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一年來，全縣農村基層組織建設工作和“雙培雙帶”工程實施，根據省、市委的安排部署和總體要求，按照“強化載體、靠實責任、提質增量、突出實效”的工作思路，以黨員先進性教育活動為總攬，以項目實施為依托，以資金籌措為保障，以強化班子為保證，以“十強百富”示范工程為載體，基層黨組織建設、“雙培雙帶”工程實施、黨員隊伍建設得到了普遍加強，為促進全縣經濟社會的和諧發(fā)展和社會主義新農村建設提供了有力的組織保證。一年來，我們主要做了以下八個方面的工作：

一、夯實基礎，“四位”并舉強班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合村組合并，以建設一支“小康領路人、產業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經濟人、群眾貼心人”式的村級干部隊伍為目標，結合實際，“四位”并舉強班子。一是縮編清位。積極推行村組干部“交叉任職”，大膽探索村黨支部書記、村民委員會主任和產業(yè)帶頭人“一肩三挑”的有效模式，減少職數，兼職兼酬，提高待遇，為農村“經濟能人”進入村“兩委”班子和帶領群眾發(fā)展經濟提供了創(chuàng)業(yè)平臺。先后精簡村級干部183名，把91名致富能人吸收到了村組干部隊伍當中；選派32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部到村上任職；實行“一肩三挑”的村干部有22人，占10.2%；全縣“經濟能人”型村黨支部書記達到173人，占80.5%。二是勸其讓位。對39名年齡偏大、任職時間長、文化程度低、致富能力弱但群眾基礎較好的村書記勸其退出正職，改任副職，把那些帶頭致富能力強、帶民致富能力強的優(yōu)秀黨員選配到了村級班子。三是選舉退位。通過“兩推一選”和“公推直選”等辦法，對56名思想保守、觀念陳舊和工作長期打不開局面的村干部選舉退位，并通過辦理養(yǎng)老保險和發(fā)放退職補貼金等進行了妥善安置。四是增資強位。積極推行村組合并減員增酬制、績效掛鉤制和職務任期制，逐步提高村干部的報酬待遇，增強村班子的戰(zhàn)斗力。目前全縣村黨支部書記中，年齡在50歲以上的有32人，占15%；35—50歲的有163人，占76%；35歲以下的有20人，占9%。村黨支部書記平均年齡為41歲。高中以上文化程度的有131人，占61%；初中文化程度的有84人，占39%。村干部的年報酬最高的達8000元，最低的也在2000元以上。馬河鎮(zhèn)黨委實行“工資等級制”和“正副職務差別制”，并采取發(fā)放離任補貼的辦法，對離任20年以上的村支書發(fā)放補貼金1500元；權家灣鄉(xiāng)黨委對連續(xù)任職在5至10年和10年以上的村干部，分別按照每年補助退職當月半月工資和一月工資的辦法，對退職村干部進行了補助；云田鎮(zhèn)黨委積極探索退職村干部管理的有效途徑，籌措資金22350元為19名村干部辦理了養(yǎng)老保險，為10名退職村干部兌現了退休補助金。

二、轉變觀念，強化培訓提素質。結合第二、三批先進性教育活動和全縣農村思想教育“三到戶”活動的開展，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為依托，以黨員電化教育為手段，抓投入、建基地，初步形成了“理論培訓在課堂，考察學習在現場，深化提高在市場”的教育培訓新格局，新建了菜子二十鋪、馬河卜家、云田二十鋪等三個“農村黨員基層干部教育培訓基地”。多形式多層次加強農村黨員干部的教育培訓。以學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為重點，進行政策理論培訓，不斷增強宗旨意識；以農村常見的法律法規(guī)和農村實用技術為重點，進行科技和法制培訓，不斷提高致富本領；以解放思想、轉變觀念為重點，積極做好赴外培訓，逐步提高借鑒先進經驗加快發(fā)展的實踐能力。同時發(fā)揮黨員電化教育通俗易懂、形象直觀的優(yōu)勢，在配套完善教育設施的基礎上，通過采取播放指導制、教材選擇制、電話預約制和電教片借用制等辦法，有針對性地開展了主題鮮明、內容豐富的電化教育活動，參加電化教育的黨員達到了4730人次。12月中旬，市委在我縣召開了全市黨員電化教育工作會議。全縣先后舉辦各類培訓班101期，培訓各類人員13280人次，其中舉辦村支書、主任培訓班2期，培訓192人；舉辦基層農村黨員骨干培訓班4期，培訓152人；舉辦入黨積極分子培訓班18期，培訓679人；舉辦“雙培雙帶”工程示范點致富帶頭人培訓班18期，培訓288人。參加赴外培訓11期，培訓131人。通過培訓，全縣65%的農民黨員掌握了1-2門實用致富技術，90%的中青年農民黨員獲得了農民技術員職稱。致富能力強、生活富裕的黨員達1680名，占22%；有一定致富能力、生活處于本村平均水平的黨員達4826名，占63%。農村黨員戶的人均純收入達到了2000元左右，高出全縣平均水平，帶頭作用得到初步顯現。

三、結對共建，完善陣地強功能。在前兩年全面完成村級活動陣地建設任務的基礎上，去年以強化陣地服務功能為目的，扎實開展了第二輪城鄉(xiāng)支部結對共建活動，共確定110個縣直部門、省市駐隴單位與110個農村黨支部結成共建對子，圍繞資金、物資、技術、信息等進行結對共建活動，先后累計投入物資、資金達44.3萬元，占計劃33萬元的134.2%。購置會議桌186張，寫字臺680張，辦公椅3880把，卷柜220組，配套火爐等取暖設施110套，電腦30臺，切實改善了共建村辦公條件，增強了村級活動陣地的服務功能，涌現出了80個城鄉(xiāng)支部結對共建的典型。渭河沿川條件較好的首陽、文峰、鞏昌和菜子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分挖掘潛力，籌資90萬元改擴建高標準村級活動陣地6個，并為29個村配備了電腦，占13.5%，為當地的產業(yè)開發(fā)提供了產前、產中和產后的信息服務?？h委組織部還根據黨員電化教育的實際，按照扶優(yōu)配強的原則，新配置高標準黨員電化教育設備28臺套。鞏昌鎮(zhèn)黨委結合先進性教育活動，采取富村幫窮村的辦法，號召鎮(zhèn)機關黨員捐款1.6萬元，改善了8個村的辦公設施；福星鎮(zhèn)黨委、馬河鎮(zhèn)黨委分別自籌資金2萬元和3萬元配套維修了10個村的活動陣地。

四、突出實效，“三級聯創(chuàng)”提水平。緊緊圍繞“五個好”的目標要求，討論制定了《隴西縣農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村創(chuàng)建活動考核辦法》（縣委發(fā)[*]105號文件）和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委“三級聯創(chuàng)”活動聯席會議制度，先后召開專題會議6次，專門分析研究和解決農村基層組織建設工作中存在的突出問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級班子得到加強。先后對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委領導班子進行了調整充實，通過“四位”并舉的方式，使全縣215個村黨組織普遍得到加強。二是注重黨員隊伍建設。結合“雙培雙帶”工程實施，先后將196名村干部培養(yǎng)成了致富能人，372名農村貧困黨員通過幫帶脫了貧，有的還培養(yǎng)成了致富能人。新發(fā)展農民黨員225名，其中在致富帶頭人先進分子中發(fā)展黨員168名，占新發(fā)展黨員的75%。三是通過開展第二、三批黨員先進性教育活動，切實建立健全了一套“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效工作機制。四是各級黨組織始終按照“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的思路，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，強化發(fā)展意識和項目意識，抓項目引進，抓資金爭取，使農業(yè)結構調整、基礎設施建設得到明顯優(yōu)化和改善，新辦村級集體經濟實體33個，新增萬元以上的村20個。五是積極推進基層民主政治建設，針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后農村出現的新情況，積極探索為民辦事制，使黨群干群關系進一步密切。經縣委考核驗收，年內有馬河、通安、云田、柯寨、和平等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標要求，有柯寨鄉(xiāng)葡萄等60個村達到“五個好”村黨組織目標要求，均占到未創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數的30%以上。目前全縣已創(chuàng)建達標的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到了11個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的64.7%；創(chuàng)建達標的“五個好”村黨組織達到了148個，占全縣總村數的68.8%，為創(chuàng)建“農村基層組織工作先進縣”奠定了堅實的基礎。

五、提質增量，創(chuàng)新載體抓示范。一是強化“十強百富”。以“十強百富”示范工程為載體，進一步深化“雙培雙帶”工程建設。圍繞由分散經營向集約化經營的轉變，選擇那些具備一定的發(fā)展規(guī)模和基礎，經過適當扶持就能凸顯較強輻射帶動功能和社會效益、真正發(fā)揮示范帶動作用的經營項目為“十強”示范點；圍繞把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，選擇那些家庭貧困但具備發(fā)展生產和脫貧致富能力，有明確的發(fā)展思路和致富項目，經過幫扶當年就能脫貧的農民黨員為“百富”示范戶。新建“雙培雙帶”工程縣級示范點16個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點20個，扶持黨員示范戶187戶。去年全縣共實施“雙培雙帶”示范工程建設項目66個，創(chuàng)辦龍頭示范企業(yè)23個，興辦產業(yè)示范園區(qū)15個，創(chuàng)建產業(yè)示范基地38個。帶動6875名農民黨員參與產業(yè)化經營，占農民黨員總數的87.2%。二是培育“紅峴模式”。繼續(xù)堅持把實施“雙培雙帶”工程同參與式整村推進扶貧開發(fā)有機結合起來，通過“紅峴模式”帶動，創(chuàng)建“草畜一體化”產業(yè)示范村66個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶1264戶;創(chuàng)建規(guī)模種植基地45個、種植示范村23個，新發(fā)展規(guī)模種植示范戶1780戶。三是實施“雙強”帶動。把提高農村黨員干部“雙強”帶動能力，作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體，依托中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜產業(yè)，以優(yōu)先扶持村組干部和農民黨員帶頭致富為重點，*年新建了首陽鎮(zhèn)董家堡等10個黨員干部“雙強”帶動示范村。目前全縣已發(fā)展由農村黨員領辦聯辦的產、加、銷聯合體28個，“一人領出一群、一群帶出一片”的“頭雁效應”日益凸顯。四是開展“四個一”、“三聯三幫”和“三爭兩帶”黨性實踐活動。在全縣參加第一批先進性教育活動的全體黨員中廣泛開展了以“每人幫助農村貧困黨員和困難群眾新修一畝梯田、種植一畝洋芋、培訓輸轉一個勞動力、幫助選擇確定一個好的致富項目”為主要內容的“四個一”助農增收黨性實踐活動，2650名機關黨員干部踴躍捐款86.2萬元，建立黨員畜牧養(yǎng)殖示范基地3個，發(fā)展養(yǎng)殖示范戶140戶；建立黨員勞動力培訓輸轉示范基地5個，輸轉技能型勞動力4.1萬人；建立黨員千畝無公害標準化洋芋種植示范基地4個，種植良種洋芋3800畝；建立黨員千畝梯田建設示范基地3個，新修高標準梯田3344畝，覆蓋貧困黨員和困難群眾343戶。在參加第二批先進性教育活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員中開展“三聯三幫”黨性實踐活動，917名機關黨員與917名農村貧困黨員結對幫扶。輸轉農村剩余勞動力2748名，幫助群眾增收432.8萬元,人均增收2015元。在參加第三批先進性教育活動的農村黨員中開展“三爭兩帶”黨性實踐活動，1200多名有幫帶能力的黨員與困難群眾結對幫扶，化解各類矛盾糾紛128起，動員36萬多名農民參加了新型農村合作醫(yī)療試點，有效解決了群眾看病難的問題。

六、保障為要，多方籌資作后盾。一是財政資金“擠”，優(yōu)化財政支持機制。從縣財政擠出15萬元，采取“以獎代補”的辦法，對規(guī)模大、效益好、帶動能力強的各類示范點給予重點扶持和獎勵。二是縣管黨費“補”，優(yōu)化政策激勵機制。從縣管黨費中列支20萬元，用于扶持“十強百富”示范工程信貸資金的貼息和獎勵先進基層黨組織。去年先后兌現“十強百富”示范工程信貸資金利息15.4萬元、“五個好”基層黨組織獎勵資金23萬元。三是項目資金“切”，優(yōu)化項目帶動機制。在農村基層組織建設與參與式整村推進扶貧開發(fā)相結合項目、以工代賑項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目中，按照項目總投資10%的比例，為農村貧困黨員和村組干部優(yōu)先安排發(fā)展資金。去年先后為450戶困難黨員和村組干部優(yōu)先安排種、養(yǎng)、加等項目資金234萬元，戶均5200元。四是信貸資金“扶”，優(yōu)化金融扶持機制。一方面，協(xié)調信用聯社安排小額信用貸款100萬元，按照每個示范點5萬元、示范戶5000元的標準，專項扶持“十強百富”示范工程。另一方面，借助開展“走百村、進千戶、暖萬人”活動的有利時機，協(xié)調小額信用貸款1000萬元，按照每個示范點10萬元、示范戶1萬元的標準，專項扶持農村黨員干部“雙強”帶動工程，為農民黨員和村組干部致富上項目提供貼息貸款300萬元。五是部門資金“幫”，優(yōu)化社會扶助機制。去年以來共建立支部共建對子475對，有445名機關黨員干部參與了結對子幫扶行動，累計幫辦信息服務、投放生產資料、勞務輸出和洋芋種植等各類實事730多件，培養(yǎng)“雙強”型村干部86名，培植產業(yè)示范村18個，新建示范基地25個。

七、強化功能，社區(qū)黨建抓服務。按照“一社區(qū)一支部”的要求，以適應城市社會化管理和黨員分布等方面出現的新變化，以服務群眾為重點，以深入開展班子建設好、陣地建設好、隊伍形象好、制度落實好、服務群眾好的“五好”社區(qū)黨支部創(chuàng)建活動為載體，進一步強化社區(qū)服務功能，妥善解決了社區(qū)干部的報酬和辦公陣地等問題。實行嚴格的雙向考評制度，開展了爭創(chuàng)“一流班子、一流管理、一流服務、一流環(huán)境”的“四個一流”競賽活動。去年新辦社區(qū)有償服務實體4個，全縣創(chuàng)辦社區(qū)有償服務實體累計達到了10個。同時針對各轄區(qū)內下崗職工黨員就業(yè)難的實際問題，發(fā)揮“隴西縣城鄉(xiāng)勞動力轉移培訓中心”的職能作用，組織他們參加再就業(yè)培訓6期121人（次），為他們多方搜集和提供用人用工信息125條，鼓勵他們帶頭自強創(chuàng)業(yè)。去年有78名下崗職工黨員在社區(qū)黨組織的幫助下實現了再就業(yè)。

八、理順關系，企業(yè)黨建抓覆蓋。為了進一步理順非公有制經濟黨組織的隸屬關系和管理體制，制定和完善了《隴西縣非公有制經濟組織黨的建設工作實施規(guī)劃》，并根據定市委發(fā)[*]34號文件精神，制定印發(fā)了《關于進一步明確縣屬國有企業(yè)、非公有制經濟組織和新經濟組織、新社會組織基層黨組織隸屬關系有關問題的意見》（縣委發(fā)[*]99號文件），按照要求，在各基層黨組織建立了非公有制經濟黨組織工作情況通報制度和聯系會議制度，成立了“中國共產黨隴西縣經濟組織和社會組織工作委員會”（簡稱社會工委）。通過摸底調查，對4家縣屬國有控股企業(yè)和17家非公有制經濟組織黨組織的隸屬關系重新進行了明確，徹底解決了原來多頭管理、分散管理的問題，對國有企業(yè)破產后重組的企業(yè)流動黨員和失業(yè)黨員，組織關系按其居住區(qū)域，依據本人自愿的原則，全部接轉到了縣經濟貿易局黨委和有關社區(qū)黨支部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，解決了黨員“掛空”的問題。年內在非公有制經濟組織中建立黨組織3個，組建面達100%?？h經貿局在5家新經濟組織中發(fā)展黨員6名，并指派了兩名黨建工作指導員在沒有黨員的兩家新經濟組織中組織開展黨的活動。12月中旬，市委也在我縣成功召開了全市企業(yè)黨建工作座談會。

盡管全縣的農村基層黨組織建設工作和“雙培雙帶”工程實施取得了一定成效，但也還存在發(fā)展缺項目、致富沒門路和帶頭沒能力以及農民的組織化程度不高等問題，一定程度上制約著全縣農村基層黨組織建設水平的全面提升。*年，全縣的農村基層組織建設將按照市委的要求，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，以提高基層黨組織執(zhí)政能力為主線，以“十強百富”示范工程為載體，進一步深化“雙培雙帶”工程建設，繼續(xù)加強社區(qū)和非公有經濟組織黨的建設，為全縣“三個文明”建設提供可靠的組織保證，全面提升基層黨組織建設的整體水平。主要抓好以下六個方面的工作：一是以黨員先進性教育活動為契機，切實加強黨員干部隊伍建設，充分發(fā)揮黨員先進性在基層組織建設中的作用；二是以完善機制、規(guī)范管理為重點，進一步加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設；三是以“十強百富”示范工程為載體，提升舊點，創(chuàng)建新點，進一步深化“雙培雙帶”工程的實施；四是以項目建設為依托，進一步完善資金保障機制，不斷探索村級集體經濟發(fā)展的新途徑；五是以強化社區(qū)服務功能為重點，積極探索社區(qū)黨組織發(fā)揮政治核心作用的新模式，不斷擴大黨在城市工作中的覆蓋面；六是以健全組織、提升水平為重點，進一步加強非公有經濟組織黨建工作。