邀請(qǐng)市局有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)集中對(duì)村兩委會(huì)全體人員進(jìn)行宣傳培訓(xùn)；菱湖、石淙等鎮(zhèn)自編教材，組織全體村干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)；*鎮(zhèn)、*開發(fā)區(qū)以區(qū)片為單位，由鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和國土所組織人員，結(jié)合違法用地案例對(duì)村干部進(jìn)行宣傳教育。本次活動(dòng)通過全區(qū)集中、分片集中、各鎮(zhèn)自行組織等方式開展了靈活多樣的國土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，平均培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到了三天以上，參訓(xùn)人員達(dá)到了746人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)教育培訓(xùn)活動(dòng)共發(fā)放國土資源知識(shí)讀本1000余本，各類宣傳資料1200余份，設(shè)置橫幅48幅，永久性標(biāo)語1400余條，收到了預(yù)期效果。

三是利用特殊日子進(jìn)行宣傳教育。充分利用“4·22”地球日和“6·25”土地日的特殊日子，多渠道、多形式開展了國土資源法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳活動(dòng)的影響面，我們與區(qū)教育、練市鎮(zhèn)政府、和孚鎮(zhèn)政府于“6·25”前夕分別在練市一中、和孚泉生中學(xué)、長超中心聯(lián)合組織舉辦了“國土資源杯”演講比賽，通過在中小學(xué)學(xué)生中開展國土資源法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)來進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳的廣度與深度。通過有組織、有計(jì)劃、全方位、多形式、結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效地開展國土資源法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，全區(qū)村級(jí)干部的國土資源法律意識(shí)有了明顯提高，保護(hù)耕地、集約用地的觀念得到進(jìn)一步加強(qiáng)，土地法制宣教活動(dòng)初見成效。

(四)堅(jiān)持查防并重，土地違法防控能力明顯增強(qiáng)

進(jìn)一步完善了違法用地聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，完善了《*區(qū)關(guān)于查處違法用地聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)施意見》，明確了執(zhí)法工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟，專門制定了“巡查、報(bào)告、告知、部門反饋、聯(lián)合執(zhí)法”的五步工作法，明確了各成員部門的工作職責(zé)和具體任務(wù)，通過強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，面上違法用地現(xiàn)象得到了有效控制，土地執(zhí)法監(jiān)察形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全區(qū)共開展土地執(zhí)法巡查1461次，參加人次4102人次，制止違法用地412起，面積627.79畝(耕地390.129畝)，拆除違法建筑96起，面積13953平方米，上報(bào)立案381件，面積578.51畝(耕地430.29畝)，已全部立案查處。

(五)建設(shè)平安國土，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上取得成效

一是強(qiáng)化信訪工作制度建設(shè)。分局實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系制度。各中心所實(shí)行信訪工作所長負(fù)責(zé)制，工作人員分村包干責(zé)任到人，要求做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決”。重點(diǎn)、難點(diǎn)問題或影響較大的信訪件按照主要領(lǐng)導(dǎo)督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)包辦、系統(tǒng)上下合辦的要求進(jìn)行重點(diǎn)辦理。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。切實(shí)暢通老百姓請(qǐng)?jiān)干暝V的渠道，想群眾所想，急企業(yè)所急，切實(shí)為基層、為企業(yè)、為老百姓解決實(shí)際問題。

三是大力開展信訪排查和調(diào)處工作。各所工作人員深入到村、企業(yè)和老百姓家中，及時(shí)了解和掌握各類涉土信訪苗頭，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共受理市長、區(qū)長熱線95件，辦理電話舉報(bào)51件,受理來信來訪69件，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對(duì)來信來訪的問題全部進(jìn)行了妥善處理，全區(qū)沒有出現(xiàn)群體上訪、越級(jí)上訪等嚴(yán)重信訪現(xiàn)象，全省信訪排名同比不斷靠后。

四是積極推進(jìn)失地農(nóng)民生活保障工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，積極組織和參與征地工作，嚴(yán)格遵循征地程序，妥善處理征地補(bǔ)償事宜。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)辦項(xiàng)目失地農(nóng)民補(bǔ)償政策落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格按照文件規(guī)定加以落實(shí)，及時(shí)抓好農(nóng)民參保工作落實(shí)。今年全區(qū)完成失地農(nóng)民生活保障人員1879人，參保金額4306.7萬元。完成生活補(bǔ)助人員751人，參保金額536.8萬元。

五是認(rèn)真做好建議、提案的辦理工作。加強(qiáng)對(duì)人大建議政協(xié)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專門工作人員，努力在要求時(shí)間范圍內(nèi)完成辦理任務(wù)。今年我局共承辦人大建議5件(其中協(xié)辦4件)，承辦政協(xié)提案7件，通過主動(dòng)協(xié)調(diào)，部門配合，積極辦理已全部完成了所有建議，提案的辦理工作，得到了有關(guān)部門的好評(píng)。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，國土資源事業(yè)支撐能力不斷提高

大力夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高支撐保障能力。一是開展了第二次土地資源調(diào)查，完成了1：1萬農(nóng)村調(diào)查工作，目前已全面進(jìn)入城鎮(zhèn)土地調(diào)查外業(yè)工作，這為地籍管理和今后工作提供依據(jù)；二是完成了國土資源管理政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)，為單位或個(gè)人了解和查詢國土資源有關(guān)情況提供了平臺(tái)，同時(shí)，也進(jìn)一步促進(jìn)了我區(qū)國土資源工作的規(guī)范化管理；三是提高電子政務(wù)水平，開通了與市局的內(nèi)網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)了與市局的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接和聯(lián)通；四是加強(qiáng)系統(tǒng)檔案建設(shè)和管理，分局及各中心所建立和完善了國土資源工作綜合檔案，為今后工作的開展提供了有力的支持。

(七)注重機(jī)制創(chuàng)新，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障發(fā)展的措施上有提高

為了更好地履行國土資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，確實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)效能。區(qū)國土分局成立了服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組，由局長任組長，副局長任副組長，分局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各中心所所長為成員。工作小組的主要責(zé)職是及時(shí)協(xié)調(diào)解決全區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目用地辦理過程中碰到的實(shí)際問題，督促和推進(jìn)項(xiàng)目辦理速度。同時(shí)，實(shí)行分局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片負(fù)責(zé)制和相關(guān)科室、中心所對(duì)口部門聯(lián)系制。包干負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促聯(lián)系鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目辦理進(jìn)展情況，分局相關(guān)科室、各中心所同時(shí)建立相關(guān)部門項(xiàng)目報(bào)批聯(lián)系制。分局相關(guān)科室主動(dòng)聯(lián)系市、區(qū)相關(guān)部門做好政策參謀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中心所主動(dòng)聯(lián)系鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū))相關(guān)部門做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料。通過服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不僅強(qiáng)化了工作責(zé)任，提高了工作效率，也同時(shí)促進(jìn)了效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，保障了各項(xiàng)工作的有序開展。

(八)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，系統(tǒng)隊(duì)伍素質(zhì)和綜合管理能力有提高

國土資源管理的新形勢、新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高的要求。為此，我們?nèi)婕訌?qiáng)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升工作：一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)日常黨風(fēng)廉政教育。同時(shí)，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了題為“興廉潔之風(fēng)，建文明家庭”的家庭助廉活動(dòng)，印刷倡議書70余份，向每個(gè)家庭發(fā)出倡議，力筑干部職工“八小時(shí)外”反腐倡廉的家庭和社會(huì)“防線”；二是完善制度，長效管理。通過制度的建設(shè)和規(guī)范的落實(shí)來約束全系統(tǒng)干部職工的言行，促進(jìn)各項(xiàng)工作提效能、提質(zhì)量、上檔次，從而樹立國土部門的良好形象；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。分局按照*年度系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃的要求，在組織參加市局舉行的業(yè)務(wù)知識(shí)和廉政教育培訓(xùn)活動(dòng)外，充分利用局務(wù)會(huì)議、條線業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流等形式，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，系統(tǒng)干部職工的綜合工作能力得到進(jìn)一步提高。

*年，經(jīng)過系統(tǒng)全體人員的積極努力，取得了一定的成績，但我們所做的工作距市局和上級(jí)政府的要求還有差距，工作中還存在著不少有待改進(jìn)的地方，而且還面臨著許多困難和矛盾，經(jīng)分析疏理，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是土地違法情況還比較嚴(yán)重，形勢不容樂觀。雖經(jīng)系統(tǒng)人員共同努力并實(shí)施了聯(lián)合執(zhí)法，違法現(xiàn)象在趨勢上有所遏制，但遠(yuǎn)沒有從根本上得到解決，局部地區(qū)情況還很嚴(yán)重。由于國土所人員偏少，執(zhí)法力量單薄，有時(shí)很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止，特別是對(duì)帶政府行為的項(xiàng)目在查處時(shí)難度更大，存在“難作為”的情形；二是土地信訪解決問題難。主要是涉及違法用地農(nóng)民補(bǔ)償遺留問題權(quán)屬糾紛以及要求補(bǔ)辦用地手續(xù)等歷史遺留的多次重訪案件，矛盾成因比較復(fù)雜，涉及部門較多，而且目前沒有符合上訪者意念的處理政策。三是建設(shè)用地復(fù)墾進(jìn)展不快。由于我區(qū)建設(shè)用地復(fù)墾資源先天不足，再加上此項(xiàng)工程涉及到拆遷、補(bǔ)償和安置等群眾切身利益，被復(fù)墾的村莊房屋密集度高，復(fù)墾成本較大，由于復(fù)墾資金來源單一，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，缺口較大，部分鎮(zhèn)、村干部有畏難情緒，工作積極性受到影響，帶來工作推進(jìn)不夠有力，進(jìn)度不快。四是清欠工作進(jìn)展不夠理想，由于諸多歷史原因，特別是由于政府原因造成的遺留欠費(fèi)項(xiàng)目清欠的難度較大，欠費(fèi)收繳任務(wù)還很重。