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基層國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理工作的最前沿，既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，又要嚴(yán)格監(jiān)督境內(nèi)的各種違法行為，更要服務(wù)和面對(duì)千家萬(wàn)戶的人民群眾，是國(guó)土資資源部門的第一扇窗戶。*縣國(guó)土資源局下設(shè)13個(gè)國(guó)土資源所，共有編制40人，實(shí)有在職人員34人。長(zhǎng)期以來(lái)，我局始終堅(jiān)持以完善體制為抓手，以提高素質(zhì)為根本，以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全方面推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為有力推進(jìn)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)，我局組成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股、室、所負(fù)責(zé)人為成員的基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定葉明武副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。我局黨組把基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)工作列為重要議事日程，始終當(dāng)作重點(diǎn)貫穿于其他工作來(lái)抓。

二、理順體制關(guān)系，實(shí)行基層國(guó)土所統(tǒng)一化管理

我縣從*年就把基層國(guó)土資源所收歸縣局直管，對(duì)基層國(guó)土資源所的建設(shè)一直非常重視。國(guó)土資源體制改革后，進(jìn)一步理順了縣局和基層國(guó)土資源所的關(guān)系。一是統(tǒng)一人事。我們對(duì)基層所所長(zhǎng)統(tǒng)一競(jìng)選，對(duì)國(guó)土管理員統(tǒng)一調(diào)配，這樣不但克服了基層所人員長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)選鄉(xiāng)用、土生土長(zhǎng)的不良現(xiàn)象，避免了國(guó)土資源所成萬(wàn)能所，國(guó)土管理員什么事都干，有的甚至要違背國(guó)家國(guó)土資源政策按鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，同時(shí)又把業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、反映好的年輕同志選上了所長(zhǎng)的崗位，為基層國(guó)土所管理奠定了組織基礎(chǔ)。二是統(tǒng)一財(cái)務(wù)。我們對(duì)基層所采取所帳局做、局管的辦法，即收入帳由縣局財(cái)務(wù)出具發(fā)票、統(tǒng)一做帳；支出帳統(tǒng)一到縣局財(cái)務(wù)室報(bào)銷，這樣既嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”管理的財(cái)務(wù)制度，避免了坐支現(xiàn)象的發(fā)生，有效地防止基層所亂收費(fèi)亂開(kāi)支現(xiàn)象的發(fā)生，為保持基層所廉潔打下基礎(chǔ)。同時(shí)還減輕了各所由于人員較少、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)不熟帶來(lái)的工作壓力，三是統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)?？h局規(guī)定按國(guó)家政策文件規(guī)定要收取的費(fèi)用嚴(yán)格按規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收取外，一律零收費(fèi)，原來(lái)擅自增加對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，這樣不但給農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，而且還密切了與群眾的關(guān)系。四是統(tǒng)一辦事程序和政務(wù)公開(kāi)。我們對(duì)13個(gè)基層國(guó)土資源所的臺(tái)帳統(tǒng)一布置檢查，對(duì)所務(wù)公開(kāi)欄、離崗告示牌等統(tǒng)一設(shè)置，對(duì)工作制、學(xué)習(xí)制、值班制度、請(qǐng)假制度、文明制度都統(tǒng)一由縣局里出具樣本，再由各所根據(jù)情況進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。

三、逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)規(guī)范化基層國(guó)土資源所建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

完善基層國(guó)土資源所的基礎(chǔ)設(shè)施，是基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)市局安排，我局通過(guò)努力，以自建及購(gòu)買的方式，完善了錦屏、文井、大街、安定等到4個(gè)國(guó)土資源所的辦公樓及電腦等必要的辦公設(shè)備，其余各所也盡所能及的配備電腦等一些必備的辦公設(shè)備。今后，在省廳、市局的幫助下，我局將多方籌措，解決好有幾個(gè)所的辦公和住宿的問(wèn)題，了卻他們的后顧之憂，讓他們安心工作；配齊完善電腦等辦公設(shè)備，為國(guó)土資源所的信息化管理打下基礎(chǔ)；配備必要的交通工具，以提高工作效率。

四、逐步完善制度建設(shè)，從軟件上搭建基礎(chǔ)國(guó)土資源所規(guī)范化管理平臺(tái)

抓好制度建設(shè)，是建設(shè)好規(guī)范化國(guó)土資源所的關(guān)鍵。在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合四項(xiàng)制度，逐步完善了工作制度及學(xué)習(xí)制度。在工作制度上，一是對(duì)規(guī)劃實(shí)施、耕地保護(hù)、建設(shè)用地審查報(bào)批及批后跟蹤管理、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、土地登記發(fā)證、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防和預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)巡查、重大事項(xiàng)和重要信息報(bào)告、信訪接待辦理、權(quán)屬糾紛調(diào)處等工作制定責(zé)任制度，對(duì)每位基層國(guó)土資源所人員明確崗位職責(zé)；二是巡查臺(tái)賬、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬等臺(tái)賬、地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡和避災(zāi)明白卡及來(lái)信來(lái)訪登記處理簿的建立制定規(guī)范化管理制度；三是制定行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等工作紀(jì)律制度；四是建立完善各類檔案管理制度。在學(xué)習(xí)制度上，一是堅(jiān)持二、五學(xué)習(xí)制度，二是建立外出培訓(xùn)制度，圍繞提高干部職工素質(zhì)及依法行政水平和能力的要求，以政治理論、法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)技能為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，使基礎(chǔ)國(guó)土資源干部職工辦事有程序，管理有章程，增強(qiáng)了責(zé)任感，規(guī)范了管理行為，提高了管理能力。