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*年，*地方稅務(wù)局在市地稅局和縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，以市局提出的“12366”工作思路和“四.六”工作目標(biāo)為宗旨，扎實開展“建鋼班子，帶鐵隊伍，塑造地稅新形象”活動，各項工作出現(xiàn)了嶄新的面貌：科學(xué)化管理進一步增強，隊伍建設(shè)明顯提高，作風(fēng)整頓成效明顯，服務(wù)觀念大大轉(zhuǎn)變，行風(fēng)建設(shè)得到了根本性好轉(zhuǎn)；稅收收入在去年高速增長的情況下再創(chuàng)歷史新高。*年共組織收入13742萬元，同比增長36.45％，占市局年初計劃127.64％，占政府年初計劃109.2％，占省局調(diào)整計劃的105.58％，絕對額增加3671.2萬元?？h級一般預(yù)算收入完成8091.1萬元，占政府計劃的108.9％，比2006年增長36.12％，遠遠超過縣委政府增長25％的指標(biāo)，提前三個月完成市局年初計劃。創(chuàng)造了地稅成立以來收入最多、增幅最高的輝煌業(yè)績，繼去年稅收高速增長后再創(chuàng)歷史新高，為*經(jīng)濟跨越式發(fā)展和實現(xiàn)縣委政府的“四大目標(biāo)”作出了應(yīng)有的貢獻。

一、抓主動，突破收入難點

今年初，市局下達我縣地稅收入總數(shù)為10766萬元，縣委、縣政府要求完成12584萬元（政府計劃是在去年實際完成數(shù)的基礎(chǔ)上按25％的比例硬性增長下達）。年初，通過稅源分析，稅收缺口將在1000萬元左右（去年襄渝、達成復(fù)線鐵路稅收收入實現(xiàn)855萬元，按照25％增長比例虛增稅源1070萬元）。針對稅收增幅大、任務(wù)重、減收因素多的嚴(yán)峻形勢，我們不等、不靠，不講客觀因素。一是抓主動，采取早布置、早落實的工作方法，科學(xué)分析稅源增長點，把稅收計劃落實到戶，責(zé)任到管理員。做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任“三落實”。全縣地稅職工堅定信心、樹立恒心、下定決心，為超額完成任務(wù)打下了思想基礎(chǔ)。二是逗硬均衡入庫獎勵，堅決執(zhí)行《稅收入庫進度考核辦法》，強化考核。三是落實省委“三用心”工作思想，突出重點，攻克難點，細化工作措施，從早、從緊、從實抓好了組織收入工作。一季度就提前23天完成任務(wù)，抓好了“開門紅”，提前45天實現(xiàn)任務(wù)過半，提前一個季度完成市局年初目標(biāo)任務(wù)。工作得到了縣委、政府及社會各界的贊許。今年3月，我局被縣委政府評為“財稅工作一等獎”。

二、抓征管質(zhì)量提高，突出科學(xué)化、精細化管理

按照市局*年征管工作要求，突出“科學(xué)化、精細化”管理理念，進一步優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效措施，把征管工作抓精、抓細、抓實。

（一）認(rèn)真探索征管辦法，抓好征管工作現(xiàn)場會的示范作用。

一是對我縣的房地產(chǎn)、車船、煤炭水泥、家電、餐飲娛樂等重點行業(yè)采取“條塊結(jié)合，分類管理、定人管理”的方法，實現(xiàn)重點行業(yè)集中管理，縣局對全縣30戶納稅大戶納入縣局監(jiān)管（10戶重點個體工商戶，10戶重點企業(yè)納稅人，10戶企業(yè)所得稅重點納稅人）。使之輔導(dǎo)到位，管理到位，監(jiān)控到位。二是以點帶面，召開征管工作現(xiàn)場會，完善個體工商戶、企業(yè)納稅戶征管工作模式，抓好征管工作現(xiàn)場會的示范作用。全面提高征管質(zhì)量。三是落實定期定額稅收區(qū)域平衡管理和簡并征期、簡易申報、簡化程序的簡易征收辦法，對達不到起征點的個體戶實行動態(tài)管理。

（二）加強稅源的精細化管理。

一是對重點稅源進行重點管理、重點監(jiān)控，把重點稅源管細、管精。以駐廠、駐點的征收辦法，繼續(xù)對華電、萬興等重點納稅大戶派駐廠員進入企業(yè)進行稅源控管，定期匯報，管好大企業(yè)的稅源并切實服好務(wù)，使重點納稅戶稅收呈整體增長趨勢。二是把一般稅源管住。進一步加強納稅人戶籍管理，開展漏征漏管和非正常停歇業(yè)戶清理檢查工作。

（三）落實稅收管理員制度，筑牢征管基礎(chǔ)。

一是以稅收管理員制度為載體，進一步明確、細化稅收管理員職責(zé)，對稅收管理員下戶巡查巡訪、征管資料的收集、立卷、歸檔等逐一落實到人頭。二是嚴(yán)格遵循簡化、依法、實用、與信息化接軌的原則，重點抓好企業(yè)征管資料的建立健全，強化征管資料“一戶式”管理。三是細化稅收征管業(yè)務(wù)流程。按照市局要求，結(jié)合我縣實際，對稅收征管各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程進行細化，雙向規(guī)范對納稅人、對稅務(wù)機關(guān)的管理，有效避免漏征漏管的現(xiàn)象，以規(guī)范管理來促進征管質(zhì)量的提高。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓行業(yè)管理

一是抓房地產(chǎn)稅收一體化管理。在縣委政府的支持和國土、建設(shè)、房管的協(xié)作下，實現(xiàn)了“不見發(fā)票，不辦房產(chǎn)證，不見稅票，不辦房產(chǎn)證”的部門協(xié)管新局面；對符合土地增值稅清算條件的22個房地產(chǎn)開發(fā)項目進行了清算，清算查補土地增值稅139.7萬元。全縣建筑、房地產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)稅收6138萬元，比去年同期增長48.23％。二是抓資源稅行業(yè)規(guī)范化管理。特別是在煤炭行業(yè)和沙石行業(yè)的規(guī)范化管理上，我局積極按照上級局的要求開展了資源稅納稅評估試點，效果非常明顯。全年入庫資源稅458.6萬元，同比增長41.72％。其中煤炭行業(yè)實現(xiàn)稅收135.7萬元，比去年同期增長137.65％。三是對水泥建材行業(yè)、家電行業(yè)、運輸行業(yè)實行分類管理、定人管理的辦法，采取以會代訓(xùn)的方式，規(guī)范了稅務(wù)管理。實現(xiàn)稅收504.9萬元，促進了行業(yè)稅收猛增猛長。今年9月，我局對原認(rèn)定的貨物運輸自開票納稅人進行了嚴(yán)格審核；對“承包、承租、掛靠”的納稅人進行了一次全面的清查，取消了四川*華瑞電力發(fā)展有限公司的自開票納稅人資格。

（五）抓稅種的精細化管理。

一是抓好了企業(yè)所得稅征管工作。按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，嚴(yán)格征收方式鑒定、強化納稅評估、實施分類管理、規(guī)范預(yù)繳制度。全年入庫企業(yè)所得稅698.4萬元，同比增長303.93％。二是強化個人所得稅的征管。按照“四一三”工作思路，強化個人所得稅管理。認(rèn)真落實修訂后的《中華人民共和國個人所得稅法》，穩(wěn)步推行了個人所得稅全員全額扣繳管理和高收入者的重點管理；按照合法與公平的原則，加強了對未達流轉(zhuǎn)稅起征點個體納稅戶個人所得稅管理，對生豬市場個人所得稅進行了單項考核管理。入庫個人所得稅1730.5萬元，同比增長32.91%。同時全面啟動年所得12萬元以上個稅納稅人自行納稅申報工作。通過廣泛宣傳、專人受理，我局累計受理年所得12萬元以上個人所得稅納稅申報16人，納稅申報總稅額84.69萬元。三是加強房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的管理。按照“標(biāo)準(zhǔn)合法，逐戶公示，通知到人，征收到位”要求，加強個人經(jīng)營用房及出租房屋的稅收管理，重點宣傳了修訂后的《城鎮(zhèn)土地使用稅條例》。對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅數(shù)據(jù)庫進行了更新，對租金收入明顯不真實的采取集體核定應(yīng)納稅額；對土地使用稅的計稅面積參照國土部門有關(guān)資料或?qū)嵉卣闪窟M行核定，進一步理順了納稅秩序。四是細化了城建稅的比對分析。及時與縣國稅局銜接,并將總局、省局下傳的“兩稅”信息分解下傳到各征收機關(guān)，通過比對分析，城建稅對“三稅”的綜合征收率約為4.2?D4.5％，與我縣城建稅的征收率基本相符。五是規(guī)范小稅種管理，形成收入合力。宣傳新的《車船稅暫行條例》，認(rèn)真落實《四川省車船稅代收代繳管理辦法》，要求我縣的五家財產(chǎn)保險公司在辦理“交強險”時按規(guī)定代扣代繳車船稅，對征管難度大的摩托車車船稅實行屬地管理。印花稅的征收上嚴(yán)格執(zhí)行查賬征收與核定征收相結(jié)合的辦法。奪得了“小稅種，大增長”的階段性勝利，全年入庫車船稅40.6萬元，同比增長74.25％。

（六）抓發(fā)票嚴(yán)格管理。

一是繼續(xù)加大對領(lǐng)購發(fā)票、填開發(fā)票的審核力度，完善“交舊購新、驗舊購新”制度。今年開展了為期1個多月、分4個組進行的全縣發(fā)票大檢查，查補稅款達20余萬元，對違反發(fā)票管理辦法的7名發(fā)票管理員進行了責(zé)任追究。二是嚴(yán)厲打擊普通發(fā)票領(lǐng)域的違法犯罪活動，對一娛樂場所和一餐飲店使用假發(fā)票給予嚴(yán)厲打擊并分別罰款5000元，進一步規(guī)范了發(fā)票管理。三是對小食店、小吃店等直管戶實行開票和不開票合并定稅，再按一定比例配售有獎發(fā)票的方式強力推廣有獎發(fā)票的使用。四是充分吸取“合江稅案”的教訓(xùn)，采取“五項措施”加強對貨物運輸發(fā)票自開票、代開票的管理。

（七）發(fā)揮稽查的“鐵拳”作用，突出以查促管，以查促收。

稽查工作逐步實現(xiàn)“由監(jiān)督打擊型”向“服務(wù)和諧型”稽查轉(zhuǎn)變。一是重點強化了對重點行業(yè)和高收入行業(yè)的日常檢查和專項檢查工作。對房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝、煤炭、服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、高收入行業(yè)個稅等開展了專項檢查，今年選案43戶，現(xiàn)已查結(jié)37戶，稽查入庫420.7萬元，同比增長33.7％。二是通過合法有效的方式加大執(zhí)行力度，杜絕新欠，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)。通過采取稅收保全、強制執(zhí)行措施的方式，凍結(jié)存款、扣繳稅款13件，入庫115萬元(含直屬三所的)；申請人民法院強制執(zhí)行5件，入庫27余萬元。移送公安網(wǎng)上成功追捕涉嫌稅收犯罪1人，公告曝光涉稅違法案件3件。

（八）積極行動，全面推進信息化建設(shè)。

在現(xiàn)有行業(yè)寬帶網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極推進征管手段與信息化相結(jié)合。一是聘請四川廣播電視大學(xué)對全縣95名微機操作人員進行應(yīng)用軟件操作強化培訓(xùn)，全縣各所充實了專職信息技術(shù)人員，今年已增加10余臺電腦用于稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。二是強化了貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)了房地產(chǎn)“一體化”微機開票，安裝運行了“地稅建安與不動產(chǎn)發(fā)票管理系統(tǒng)”軟件，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)開票和監(jiān)控。

三、抓規(guī)范執(zhí)法，突出“依法治稅”戰(zhàn)略思想。

（一）積極開展依法治稅戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)建制和宣傳工作。按照“12366”工作思路和“四.六”工作目標(biāo)，結(jié)合本單位實際深入調(diào)查研究，制定了《*地方稅務(wù)局依法治稅戰(zhàn)略實施辦法》，以此指導(dǎo)和推動全局依法治稅戰(zhàn)略的全面開展

（二）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。在縣局監(jiān)督指導(dǎo)下，青龍、渠西、土溪、有慶四個基層地稅所自行開展了執(zhí)法評議。8月對全縣稅收規(guī)范性文件制定，房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)稅收政策執(zhí)行情況開展了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。

（三）進一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，爭取外部各方面的支持解決“老大難”。嚴(yán)格執(zhí)法、合理執(zhí)法。今年9月，我局召開了與公、檢、法協(xié)作聯(lián)席會，對加強部門配合,加大打擊擊偷稅、抗稅行為形成了共識，構(gòu)建了工作協(xié)作的長效機制。拖欠稅款達7年之久的某職業(yè)學(xué)校在法院的強制執(zhí)行下，欠繳的22萬稅款全部入庫。10月26日，縣公安局對涉嫌偷稅的柏林水庫承包者李某實施了刑事拘留，現(xiàn)已全部繳清所得稅80500元。

（四）稅法宣傳創(chuàng)新形式、有的放矢，提高針對性，增強感染力。一是以“依法誠信納稅，共建和諧社會”為主題，國地聯(lián)合隆重舉行的第16個稅收宣傳月活動啟動儀式?？h政府常務(wù)副縣長龔固均在啟動儀式上作了重要講話，號召全縣人民關(guān)心支持稅收工作。國地稅聯(lián)合表彰23名誠信納稅人，重慶萬興房地產(chǎn)公司宣讀了誠信納稅倡議書，*電力公司作了典型發(fā)言。二是繼續(xù)開展“三上”“六進”活動。即稅宣活動上電視、上街道、上車船，進學(xué)校、進景區(qū)、進社區(qū)、進超市、進警營、進新農(nóng)村，讓稅收知識家戶喻曉。三是實施“兩大”亮點工程。組織了稅收宣傳短信接力傳播活動，向全縣地稅干部及縣內(nèi)3000余戶企業(yè)經(jīng)營人員和財務(wù)主管的手機發(fā)送稅法宣傳短信。組織了老干部宣傳稅法。*老干部以“一次街頭行進，一場文藝表演，一場門球比賽”的形式宣傳稅法，在渠城引起了反響。四是搭臺借力、整合資源，抓好配合宣傳項目。抓好“三個結(jié)合”。結(jié)合總局辦公廳、中國稅務(wù)報社、中國稅務(wù)雜志社聯(lián)合舉辦的以“稅收在我身邊”為主題的有獎?wù)魑幕顒印＝Y(jié)合人民網(wǎng)和總局網(wǎng)站開展的《稅收征管法》有獎知識競賽；結(jié)合總局辦公廳與中國稅務(wù)雜志社聯(lián)合舉辦的首屆稅收短信大賽。五是依托“與奧運同行，千人健身跑”搞稅宣。充分利用縣委縣政府舉行“迎奧運、千人健身跑”啟動儀式的有利時機，把稅法宣傳融入啟動儀式。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，落實“惠民”政策，開展改善民生活動，構(gòu)建和諧地稅。

我局認(rèn)真貫徹落實全省“富民惠民，改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動動員大會的精神，認(rèn)真開展“改善民生大行動”活動。

一是程序便民：優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真貫徹落實“四全服務(wù)”承諾和“三簡”惠民措施，完善辦稅服務(wù)廳的各項設(shè)施和政務(wù)中心地稅服務(wù)窗口的管理，實行“一窗式”管理、“并聯(lián)式”審批、“一站式”服務(wù)。

二是政策惠民：全系統(tǒng)牢固樹立“不嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，認(rèn)真落實了下崗失業(yè)職工再就業(yè)及涉農(nóng)稅收稅收優(yōu)惠政策，開通了稅收優(yōu)惠政策綠色通道。全縣享受稅收優(yōu)惠779戶，免征稅款達146.3萬元。

三是愛心暖民：為定點扶貧鄉(xiāng)送科技、送資金、送政策、送溫暖活動。給東安鄉(xiāng)美埡村解決資金1萬余元，為其解決讀書難、行路難、飲水難問題。為*中學(xué)3名貧困優(yōu)秀學(xué)生資助學(xué)費2400元/期,其中一名畢業(yè)生今年以633分高分考入國防科技大學(xué)。在今年“7.7”洪災(zāi)重建工作中，積極開展生產(chǎn)自救募捐活動，縣局將18661元的捐款及4600余元的救災(zāi)物資及時送到了災(zāi)民手中，為受災(zāi)群眾伸出援助之手。今年4月我局再次被縣委、縣政府評為“勞動和社會保障工作先進單位”。

四是排憂安民：拳拳愛民顯真情，抗洪搶險奮當(dāng)先。在“7.7”洪災(zāi)中，積極組織抗洪搶險、抗災(zāi)自救?？h局領(lǐng)導(dǎo)一班人沉著應(yīng)對，靠前指揮，通過三天三夜的鏖戰(zhàn)，把洪災(zāi)損失減到了最低限度，涌現(xiàn)了諸多先進事跡。在洪峰來臨之際,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，不顧疲勞沖鋒在第一線；洪水消退之時，廣大干部職工不怕苦、不怕臟、不怕累，奮戰(zhàn)在淤泥中。洪災(zāi)后，縣局黨組號召地稅職工深入街道、社區(qū)幫扶慰問受災(zāi)群眾，落實受災(zāi)情況?！?.7”洪災(zāi)后，我局對全縣7000余戶納稅人的受災(zāi)情況進行調(diào)查統(tǒng)計，本著“簡化程序、實事求是”的原則，共受理停、歇業(yè)申請737戶，減免稅款達52.78萬元。

五是積極開展改善民生大行動活動，為困難群眾排優(yōu)解難。黨員干部開展了“1＋1”、“1＋2”幫扶活動、確定了縣局中層以上干部“結(jié)對子”。為扶貧點共解決資金28610元，解決了貧困鄉(xiāng)村的讀書難、行路難、飲水難問題。春節(jié)前夕縣局黨組一班人，冒著風(fēng)雪前往東安鄉(xiāng)將8000余元的大米、面條、肉、油等春節(jié)物資送到了25戶貧困群眾手中，為困難群眾伸出援助之手，得到了群眾和當(dāng)?shù)卣叨荣潛P。被市局表彰為推進全心服務(wù)、改善民生工作先進單位。

五、大力實施人才興稅戰(zhàn)略，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)練兵。

為了加強“六型”稅務(wù)機關(guān)建設(shè)步伐，落實人才興稅戰(zhàn)略思想。我們制定了人才興稅的實施方案。一是善于學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功。班子成員帶頭學(xué)，學(xué)習(xí)上走在前面。各所所長領(lǐng)頭學(xué)，為全所職工塑榜樣。二是強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。5月中旬舉辦了為期一周面向基層、面向管理、面向操作的“三面向”培訓(xùn)班。把培訓(xùn)的重點放在針對性、專業(yè)和更新知識培訓(xùn)上，取得了良好的培訓(xùn)效果，促進了地稅隊伍的發(fā)展。10月27日舉行了全縣職工業(yè)務(wù)考試，全縣參加閉卷考試的185人,平均得分66.2分,其中最高分84.5分,有31人不及格,考試情況良好。擬選拔20名業(yè)務(wù)尖子進入縣局征管、稽查人才庫。三是開展了送書活動?？h局黨組在全縣地稅系統(tǒng)職工中開展了一次“送書”活動，為全縣17個基層所251名職工送去圖書533冊，稅收管理員教學(xué)DVD光盤136盤。進一步提高地稅職工的政治思想素質(zhì)和稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、加強精神文明創(chuàng)建和地稅文化的塑造，建設(shè)管理基礎(chǔ)工程和管理環(huán)境工程

積極按照市局黨組提出的建設(shè)管理基礎(chǔ)工程和管理環(huán)境工程的要求，積極開展稅務(wù)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧美好的人文環(huán)境。一是加強全縣地稅系統(tǒng)精神文明單位的創(chuàng)建，在文明單位“滿堂紅”的基礎(chǔ)上，今年新增市級文明單位和市級最佳文明單位各一個。二是關(guān)注未成年人思想建設(shè)，重點關(guān)注未成年子女的學(xué)習(xí)教育，對本系統(tǒng)未成年子女的學(xué)習(xí)教育實行分級獎勵激勵機制，本系統(tǒng)現(xiàn)有30余未成年人獲得該項獎勵。

七、加強作風(fēng)整頓，樹立良好地稅形象

一是按照市、縣要求深入開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)，嚴(yán)把“七關(guān)”查問題。上半年我局進行了為期三個月的干部作風(fēng)整頓建設(shè)，把整個活動貫穿在了稅收工作大局之中，貫穿在了稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行的全過程之中。在學(xué)習(xí)、整改階段堅持“五個結(jié)合”先后開展了“六個交心”活動，落實了具體整改措施。二是通過黨內(nèi)民主生活會、座談會等活動，廣泛開展批評與自我批評。縣局痛下決心不避短，嚴(yán)肅處理了3名為稅不廉的地稅職工。懲前毖后、治病救人教育了大片干部職工。三是上好了全縣“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座”課，邀請縣紀(jì)委、縣檢察院的同志為全體職工講“如何預(yù)防職務(wù)犯罪”、“典型案例分析”等反腐倡廉教育活動。四是繼續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了“廉政文化進家庭”、“廉政文化進納稅人”等活動，根除腐敗滋生的土壤，共同打造和諧的征納關(guān)系，營造良好的稅收環(huán)境，真正做到“廉潔、勤政、高效、文明、和諧”的地稅隊伍，培養(yǎng)出具有社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的干部職工。

今年，*地方稅務(wù)局雖然在各方面取得了一些成績。成績的取得歸功于市局、縣委、政府及各部門的鼎立支持和全縣地稅職工辛勤勞動?！鞍俪吒皖^更進一步”，力爭在2008年收入再上一個臺階，征管質(zhì)量再提升一個水平，納稅服務(wù)再上一個檔次，隊伍建設(shè)再一次跨越。