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2006年是深入貫徹十六大、十六屆四中、五中全會精神和全面建設小康社會的重要一年。,一年來，我局在州黨委、人××府的統(tǒng)一領導下，在自治州文明辦和上級有關部門的具體指導下，深入開展“內強素質，外塑形象，創(chuàng)文明科室”等活動，以建設廉潔高效、勤政務實的文明機關為工作目標，以加強職業(yè)道德建設為核心，身體力行“三個代表”重要思想，堅持開拓創(chuàng)新、求真務實的知道思想，狠抓機關作風建設和思想道德建設，進一步增強了局機關各族干部職工的文明意識、公仆意識、服務意識，較為各項業(yè)務工作的開展奠定了堅實的基礎，有力地促進了自治州××事業(yè)的發(fā)展。

一、牢固樹立機關精神文明建設的指導思想

機關精神文明建設要以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導，全面貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想，堅持黨的基本路線和基本方針，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，堅持以全心全意為人民服務為核心，以勤政廉政建設，端正機關作風為主要內容，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，以培養(yǎng)適應新形勢、新任務需要的高素質的機關工作人員為目標，推進機關干部的理論武裝工作，抓好繼續(xù)教育工程，活躍機關積極健康向上的文化體育娛樂生活，抓機關、促系統(tǒng)、帶基層，切實增強精神文明建設實效，努力建設和繁榮先進文化，促使××系統(tǒng)機關黨員干部職工努力成為黨的建設的好表率、勤政廉政的好公仆、遵紀守法的好公民、家庭鄰里的好成員，以良好的黨風、政風促社會風氣的好轉，教育機關干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，建立思想道德和黨紀國法兩道防線，增強拒腐防變能力，帶頭遵守職業(yè)道德，以自身模范行為帶動社會的文明進步。

二、加強組織領導堅持常抓不懈

局黨組一班人十分重視精神文明建設工作，八它作為一次培養(yǎng)“四有”新人，切實轉變機關工作作風，提高敬業(yè)精神，強化服務觀念，全面加強干部職工的思想政治素質和文明道德素質的系統(tǒng)工程，列入局黨組的重要工作日程，作為一次經常性、長期性的工作來抓。

1、健全和完善精神文明建設領導機構和工作機制。為了進一步深化創(chuàng)建“文明科室”和爭創(chuàng)自治區(qū)級“文明單位”的工作目標，局黨組針對本局實際，建立健全局機關精神文明建設林帶小組，成立了由黨組書記任組長、局長和其它兩名黨組成員任副組長、各科室長為成員的精神文明建設領導小組，精神文明建設辦公室設在局辦公室，切實使局機關的精神文明建設做到了層層有人抓、事事有人管，同時明確了責任，局領導與各科室負責人簽訂了創(chuàng)建活動目標責任書，形成了從上到下齊抓共管的局面。

2、自始至終八精神文明建設擺在突出位置抓緊抓好，與業(yè)務工作同部署、同安排、同檢查、同落實。每年在年初安排部署業(yè)務工作時，局黨組都對精神文明創(chuàng)建活動做出具體部署和安排，指定專人負責精神文明創(chuàng)建工作，形成了黨組成員齊抓共管，一級抓一級的領導機制和工作機制。

三、突出重點圍繞核心抓教育

精神文明建設的核心是提高人們的思想道德素質，根本任務是培養(yǎng)“四有”新人。因此，我局始終把思想政治教育作為精神文明建設工作的重要環(huán)節(jié)，基礎性工作來抓，通過狠抓思想政治教育，進一步堅定了廣大干部職工的共產主義思想信念，提高了政治理論素養(yǎng)，增強了精神文明意識。

一是結合本局實際，年初制訂政治理論和業(yè)務學習計劃，明確學習內容，使計劃按部就班進行，同時抽出專門人員負責，定期檢查全體同志的政治理論學習筆記，切實做到政治學習有計劃、有安排、有檢查；并在全局開展了學業(yè)務、講業(yè)務活動，要求每個科室都要對所負責的業(yè)務工作給大家上業(yè)務知識課，安排了詳細的授課時間表，局領導帶頭講，科室人員分頭講，你講我評、互相學習，形成了一個人人講業(yè)務、人人學業(yè)務、人人爭當業(yè)務尖子的良好學習氛圍，使我局的政治理論學習和業(yè)務知識學習走上了規(guī)范化、制度好軌道，充分發(fā)揮了文明學校的整體效能優(yōu)勢。

二是用科學的理論武裝人，抓好思想信念教育。局黨組認真組織全體干部職工學習鄧小平理論、××*“三個代表”重要思想、“七一”講話、視察西柏坡時的重要講話、十六大報告、十六屆四中全會、全國“兩會”、新《黨章》等理論知識。為深刻把握“三個代表”重要思想及十六大報告的深刻內涵，要求每個同志都自費購買了《十六大報告新思想、新論斷、新舉措專題讀本》、《學習十六大報告輔導百問》、《“三個代表”重要思想學習綱要》等輔導材料。為使學習更加扎實、更有成效，還組織全體職工談體會、寫心得、分組討論等，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，加深了理論素養(yǎng)。

三是積極參與公民道德建設目標活動，提高干部職工道德素質。在全區(qū)第一、第二、第三個公民道德建設目標活動中，本局結合后實際，及早準備，提前安排部署，成立了公民道德建設領導小組，制定計劃，采取措施，抓好“三德”建設，大力加強機關干部職工的公民道德教育，使二十字基本道德規(guī)范和《國家公務員行為規(guī)范》成為黨員干部職工的行為規(guī)范，同時深入開展機關的群眾性公民道德實踐活動，不斷深化以“三德”建設為落腳點的思想道德建設；以創(chuàng)建“四優(yōu)”為載體，即優(yōu)質服務、優(yōu)質秩序、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)異業(yè)績，切實轉變機關作風，提高服務質量，努力解決精神文明建設中干部群眾普遍關心的問題，樹立機關的良好形象；提高兩個素質，即提高思想道德素質和科學文化素質，大興理論學習之風，加強機關文化建設，豐富機關干部、職工的文化生活，使機關的精神文明建設每年都有新的進展，上新的臺階。

四是廣泛深入開展愛國主義、集體主義、共產主義、民族團結教育，唱響“五好主旋律”等豐富多彩的活動，并邀請有關領導對《綱要》進行專題輔導講座，加深理解，并認真做答了州文明委舉辦的“公民道德建設”知識的有關考試，積極參加貫徹實施《公民道德建設實施綱要》的萬人簽名活動，切實使廣大干部職工樹立了“上為政府分憂、下為百姓解愁”的服務意識；廣泛宣傳馬克思主義唯物論、天神論，深入揭批“××*功”的歪理邪說，大力普及與大家日常工作、生活密切相關的科技知識，引導干部職工學習科學知識、樹立科學思想、弘揚科學精神、掌握科學方法，努力在全機關形成尊重科學、相信科學、依靠科學、崇尚科學的社會風尚，在群眾中崇尚先進、學習先進蔚然成風，倡導科學、文明、健康的生活方式成為各族職工的自覺行動，全體干部職工的道德品質和建設面貌發(fā)生了可喜的變化。

五是加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力。局黨組以機構改革為契機，積極組織全局干部職工學習政治理論和業(yè)務知識，并在學習過程中嚴把三關，即學習質量關、學習效果關和學習時間關，并加大干部教育培訓力度，采取請近來，送出去的培訓方法，鼓勵在職職工積極參加學歷教育，全面提高干部的綜合素質和業(yè)務水平。

四、圍繞業(yè)務抓黨建抓好黨建促業(yè)務

局黨組結合××工作實際，緊緊圍繞中心工作，通過抓班子、抓管理、抓廉政等，積極努力做好黨建工作，使機關黨的組織建設煥發(fā)出勃勃生機。

一是抓班子，強化黨組織的領導。機關黨的基層組織承擔著聯(lián)系群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。因此，局黨組針對黨支部工作不規(guī)范，對黨員的管理和教育監(jiān)督不力等問題，采取了健全機構、明確職責、強化老培訓、提高素質、配齊配強班子及支部成員等措施，進一步發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是抓管理，強化制度約束機制。黨政機關是貫徹黨的路線、方針、政策的中心，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，同時還肩負著制定政策、傳達政令的重要職責。黨政機關的這種特殊性決定著黨的組織必須要把加強思想政治建設工作放在首位，進一步加大對黨員干部的教育管理力度，努力實現(xiàn)“三個良好、一個帶動”，促進機關雙文明建設的協(xié)調發(fā)展。在黨建目標管理工作中，建立和完善了黨組的各項規(guī)章制度22項，黨支部制度14項和政務管理類制度17項，以好的制度約束人、管理人，成功建立起了一整套科學、完整、規(guī)范，行之有效的工作管理制度，使機關黨支部工作在規(guī)范化建設上邁出了可喜的一步。

四是解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步改進工作作風，密切黨群干群關系。局黨組積極開展“以職業(yè)道德為核心，做人民公仆，創(chuàng)文明單位，樹文明形象”等活動，將精神文明建設，綜合治理同加強黨建緊密結合起來，深入開展扶貧幫困工作。州××局的對口扶貧單位是阿合奇縣色帕巴依鄉(xiāng)，在去年幫扶8戶，全部脫貧的基礎上，進一步加大扶貧力度，不僅送錢送物送糧食，還制定了要從根本上使對口扶貧村徹底脫貧的扶貧方案，組成工作組等赴扶貧點深入調研，送科技送書本，掌握了第一手資料，并結合鄉(xiāng)實際制定了切實可行的扶貧脫貧計劃。

五、“××”“廉政”兩手抓增強拒腐防變能力

××*同志在中紀委四次會議上強調：“治國比先治黨、治黨務必從嚴”。局黨組深刻領會講話實質，把黨風廉政建設和反腐敗工作列入本局的重要議事日程，同其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查，積極推動了本局的黨風廉政建設和反腐倡廉教育工作。

一是加強理論學習和政策宣傳，層層落實黨風廉政建設責任制。充分利用每周三、周五下午的學習時間，組織全體黨員干部職工認真學習《中紀委二次全會公報》和《在中紀委三次全會上的重要講話》及自治區(qū)、自治州紀檢工作會議上的領導講話，對全體同志進行經常性的反腐倡廉教育，從思想上筑起反腐敗的堅固長城，做到警鐘長鳴。還分別與各縣（市）××局、本局各科室層層簽訂了黨風廉政建設目標責任書等。

二是建立和完善黨風廉政建設制度，加強廉政警示教育。局黨組結合本局實際，研究制定了《自治州××局黨組工作制度》、《財務制度》、《黨風廉政建設制度》、《××干部行為規(guī)范》等制度，并對競爭上崗的科級干部建立了廉政檔案，進行了定期廉政談話，進一步加強了對領導、干部的監(jiān)督和管理。

三是圍繞××業(yè)務，抓好專項執(zhí)法監(jiān)察。對城市居民最低生活保障金的發(fā)放管理和退伍軍人優(yōu)撫安置等社會反映較多的熱點問題組成工作組，對自治州三縣一市、種羊場的城市地保工作執(zhí)行情況進行了專項監(jiān)督檢查，共查出不符合條件的137戶、233人，有效節(jié)約資金3萬多元，基本做到了應保盡保。

四是深入推行政務公開，開展“承諾服務”活動。為優(yōu)質高效地搞好××系統(tǒng)各項管理服務工作，局黨組提出“依法行政、規(guī)范服務，創(chuàng)一流業(yè)績、樹文明形象，做人民滿意的公務員”等承諾，采取多項措施，向社會公開辦事程序，接受社會各界監(jiān)督，精心設計政務公開欄，進一步明確崗位職責，并在《克孜勒蘇報》和州電視臺上用柯、維、漢三種語言文字公開所有××業(yè)務的辦事程序和法律依據(jù)，大大方便了前來辦事的各族群眾，在群眾中樹立了良好的政府機關形象。

五是開展治理商業(yè)賄賂專項工作。首先成立了治理商業(yè)賄賂領導小組。我局黨組根據(jù)克黨辦〔2006〕4號文件精神，從維護廣大人民群眾切身利益出發(fā)，推進反腐倡廉工作，及時成立了治理商業(yè)賄賂領導小組；其次，建立了治理商業(yè)賄賂制度，從制度上有效預防商業(yè)賄賂情況；第三，加強宣傳教育工作，利用周三、五的政治理論學習時間，集中全局干部學習中央和自治區(qū)《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》；收集相關資料，了解自治區(qū)部署開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來治理商業(yè)賄賂有關工作的進展情況。提高了全局干部對商業(yè)賄賂危害性和治理商業(yè)賄賂的重要性的認識。

六、開展形勢多樣的創(chuàng)建活動，把精神文明建設不斷引向深入

1、采取多項措施及開展創(chuàng)建活動。幾年來，局黨組把“內強素質、外塑形象”和爭創(chuàng)文明科室有機結合起來，把改善服務態(tài)度、轉變作風、提高辦事效率作為加強機關職業(yè)道德建設、實踐“三個代表”的重要工作來抓，充分利用各種有效載體積極開展××系統(tǒng)兩個文明創(chuàng)建活動，深入開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動，烏恰縣為爭創(chuàng)全國雙擁模范縣已通過自治區(qū)驗收。每年春節(jié)前夕和“八一”建軍節(jié)期間，州五套班子和××系統(tǒng)等部門的領導，組成慰問團，帶著全州人民的深情厚意，親切走訪慰問南疆軍區(qū)、克州軍分區(qū)、武警邊防南疆指揮所、陸軍十二醫(yī)院等駐州部隊武警單位和軍隊離退休干部及部隊傷病員，問他們送去圖書、電腦、食品、日用生活品及慰問金等，并組織召開迎新春、慶“八一”軍政座談會、軍民聯(lián)歡會、“長城頌”文藝晚會等，問駐州部隊武警官兵奉獻了多臺精彩的文藝節(jié)目。各縣（市）還不斷加強以愛國主義為主要內容的國防教育和擁軍優(yōu)屬教育，采取多種形式，不斷增強全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識，使全社會形成了“擁軍優(yōu)屬，人人有責”的良好氛圍。

2、積極有效地開展社會救助工作。去年以來，我州先后發(fā)生了地震、雪災、泥石流、洪災、冰雹等各種嚴重的自然災害，共造成17.4萬人受災，倒塌房屋966戶、39730間，造成危房656戶、11547間，死亡大小牲畜30329頭（只），造成直接經濟損失7632萬元。針對格達良鄉(xiāng)“2.24”地震和阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)“6.14”洪災，我局先后二十多次組成工作組實地慰問災民，深入災區(qū)一線調查核實災情、安撫災民，指導災民生產自救，積極向上級爭取救災款，重建款3030萬元；并組織了三次大規(guī)模的社會捐助活動，共收到各族干部群眾捐款200余萬元，大米、面粉1520噸、被褥衣物3000多條（件），并將這些款物及時送往災區(qū)，發(fā)放到災民手中，對維持災民的基本生活起到了雪中送炭的積極作用，充分發(fā)揚了社會主義大家庭“一方有難、八方支援”的優(yōu)良風尚，有力地維護了自治州的社會穩(wěn)定和災民的基本生活。

3、加強民族團結教育，牢固樹立“三個離不開”思想，唱響“五好”主旋律。我局領導十分重視民族團結工作，采取多項措施，積極開展民族團結教育和愛國主義教育活動。多次組織廣大干部職工結合××工作的實際認真學習××*總書記關于新疆問題的講話和中央關于新疆工作的指示、黨的民族宗教政策、《民族區(qū)域自治法》以及國務院關于《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書等；認真學習抗震救災的偉大精神、抗“非典”偉大精神，牢固樹立“三個離不開”思想，唱響“共產黨好、社會主義好、祖國大家庭好、民族團結好、解放軍好”的主旋律，堅持不懈地以馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀和黨的民族政策宣傳教育全局各族干部職工，使各族干部群眾全面了解新疆的歷史和發(fā)展過程，形成全局上下加強民族團結、反對民族分裂、維護社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一的良好氛圍。

多年來，××局廣大干部職工通過長期不懈地勤奮努力，先后被自治區(qū)及自治州評為民族團結先進單位、計劃生育先進單位、抗震救災先進單位、雙擁工作先進單位、低保工作先進單位、自治州級文明單位、信息督查先進單位等榮譽稱號。我局連續(xù)幾年來都把爭創(chuàng)自治區(qū)級文明單位當作一個重要目標來實現(xiàn)，力爭把我局建設成為環(huán)境優(yōu)美、設施齊全、文明程度較高的文明單位，為自治州的社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和五十年大慶做出了積極的努力和貢獻。