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一、2005年工作總結(jié)

2005年是我部組建運作的第一年，也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全面啟動的關(guān)鍵之年。一年來，我部在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在工程建設(shè)領(lǐng)導小組的指導協(xié)調(diào)下，全體干部職工堅持以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞“力爭2008年建成”的總體建設(shè)目標，以確保工程安全、質(zhì)量，不斷加快建設(shè)進度為己任，按照理順關(guān)系、健全機構(gòu)、加快前期、盡快開工（復工）的工作思路，團結(jié)務(wù)實、攻難克堅，如期完成了預(yù)定的各項目標任務(wù)。主要實績有：

1、年度計劃超額完成。全年完成投資11.1億元，累計完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計完成投資14億元的目標，超額完成計劃投資9.3%。西堠門大橋于5月20日全面復工，原創(chuàng)：全年完成投資6.14億元，累計完成投資9.1億元，為總投資的38.4%。大橋北塔塔身澆筑至129米（標高達到151米），占塔身設(shè)計高度的61%；北錨完成砼澆筑63243米3，為錨碇工程量的80%；南塔塔身澆筑至151.5米（標高達到173.5米），占塔身設(shè)計高度的71.8%；南錨完成砼澆筑64421米3，為錨碇工程量的83%；完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工；生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸；生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸，為工程量的82%；鋼箱梁標準梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動工，全年完成投資4.96億元，累計完成投資6.2億元，為總投資的8%。鋼管樁試樁工程于9月30日實施，至年底90根試樁已全部打入，并澆筑完成2個承臺；主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動。

2、前期工作進展迅速。西堠門大橋項目初步設(shè)計文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，于4月25日獲省發(fā)改委批復；施工圖設(shè)計文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項目初步設(shè)計文件于4月上旬接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查，補充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查，于8月26日獲省發(fā)改委批復。

3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢，分項工程合格率達到100%。

4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責任事故發(fā)生。

5、各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項工作全面、有序開展，成效顯著。

一年來，我部主要做了以下幾個方面的工作：

（一）積極爭取各級領(lǐng)導關(guān)心、支持，基本理順了三大關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下，較順利地完成了一期工程與二期工程財產(chǎn)、土地、資料等移交工作，基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會議紀要[2005]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導小組第一次會議精神，經(jīng)過與項目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào)，于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項目委托建設(shè)管理協(xié)議》，為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù)，基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下，多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通，妥善落實了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項政策處理工作，基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時，我們還進一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的關(guān)系，凝聚各方力量，齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前，“一橋五方”配合密切，合力明顯增強。

（二）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，完善制度，不斷增強建設(shè)管理力量。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，核定了指揮部機構(gòu)，設(shè)置了內(nèi)部職能處室；建立了指揮部黨委和紀檢委，充實、調(diào)整了領(lǐng)導班子成員，選舉成立了指揮部工會、職工技術(shù)協(xié)會和黨、團支部；聘任了一批中層干部，完成了員工的崗位聘用，形成了黨、政、群三位一體的組織管理體系。為保障各項工作及時、全面走上正軌，借鑒兄弟指揮部的做法，結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實際，先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機構(gòu)的工作職責以及會議、公文處理、后勤管理等方面的20多項制度，出臺了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項暫行辦法，規(guī)范了工程計劃、招投標、質(zhì)量管理等七大類共44項工作流程。同時，根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設(shè)特點和技術(shù)難點，為從容應(yīng)對各項技術(shù)難題和挑戰(zhàn)，不斷強化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員潛力，搞好在職培訓外；還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持，采用借調(diào)、招聘等各種方式，引進了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實用型人才，并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔任指揮部的常年技術(shù)專家。

（三）力促前期，加速在建，加快項目建設(shè)進度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計階段的各項工作為重點，除完成設(shè)計文件的完善和評審外，還落實了西堠門大橋項目相關(guān)的風洞試驗、錨箱試驗、節(jié)段模型試驗等多項專題研究工作，并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風洞試驗、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項評估、評審工作。同時，以規(guī)范、有序、扎實、細致的工作作風，繼續(xù)推進各項招標工作。截至目前，已完成的主要施工、監(jiān)理招標項目有：西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工，金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工，非通航孔橋鋼管樁制造，鋼管樁防腐施工，鋼管樁打入、承臺墩身施工，金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工，118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工，非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制，60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標。其它主要標段的招標工作也正按照工作計劃部署、開展中。

工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實施計劃和2005年工程計劃,抓緊落實工程復工和開工的各項準備工作，如期實現(xiàn)復工、開工目標。針對各標段的建設(shè)特點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，加強督辦，實行目標控制，嚴格落實施工、監(jiān)理單位月報制度，通過召開工地例會、現(xiàn)場辦公會、專題會議等形式，及時研究解決工程建設(shè)存在的各種問題，確保各標段施工按預(yù)定目標穩(wěn)步推進。

（四）牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實，確保工程優(yōu)質(zhì)。堅持“確保設(shè)計質(zhì)量、加強現(xiàn)場監(jiān)管、強化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針，嚴格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計單位認真吸取專家審查意見，充分消化專題研究成果，嚴格遵循技術(shù)標準，統(tǒng)一組織標段互驗，規(guī)范設(shè)計審核，確保各種設(shè)計參數(shù)取值合理，工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴格貫徹“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系，以“設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標準，堅持超前管理、預(yù)先控制的原則，督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導下，對施工全過程進行跟蹤檢查，對重點分項、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進行重點檢查，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧，及時解決工程設(shè)計、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項目報批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項目全過程管理體系。制訂了項目科研攻關(guān)總體計劃，落實了“西堠門大橋抗風性能及風荷載研究”等三個項目成果專家鑒定的各項準備，并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定；完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個項目的申報，并獲準列入2006年省廳科技計劃項目。另外，指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗室的規(guī)范化和標準化建設(shè)，加強檢查、監(jiān)督，確保試驗檢測結(jié)果準確、可靠，真正達到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。

（五）健全體系，加強宣傳，嚴格管理，確保施工安全。安全責任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，加強組織管理，實現(xiàn)全年無一起重大安全責任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導班子全體成員參加的安全領(lǐng)導小組和“三防”工作領(lǐng)導小組，建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。二是加強安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動為契機，全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動，營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時傳達省、市安全工作會議精神，加大安全生產(chǎn)工作在工地例會的分量，做到未雨綢繆、警鐘長鳴，確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作，采取召開現(xiàn)場會、組織大檢查等形式，專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點，及時增加警戒船只，堅持二十四小時巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持，為金塘大橋水上施工安全提供保障，于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺風頻繁，尤其是“麥莎”、“卡努”嚴重影響我市的情況下，連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當，未發(fā)生人員傷亡事故，經(jīng)濟損失也降到最低限度。

（六）加強廉政建設(shè)，落實立功競賽，黨員先進性教育取得實效。指揮部組建不久就及時建立了紀委監(jiān)察室，配設(shè)了專職干部；和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，制訂實施方案和具體工作計劃，簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會議紀要；制訂了《黨風廉政建設(shè)工作要點》等多項廉政建設(shè)制度，加強對黨員干部、重點崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅持民主集中制，合同招標全部進入舟山市招投標中心，實行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督，并主動邀請舟山市檢察院進駐工程建設(shè)工地，參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標準化工地創(chuàng)建，精心落實以“比質(zhì)量、比安全、比進度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點工程立功競賽活動，對參賽單位組織年度考評，肯定成績，指出不足，提出完善意見，兌現(xiàn)考核獎，激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排，認真開展黨員先進性教育活動。堅持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強化措施保教育”的方法，組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻一份愛心等活動。在為期三個月的教育活動期間，共組織安排各類學習、教育活動20余次，在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進性教育活動的各項任務(wù)，切實做到了學習教育和推動工作兩不誤、兩促進。去年，我們還運用各種形式加強宣傳、信息工作，組建了通訊員隊伍，創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報和門戶網(wǎng)站，組織了多次專題宣傳，擴大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。

一年來，連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績，完成了年度工作目標，但依然存在一些問題和困難。主要有：1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，確保質(zhì)量與加快進度之間的矛盾突出；2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門，政策處理壓力很大；3、工程建設(shè)規(guī)模大、標段多、技術(shù)要求高，現(xiàn)有技術(shù)力量不足；4、金塘大橋跨海距離超長，海上施工安全隱患突出。

二、2006年工作計劃

2006年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動的一年。做好全年的工作，對于實現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標至關(guān)重要。為此，我部將繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“干一流工作，創(chuàng)一流管理，建一流工程，育一流人才”的建設(shè)管理目標，進一步提升勘察設(shè)計理念，強化精細管理，科學組織調(diào)度，加強工序控制，狠抓生態(tài)環(huán)保，打造精品工程，確保工程建設(shè)整體有序推進，為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅實的基礎(chǔ)。主要目標是：

進度目標：全年計劃完成投資25億元，累計完成投資40.3億元。其中，西堠門大橋全年計劃完成投資5億元，累計完成投資14.1億元，占總投資的60%。主要形象進度為：塔、錨完工；完成索鞍安裝和貓道架設(shè)，開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計劃完成投資20億元，原創(chuàng)：計劃累計完成投資26.2億元，占總投資的34%。各個標段施工全面展開，完成以下主要形象進度：1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70%；2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60%；3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45%；4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根，累計沉樁990根；5、預(yù)制箱梁完成試制，完成預(yù)制10片。

2、質(zhì)量目標：工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項、分部合格率100%。

3、安全目標：實現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。

4、環(huán)保目標：確保施工場地選址和防護符合環(huán)保要求，水土保持措施到位，各項污染物達標排放。

5、黨建、文明創(chuàng)建目標：形成具有強大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體，干部職工具有強烈的獻身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念；全面開展立功競賽和文明施工競賽，涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進典型；強化廉政建設(shè)，確保無腐敗案件發(fā)生。

為此，我部將主要做好以下工作：

（一）狠抓進度管理，確保計劃穩(wěn)步實施。一是嚴格按照工程年度計劃任務(wù)，認真制訂季、月、周計劃，明確各項保障措施，做到科學組織，精心安排，突出重點，整體推進。二是突出工地例會和現(xiàn)場辦公會的作用，認真細化分解任務(wù)，強化檢查督辦力度，確保施工單位按照施工組織計劃和階段施工計劃安排施工，合理安排、科學利用合同工期。三是嚴格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備，確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理，杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。

（二）加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴把質(zhì)量關(guān)口。進一步完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系，督促施工、監(jiān)理單位認真做好自檢、抽檢工作，落實經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施，并認真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅持長駐工地，加強對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管，切實做到按規(guī)范施工，憑數(shù)據(jù)說話。

（三）堅持工程建設(shè)與環(huán)境保護并舉，嚴格落實環(huán)保要求。將設(shè)計階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程，廣泛宣傳并落實環(huán)境保護工作，確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求，力求“施工中最大努力減少破壞，施工后最大限度恢復”，以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負面影響。加強環(huán)境監(jiān)測，督促施工單位嚴格落實各項水土保持措施，確保各項污染物達標排放。同時，根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實施細則要求，適時開展工程全線施工環(huán)保檢查。

（四）強化監(jiān)督指導，確保安全生產(chǎn)。一是進一步鞏固“依法抓安全”的認識，嚴格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)工程安全管理規(guī)定，積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持，建立項目安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。二是牢固樹立“以人為本，安全至上”思想，加大安全生產(chǎn)教育培訓力度，強化制度化、規(guī)范化管理。三是堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”方針，進一步健全安全生產(chǎn)責任和保證體系，強化安全監(jiān)管措施，尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項目安全生產(chǎn)評估工作，督促施工單位單獨編制爆破施工、高空作業(yè)等專項安全施工方案。

（五）以爭創(chuàng)行業(yè)文明為抓手，營造工程建設(shè)的健康氛圍。根據(jù)項目招標任務(wù)重、標值高的特點，堅持一手抓工程建設(shè)、一手抓廉政保障的方針，深入開展創(chuàng)“雙優(yōu)”活動，積極發(fā)揮檢察院和監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，堅決杜絕在工程招投標、資金撥付、材料采購等方面出現(xiàn)任何問題。原創(chuàng)：做到事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)規(guī)范有序，透明運作，確保違法違紀案件為零。重視黨的經(jīng)典理論和重大會議精神的學習、貫徹，全面開展重點建設(shè)立功競賽和文明施工活動，錘煉一支素質(zhì)高、思想新、作風硬、技術(shù)精的建設(shè)管理隊伍。繼續(xù)加大宣傳工作力度，通過新聞媒體的宣傳、監(jiān)督，擴大連島工程建設(shè)的影響面，促進工程建設(shè)健康開展。

（六）大力推進人才工程，深入開展科技研究。圍繞工程建設(shè)管理這一中心工作，科學引進具有一定工作經(jīng)驗的工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才，搞好在職培訓，并繼續(xù)與新參建單位協(xié)商，增加“外援”數(shù)量。堅持以德才兼?zhèn)?、實績突出為原則，建立選拔、聘用中層及以上干部的良性機制，為各類人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。注重依靠科技創(chuàng)新解決技術(shù)難題，依托省、部技術(shù)專家咨詢組和指揮部常年技術(shù)專家的強力支撐，繼續(xù)深入開展各項新工藝、新技術(shù)、新材料的試驗和專題研究，力爭多出成果、快出成果，指導并應(yīng)用于工程建設(shè)實踐。