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*年是全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全面落實中共*縣*屆委員會、*屆縣人民政府提出的“弘揚*精神，突破重大項目”總體要求的開局之年，是省政府提出的安全生產(chǎn)“本質(zhì)年”及認真落實黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實年”和深化煤礦瓦斯治理、整合關(guān)閉、提升素質(zhì)的“攻堅年”。一年來，我局全面貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，認真落實省、市業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，重抓安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，努力把各級黨委政府的安全生產(chǎn)主張變成安全生產(chǎn)參與者的自覺行動，全縣安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)態(tài)勢。為認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，找準不足，更好地抓好來年安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將我局*年工作情況總結(jié)如下：

一、主要指標完成情況

（一）加大源頭控制，安全形勢平穩(wěn)

截止12月15日，我縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故21起、死亡19人、直接經(jīng)濟損失約240萬元，去年同期發(fā)生安全生產(chǎn)事故35起、死亡37人、直接經(jīng)濟損失800萬元，同期相比分別下降40%、48.6%、70%，死亡人數(shù)占全年控制指標數(shù)的65.5%。其中：

煤礦企業(yè)：發(fā)生安全生產(chǎn)事故8起，死亡9人，直接經(jīng)濟損失190萬元，去年同期發(fā)生事故22起，死亡36人，直接經(jīng)濟損失793萬元，分別比去年同期下降63.6%、75%、76%；

道路交通：發(fā)生事故3起，死亡6人，去年同期發(fā)生事故3起，死亡1人，事故起數(shù)與上年同期持平，死亡人數(shù)比去年同期上升500%。（其中，松坎“9·27”4人死亡事故已由市政府事故調(diào)查組認定為自然災害事故）。

社會消防：發(fā)生安全事故9起，去年同期發(fā)生事故10起，比去年同期下降10%。

?；a(chǎn)企業(yè)：發(fā)生安全事故1起，死亡4人，去年同期無事故。（此事故已由省、市認定為非生產(chǎn)責任事故，正在等待事故批復）。

其它行業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

（二）強化生產(chǎn)調(diào)度，抓好煤炭生產(chǎn)

截止*年12月15日，全縣共計生產(chǎn)原煤204.5萬噸，去年同期完成原煤生產(chǎn)量180.2萬噸，增產(chǎn)13.5%；完成電煤配置量80.4萬噸，占年計劃任務(wù)的100.5%，其中完成遵義電廠59.8萬噸，為任務(wù)數(shù)的119.6%，完成鴨溪電廠20.6萬噸，為任務(wù)數(shù)的68.7%；完成煤焦稅費1.2億元，為計劃數(shù)1.3億元的92.3%，預測到年底，能夠全面煤焦稅費任務(wù)。

（三）認真抓好煤炭資源整合及手續(xù)申報工作

根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)煤礦整合工作的要求，我局與縣監(jiān)察局、國土資源局和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組織，召集納入整合范圍的煤礦業(yè)主進行了多次座談和協(xié)調(diào)，全縣26對整合煤礦中，已有24對礦井達成整合協(xié)議，并完成工商預登記手續(xù)；加上2對技改礦井，共計申辦證照的企業(yè)為26對。截止目前，24對整合煤礦取得一年期采礦許可證；已完成儲量核實報告21對、報審13對、評審通過5對；已完成開采設(shè)計方案5對、送審3對、評審通過3對；完成地質(zhì)災害評估報告5對；完成開采利用方案7對；完成環(huán)境評價25對、送審批復24對；完成水土保持資料和水資源論證申報資料26對，申報資料已送省、市辦證窗口。

二、主要工作措施

（一）及時分解安全生產(chǎn)控制指標，層層落實安全生產(chǎn)責任制

認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（遵發(fā)[*]5號）文件和縣委、縣政府年初下發(fā)了《關(guān)于切實抓好*年安全生產(chǎn)工作的意見》（桐黨發(fā)[*]7號），進一步明確了*年安全工作的指導思想、目標任務(wù)和措施辦法，根據(jù)市政府下達給我縣的安全生產(chǎn)控制指標、電煤資源配置任務(wù)和縣政府下達的煤炭生產(chǎn)指標，縣局與下屬股室層層簽訂了安全生產(chǎn)包保責任書，把各項工作目標責任進行了層層分解，對國家、省、市及各部門印發(fā)的安全生產(chǎn)管理文件、通報等都及時印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)工作部門認真組織落實，真正做到了一級抓一級，層層抓落實。

（二）加強機關(guān)作風建設(shè)，提高安全監(jiān)管效率

我局以加強黨風廉政建設(shè)、開展機關(guān)作風教育整頓活動和機關(guān)效能建設(shè)等“三項建設(shè)”為契機，把黨風廉政建設(shè)、機關(guān)作風教育整頓活動和機關(guān)效能建設(shè)有機結(jié)合起來，把“三項建設(shè)”和安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，把“三項建設(shè)”和邊學邊改有機結(jié)合起來。全局干部職工積極參與，主動學習，正確處理好工、學矛盾，做到了學習與工作“兩不誤、雙促進”。通過不斷學習教育，并建立健全了各項規(guī)章制度，強化各類安全生產(chǎn)隱患排查制度，確保各項制度落到實處。同時，認真落實邊學邊改，全局9個中心安監(jiān)站全面落實駐站工作制，局黨組制定了嚴格的周末值班制度，周末由各股（室、隊、站）負責人輪流帶班；安監(jiān)干部和局黨組簽訂了禁辦酒承諾書，層層落實黨風廉政建設(shè)的要求，為有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生提供了良好的組織保證。

（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

全面督促各企業(yè)層層建立了安全管理責任體系，認真落實安全生產(chǎn)責任和各項安全管理制度，企業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)意識明顯增強，充實了安全管理人員，增加了安全生產(chǎn)投入，更新了安全生產(chǎn)設(shè)備，切實加強了對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管，采取有效措施查處“三違”行為，安全生產(chǎn)主體責任得以充分發(fā)揮，提高了企業(yè)安全管理水平。

加大工作力度，督促企業(yè)進一步加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。認真開展救護協(xié)議簽訂工作，截止目前，所有煤礦企業(yè)與遵義市救護大隊簽訂了救護協(xié)議、20家非煤礦山企業(yè)與遵義市救護大隊簽訂了救護協(xié)議、2家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和2家批發(fā)企業(yè)與市簽訂了救護協(xié)議；安全生產(chǎn)風險抵押金提取工作已順利開展，目前已有10家非煤礦山企業(yè)已交納了風險抵押金。

（四）加強宣傳教育，提高安全生產(chǎn)參與者的安全素質(zhì)

一是認真開展安全生產(chǎn)月宣傳活動。根據(jù)“遵安監(jiān)發(fā)［*］46號”文件精神，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展第五個“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（桐安監(jiān)宣字［*］18號），結(jié)合“綜合治理，保障平安”的宣傳主題，明確了指導思想、活動的目的、時間安排及宣傳內(nèi)容?？h委宣傳部、縣直屬機關(guān)工委、縣安監(jiān)局、縣總工會在4月17日就下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)月“安全杯”演講比賽活動的通知》（桐宣通［*］7號），認真安排部署演講比賽活動，6月10日，各單位精心選派的58名選手在縣政協(xié)四樓會議室參加了預賽；6月12日上午，20名選手在縣政協(xié)四樓會議室參加了決賽，縣直各有關(guān)單位負責人、生產(chǎn)經(jīng)營單位代表共計200多人觀看了演講比賽；6月12日和20日，組織縣安委成員單位在縣城夜郎街舉行了安全生產(chǎn)宣傳活動，出動宣傳車輛30臺次，發(fā)放宣傳資料30000余份；6月22日，市安全生產(chǎn)形勢報告組在我縣舉行了安全生產(chǎn)形勢報告會，縣內(nèi)煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、社會消防等重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和縣安委成員單位負責人共計200多人聆聽了報告會。

二是切實加強安全知識教育教訓工作，加大力度對企業(yè)從業(yè)人員進行安全知識培訓。共計培訓各類從業(yè)人員69期次，參訓人員5934人次。其中煤礦從業(yè)人員培訓50期次，4000人次；非煤礦山從業(yè)人員培訓4期次，672人次；危險化學品從業(yè)人員培訓4期次，474人次；煙花爆竹從業(yè)人員培訓3期次，398人次；冶金行業(yè)從業(yè)人員培訓4期次，320人次；煤礦存在重大隱患的培訓3期次，38人次；特種作業(yè)人員培訓1期，32人。

三是加強對安全監(jiān)管干部的教育培訓。組織24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導參加了安全培訓，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的安全知識水平和安全管理水平，為我縣授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展安全監(jiān)管工作打牢了基礎(chǔ)。3月份，組織安監(jiān)干部、煤礦業(yè)主到江蘇省徐礦集團進行了考察學習，并分組對該集團所屬的旗山煤礦井下和地面安全管理系統(tǒng)進行了實地考察學習，進一步拓寬了煤礦安全監(jiān)管干部及煤礦業(yè)主的視野，使安監(jiān)干部和煤礦業(yè)主受到了一次深刻的安全生產(chǎn)現(xiàn)場教育。

四是認真做好政務(wù)公開和安全知識專欄宣傳工作。制作固定的宣傳欄2個，采取定期不定期的方式，全年刊發(fā)宣傳欄6期次，對政務(wù)進行了公開、對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策、安全生產(chǎn)知識、有關(guān)工作進展情況等進行了公開公示，起到了較好的宣傳教育作用。

（五）因地制宜，凸顯特色監(jiān)管，提高安全監(jiān)管質(zhì)量

一是對9個中心煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站實行駐站監(jiān)管，有效解決了監(jiān)管頻次不足的問題。二是制定了《周末值班制度》，要求安全監(jiān)管干部手機務(wù)必24小時開機，確保信息暢通。三是實行重大隱患掛牌督辦制度。對全縣煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大安全隱患，并明確專人負責，進駐企業(yè)督促整改，做到隱患不排除不離開，各類安全隱患得到了及時處置。四是在煤礦企業(yè)制作了安全隱患排除責任牌。對各級安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，將檢查時間、安全隱患排查人員、安全隱患排除時限、責任人、上一次安全隱患整改處置情況等內(nèi)容公開，有效發(fā)揮發(fā)群眾監(jiān)督的作用。五是切實加強對基建礦井管理，共計召開了4次調(diào)度會議，幫助基建礦井解決安全管理、基建管理和技術(shù)服務(wù)，研究制定了“一礦一策”有針對性地指導基建煤礦加緊建設(shè)，已有2家基建礦進通過了省煤監(jiān)部門組織的《安全生產(chǎn)許可證》驗收，6家基建礦井可望在12月底投入試運行。六是將*年7月招考到貴州大學進行為期兩年采煤專業(yè)知識培訓的57名大學生安排到57家煤礦擔任駐礦監(jiān)督員，制定了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)督員管理辦法》，有效解決了以往安全監(jiān)管工作中“只看病不下藥”的現(xiàn)象，收到良好的效果。

（六）重抓基層基礎(chǔ)工作，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)

以重大危險源登記建檔和職業(yè)病危害項目申報為抓手，奠定了堅實的安全監(jiān)管基礎(chǔ)。完成轄區(qū)內(nèi)重大危險源的普查登記、評估59家，并建立重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；完成轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害項目申報110家。職業(yè)病健康定檢、職業(yè)病危害評估工作正有序開展。

（七）扎實開展隱患排查專項整治工作

認真貫徹落實《省安委會關(guān)于對全省安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和重點工作進行督查的通知》（黔安[*]10號）、《縣人民政府辦公室關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（桐府辦發(fā)[*]9號）精神，進一步明確工作目標、排查對象范圍、重點內(nèi)容、實施步驟和工作要求等，并抽派專門人員認真開展此項工作，組成6個安全隱患排查治理工作檢查組2次到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、453家企業(yè)（其中：煤礦74對、非煤礦山企業(yè)120家、冶金企業(yè)4家、?；髽I(yè)5家、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2家、建筑施工企業(yè)4家、涉爆單位202家、人員密集場所42家）和14座山塘水庫及學校、國道、省道、鐵路、高速公路、水上運輸?shù)冗M行全面督導檢查，查出安全隱患2281條，落實安全隱患整改資金612萬元，整改隱患2101條，整改率達到92.1%。

（八）突出重點分類監(jiān)管，全方位開展安全檢查和專項整治

我局直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位共有598家，其中煤礦74家（資源整合后為61對）、非煤礦山150家、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)333家、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)41家。安全監(jiān)管工作呈現(xiàn)點多、面廣、戰(zhàn)線長的特點。結(jié)合工作實際，我局對安全監(jiān)管工作實行了分工，由松坎安監(jiān)分局、局煤監(jiān)股和9個中心煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)察大隊負責監(jiān)管非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，縣安委辦負責協(xié)調(diào)16個專業(yè)辦公室的行業(yè)安全監(jiān)管工作，重點監(jiān)察道路交通、社會消防、建筑施工、電力、教育教學設(shè)施等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。共計深入各生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查4226次，發(fā)現(xiàn)安全隱患12406條，整改隱患11798條，對重大安全隱患逾期未整改的進行了處罰。并在元旦、春節(jié)、“兩會”和“五一”、“*”和黨的*大會議期間組織了全縣各行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查。通過檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的隱患提出了切實可行的整改措施并督促落實整改，督促企業(yè)補足安全欠帳，對嚴重安全隱患，實行安監(jiān)干部責任到人，做到了隱患不排除不離開，對屢教不改的企業(yè)實行了嚴管重罰，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，增強了企業(yè)的安全生產(chǎn)意識。對今年以來我縣發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，都嚴格按照“四不放過”原則對事故進行了處置。

1、煤礦安全監(jiān)管方面：

（1）加大安全生產(chǎn)投入，著力改善煤礦安全生產(chǎn)條件

一是加大硬件投入。以煤礦“一通三防”（通風、防瓦斯、防粉塵、防火災）為重點，著力加大瓦斯治理、通風系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)的技改投入。5月底，我縣縣級瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)已實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，首期開通瓦斯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的煤礦企業(yè)24家；針對近年來煤礦頂板事故高發(fā)的實際，我縣積極引導煤礦企業(yè)切實加強頂板管理，大力推行先進的支護技術(shù)，要求已投入生產(chǎn)的礦井逐步完成新的支護改革，新建礦井必須按照“三同時”的有關(guān)要求，實行金屬支護，目前，實行金屬支護的企業(yè)達到17家；積極推進煤礦“雙回路”電源建設(shè)工作，截止目前，我縣已完成雙回路線路架設(shè)、正在配電柜安裝的有37對礦井，其中已完成線路和配電柜安裝的有11對礦井，完成總投資670萬元，企業(yè)實際到位資金527.22萬元。二是采用新技術(shù)、新工藝。推廣正規(guī)的壁式采煤法，對煤層賦存適應(yīng)布置壁式回采工作面的煤礦，要求按照壁式采煤方法布置采面，目前全縣已有54家煤礦推行該項技術(shù)。三是搞好煤礦從業(yè)人員安全投保工作。加大宣傳和督導力度，向企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員講清投保的意義及其作用，目前全縣所有煤礦企業(yè)都為從業(yè)人員投了人生意外傷害保險。四是全面完成煤礦瓦斯等級鑒定工作。五是認真做好煤礦整合關(guān)閉工作，嚴格按照國家、省、市有關(guān)煤礦整合的法律法規(guī)、政策和時限要求，及時上報整合關(guān)閉煤礦名單，嚴格按照政策規(guī)定處置。

（2）扎實抓好煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，及時排除安全隱患

今年以來，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)工作的實際，組織開展了4次煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，重點對煤礦企業(yè)安全機構(gòu)和人員配備是否符合要求；礦級領(lǐng)導下井帶班作業(yè)、隱患排查、治理報告制度是否建立和落實；“一通三防”措施，“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”和“預測預報、防治措施、效果核驗、安全防護”四位一體綜合防突措施是否落實；煤礦整頓關(guān)閉、整合關(guān)閉階段工作任務(wù)是否按期完成，炸封取締非法生產(chǎn)煤礦是否徹底，防止非法生產(chǎn)措施是否落實等進行了專項檢查，對查出的安全隱患進行了認真的督促落實。

（3）建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管的良好工作格局

由安監(jiān)局、統(tǒng)征辦、發(fā)改局、國土局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、公安局、煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦、*供電分局、交通局、公路段、煤焦稅費稽查大隊等部門負責人為成員，建立了全縣煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由縣政府組織，并設(shè)立聯(lián)席會議辦公室在縣安監(jiān)局，各成員單位指定一名同志為辦公室聯(lián)絡(luò)員。通過半年多的運行表明：建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度后，相關(guān)部門安全監(jiān)管職責進一步明確，監(jiān)管住處得到及時勾通，安全隱患得到及時處置，安全生產(chǎn)齊抓共管的格局基本形成。

（4）成立煤炭工業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了行業(yè)自律作用

成立了*縣煤炭工業(yè)協(xié)會，明確了協(xié)會的主要工作職責和工作任務(wù)。在今年煤炭資源整合工作中，協(xié)會在整合談判、組織中介機構(gòu)為煤礦企業(yè)編制整合的相關(guān)技術(shù)資料、申報整合煤礦相關(guān)手續(xù)中充分發(fā)揮了積極的作用，煤炭行業(yè)自律的基本格局已初步形成。

2、非煤礦山方面：目前，全縣共有非煤礦山企業(yè)150家，除38家新建礦山外，112家企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證。我局認真開展非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作，嚴格準入標準，對38家新建礦山進行認真審查，按照相關(guān)規(guī)定向省、市安監(jiān)部門申報，已審查合格的企業(yè)有21家，另外15家企業(yè)已安全了開采方案設(shè)計工作，2家地下礦山已向省安監(jiān)局申報并受理。安全監(jiān)管方面，2家地下礦山企業(yè)參照煤礦安全監(jiān)管的標準進行監(jiān)管，督促其完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，由燎原中心煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站和縣監(jiān)察大隊共同管理；對46家重點企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，下達現(xiàn)場整改指令書46份、復查意見書46份、處罰告知書10份、處罰決定書10份。

3、煙花爆竹方面：組織2家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)參加了市職業(yè)衛(wèi)生協(xié)會，對所有企業(yè)進行了清理登記，建立了安全管理臺帳。對2家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)堅持“一周一次”檢查制度，督促企業(yè)嚴格按照《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》作業(yè)，要求在氣溫超過32℃時，對藥物線進行停產(chǎn)，在氣溫超過35℃時，對全線進行停產(chǎn)。對1家批發(fā)企業(yè)和330零售企業(yè)，一方面對從業(yè)人員進行了安全培訓，做到了持證上崗；另一方面，切實加強對煙花爆竹儲存、運輸環(huán)節(jié)的安全管理共，計檢查18家次，下發(fā)現(xiàn)場整改指令書18份、復查意見書5份、處罰告知書3份、處罰決定書3份。

4、?；钒踩O(jiān)管方面：加大力度對全縣從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的企業(yè)進行安全生產(chǎn)許可證的申報工作，全部進行建檔建卡、規(guī)范性管理。重點檢查了危險化學品經(jīng)營單位6家，下達現(xiàn)場整改指令書6份、復查意見書2份。

5、協(xié)助其它待業(yè)安全監(jiān)管工作。與建設(shè)局組成聯(lián)合檢查組對縣城內(nèi)重點建設(shè)工地進行了全面的安全檢查，對建設(shè)工地存在的“四口、五臨邊”防護不到位、外架防護塔不規(guī)范、施工手續(xù)不齊全、安全施工組織措施不到位、“一機一閘一漏電保護”落實不好的嚴重違法行為進行了處罰，有效地規(guī)范了建設(shè)管理程序，確保建設(shè)施工安全。與縣交警、交通、農(nóng)機等交通管理部門一道，深入認真開展路查路檢工作，協(xié)調(diào)配合市交通局、縣旅游局對古夜郎漂流進行了安全評估，牽頭組織交通、交警、城管等單位對全縣客運企業(yè)、客運站進行了聯(lián)合大檢查，查出安全隱患29條，已整改完畢的隱患24條，為全力抓好了我縣道路交通運輸安全工作打牢了基礎(chǔ)。協(xié)助縣消防大隊對縣城商場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點、車站、學校、消防重點單位、易燃易爆化學危險品等場所進行了全方位的檢查。

（九）認真抓好“*”黃金周和*大期間安全生產(chǎn)工作

一是超前安排部署，嚴格落實監(jiān)管職責。我局在9月11日就下發(fā)了《關(guān)于認真做好*年“*”黃金周及“*大”期間安全監(jiān)管工作的通知》（桐安監(jiān)通字[*]88號），對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)安全監(jiān)管工作。二是嚴格措施，重點監(jiān)控，及時排除安全隱患。全體安監(jiān)干部職工在“*”黃金周期間沒有放假休息，組成五個安全生產(chǎn)督導檢查組深入煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，查出安全隱患892條，并對重大安全隱患采取向企業(yè)派駐安全監(jiān)管干部現(xiàn)場督導整改，做到隱患不整改不離開，對出現(xiàn)重大安全隱患的煤礦企業(yè)進行了嚴厲處罰，三是建立健全安全監(jiān)管信息專報制度，局黨組召集技術(shù)骨干組成專家組，對各中心安監(jiān)站查出的重點安全隱患進行“會診”，幫助企業(yè)制定有針對性的整改措施，做到安全監(jiān)管工作信息共享，及時處置各類安全隱患。通過不懈努力，我縣連續(xù)2年實現(xiàn)了“*”黃金周期間“零事故”目標，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定打牢了基礎(chǔ)。

三、存在問題

（一）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作有待加強

煤礦方面，主要表現(xiàn)在煤炭賦存、供電質(zhì)量、運煤公路等安全條件差，對安全投入嚴重不足，安全管理不到位。部份基建礦井由于《安全專篇》、《設(shè)計方案》與實際不符，需要修改完善和雙回路建設(shè)滯后以及煤礦業(yè)主投入不足、供電不正常、礦群矛盾糾紛等原因，導致建設(shè)進度緩慢，甚至少數(shù)基建礦井已停止建設(shè)。非煤礦山方面，主要表現(xiàn)在企業(yè)投資規(guī)模小，安全設(shè)施設(shè)備不齊全，安全管理不到位。對群眾性的安全教育培訓工作尚有一定的差距，群眾的安全文化存在差異，自我保安意識差。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位落實不夠

一些企業(yè)安全生產(chǎn)制度不完善，管理混亂，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識淡漠，違章指揮，違章作業(yè)。一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全欠賬較多，安全設(shè)施設(shè)備陳舊，安全生產(chǎn)條件起伏變化，存在諸多隱患。部分業(yè)主在當前煤炭市場行情較好的情況下，存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。

（三）安全監(jiān)管方面

我縣安全監(jiān)管工作存在點多、面廣、戰(zhàn)線長的特點，安全監(jiān)管工作難度較大。我局直接監(jiān)管的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等企業(yè)共586家，作為重點監(jiān)管的煤炭行業(yè)，客觀上地質(zhì)構(gòu)造比較復雜，自然災害嚴重，開采和管理難度大，煤礦安全生產(chǎn)管理難度較大。安全監(jiān)管手段落后、監(jiān)管設(shè)施設(shè)備不齊全，安全監(jiān)管技術(shù)力量薄弱，對生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)指導服務(wù)不夠。

（四）煤礦整合協(xié)議談判時間長，影響煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)

從*年國家實施煤炭資源整合政策以來，我縣一些煤礦企業(yè)持等待觀望態(tài)度，投資信心不足，生產(chǎn)積極性不高，采掘嚴重失衡，采掘接續(xù)不上，加之全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采礦許可證到期換證延續(xù)，影響了煤炭生產(chǎn)量。同時也影響了整合煤礦申辦手續(xù)工作的進度。

（五）基建礦井建設(shè)中存在的問題

我縣現(xiàn)目前保留的19對基建礦井建設(shè)工期全部超期。存在問題主要有：煤礦管理水平差、施工工藝落后、工人素質(zhì)差、工人流動性大，業(yè)主投入不足，特種作業(yè)人員配備不齊，礦群關(guān)系處理不及時，公路建設(shè)跟不上、缺水源；已建成的“雙回路”使用不正常及在建設(shè)的“雙回路”速度慢；《開采設(shè)計方案》和《安全專篇》等資料編制上報并獲得批準，但其和可操作性與實際建設(shè)工程項目不符，后期修改量大，修改速度慢等等原因，影響了我縣基建礦井建設(shè)。

四、*年安全生產(chǎn)工作打算

（一）總體要求

以黨的*精神為指導，全面貫徹省、市、縣黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示，以貫徹落實《*安全生產(chǎn)條例》為主線，加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以扎實抓好“安全隱患排查治理”和推進“安全標準化工作”為抓手，進一步深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管職責和全社會安全意識，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）主要目標：把降低安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失三個指標作為各項工作的重中之重，努力實現(xiàn)煤炭增產(chǎn)、稅費增收。

——安全生產(chǎn)法制建設(shè)進一步增強，安全監(jiān)管體系進一步健全，基層和基礎(chǔ)工作得到切實加強；

——安全生產(chǎn)專項整治進一步深化，煤礦、道路交通等重點領(lǐng)域安全管理狀況進一步好轉(zhuǎn)；

——其它行業(yè)安全生產(chǎn)條件進一步改善，安全隱患得到根本整治，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；

——安全隱患排查治理工作得到進一步加強，安全標準化工作進一步推進，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，安全監(jiān)管工作條件進一步改善，安全監(jiān)管效率進一步提高；

——安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率穩(wěn)步下降；

——煤炭資源整合和關(guān)閉工作平衡推進，生產(chǎn)礦井管理規(guī)范，基建礦井建設(shè)質(zhì)量高進度快，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長，電煤資源配置工作有序推進，煤炭工業(yè)健康有序發(fā)展，煤焦稅費穩(wěn)步增長。

（三）基本思路

——強化兩大手段：一是強化安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；二是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴肅查處安全生產(chǎn)違章違法行為。

——突出三大重點：一是突出重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，著重抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；二是突出重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改，著重抓好重大危險源監(jiān)控管理體系建設(shè)和重大事故隱患單位排查及整改落實；三是突出“基層和基礎(chǔ)”工作，著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。

——健全“四項機制”：一是健全安全生產(chǎn)目標責任管理機制；二是健全安全監(jiān)督制約機制；三是健全事故責任追究機制；四是健全安全生產(chǎn)投入機制。

——創(chuàng)新五項的工作：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有新的特色，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全執(zhí)法進一步規(guī)范；二是安全標準化建設(shè)有新的進展；三是監(jiān)管方式和手段有新的舉措；四是行政執(zhí)法工作有新的突破；五是安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）建設(shè)穩(wěn)步推進。

（四）主要工作措施

1、突出抓好煤礦安全這個重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深

（1）嚴格按照《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的指導意見》（安監(jiān)總煤調(diào)[*]95號）要求，扎實做好煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。（2）加強高瓦斯、高突礦井的監(jiān)測監(jiān)控，已安裝的系統(tǒng)要加強運行維護、切實發(fā)揮作用，提高瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝率，加快實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。（3）督促煤礦企業(yè)和相關(guān)工作部門抓好“雙回路”電源建設(shè)、礦區(qū)公路建設(shè)等項工作，保障煤礦政黨生產(chǎn)經(jīng)營。（4）加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，加大安全技術(shù)改造，加強礦井機電管理、保證供電用電安全。（5）發(fā)揮煤礦瓦斯抽采利用積極性，繼續(xù)強力推進先抽后采，提高抽采率、利用率。（6）會同相關(guān)部門切實加強對煤炭資源、各類證照、火工品的監(jiān)管，嚴厲打擊非法開采，嚴防關(guān)而不死、死灰復燃和前關(guān)后建。（7）規(guī)范煤炭資源整合，促進煤礦企業(yè)的改造重組，幫助整合煤礦和基建煤礦加速礦建工作，使之早日發(fā)揮經(jīng)濟、社會效益。（8）嚴格新建項目安全核準，認真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，嚴格礦井生產(chǎn)能力核定，落實煤礦井下定員的規(guī)定，防止超強度、超能力、超定員生產(chǎn)。（9）加強和改進煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。（10）加大技術(shù)服務(wù)，幫助煤礦解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，協(xié)助處理礦群糾紛，保障煤礦正常生產(chǎn)經(jīng)營，加快新建煤礦建設(shè)進度。

2、進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管，配合有關(guān)部門深入開展安全專項整治

——非煤礦山:（1）嚴格安全許可和安全設(shè)施“三同時”制度，推進非煤礦山安全質(zhì)量標準化，深化非煤礦山安全整治，配合國土資源部門繼續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。（2）嚴格執(zhí)行非煤礦山安全技術(shù)標準，強制推行井工礦機械通風、采石場中深孔爆破和階梯式開采等強制性標準。（3）加強尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控，防范垮壩事故。

——危險化學品：（1）建立?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管部際協(xié)調(diào)會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。（2）深化重點?；返缆愤\輸安全整治，防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故。（3）加強化工建設(shè)項目安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》，督促地方政府抓緊搬遷安全距離不達標的化工企業(yè)。

——煙花爆竹安全監(jiān)管：（1）落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，加強配合協(xié)作，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、銷售窩點。（2）加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，推行煙花爆竹標準化生產(chǎn)。（3）加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，杜絕安全事故。

——其他行業(yè)領(lǐng)域：*年，我局將會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門，從加強監(jiān)管力量、改善裝備條件入手，集中時間對全縣地面企業(yè)進行一次全面細致的調(diào)查摸底，建立監(jiān)管臺帳，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓，研究制訂安全操作規(guī)程，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，突出監(jiān)管重點，加大監(jiān)管力度，定期組織檢查，實行動態(tài)管理，確保安全生產(chǎn)。

A、道路交通：（1）支持配合公安和交通等部門繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超限。（2）加強源頭管理，嚴格城鄉(xiāng)交通運輸市場準入，整頓規(guī)范經(jīng)營方式。（3）實施公路安全保障工程，進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。（4）加強農(nóng)村交通安全管理，深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動。（5）深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程，針對重點人群加強道路交通安全教育。（6）支持配合鐵道部門抓好鐵路平交道口隱患治理。（7）支持配合高速公路管理部門推進高速公路安全工作。

B、消防安全:支持配合公安消防部門開展火災隱患普查，重點排查整治小企業(yè)、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患；對重大火災隱患實行掛牌督辦，跟蹤監(jiān)管，督促落實整改措施。

C、建筑施工：支持配合建設(shè)等部門以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治；對建筑施工安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管；建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機制。

D、民爆器材：支持民爆物品管理部門整治“四超”工作；支持配合公安等有關(guān)部門，加強民用爆炸物品流通使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

E、全力支持配合電力、旅游、質(zhì)檢、防雷、水利、地質(zhì)災害等部門，繼續(xù)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。

3、狠抓隱患排查，精心組織專項整治活動

把組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真排查事故隱患作為安全生產(chǎn)一項重要的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。建立安全隱患排查和整治工作檔案，做到底子清，情況明。針對突出問題和重點區(qū)域、重點行業(yè)及時組織開展專項整治工作，全面落實安全隱患掛牌督辦制度，及時查處違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，落實企業(yè)安全責任。

4、加強業(yè)務(wù)培訓和宣傳教育，不斷提高安監(jiān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)人員的安全意識

高度重視安監(jiān)干部業(yè)務(wù)培訓，適時組織安監(jiān)干部外出考察、學習先進地區(qū)的管理經(jīng)驗，不斷提高安監(jiān)干部依法行政的能力和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平。同時，要繼續(xù)加強企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓教育，擴大培訓覆蓋面，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力。積極創(chuàng)造寬松的學習環(huán)境和工作環(huán)境，廉潔從政，拒腐防變，以扎實的工作作風，確保全縣安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全各項規(guī)章制度，明確分工，責任到人，逐步建立政府重視、協(xié)調(diào)有力、科學調(diào)度、運轉(zhuǎn)高效的安全監(jiān)管運行機制，把縣人民政府的安全生產(chǎn)主張變成各級各部門的自覺行動。通過定期召開安辦主任經(jīng)驗交流會等形式，取長補短，擴大視野，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高工作水平。在社區(qū)、村委會落實安全監(jiān)管信息員制度，增大安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作力度，擴大安全監(jiān)管覆蓋面。

5、督促企業(yè)進一步加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件

根據(jù)《*安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，著重開展勞動保護、企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備、提取安全生產(chǎn)費用及交納風險抵押金等方面的執(zhí)法工作。

6、嚴格執(zhí)法處置，吸取事故教訓

要按照“四不放過”的原則，認真查處安全生產(chǎn)事故，堅決維護法律的嚴肅性。同時結(jié)合日常檢查、專項檢查、重大隱患排查和整改工作，嚴格執(zhí)法，狠抓整改。鐵腕抓安全，決不徇私情，堅決做到不安全不生產(chǎn)。