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第一篇

根據(jù)省財政廳《關于在全省財政系統(tǒng)開展“能力建設年”活動的通知》精神，我局按照省廳、市局的部署和要求進行專題研究，認真布置，狠抓落實，圍繞提高學習能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力五個方面，緊密結合財政工作實際，嚴格按照活動方案，一環(huán)一環(huán)抓落實，一步一步抓到位，進一步提升干部職工主動理財，科學理財，依法理財，民主理財本領，奮力打造“五型機關”，促進全縣財政工作再上新臺階。

一、我局“能力建設年”活動開展情況

（一）領導重視，扎實推進。省廳動員大會后，我局黨組及時召開了班子會議、中層干部會議和職工大會，學習傳達了省廳相關文件和領導講話精神，局領導班子首先在內部統(tǒng)一了思想認識，并在職工大會上強調，凡是跟“能力建設年”活動有關的各項工作，要作為當前的重點，列入議事日程切實抓緊抓好，抓出實實在在的成效。

（二）健全機構、制定方案。為加強對“能力建設年”活動的組織領導，成立了以局長為組長，其他黨組成員為副組長，局屬各單位、股（室）負責人為成員的“能力建設年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責活動日常工作。下發(fā)了《關于在全縣財政系統(tǒng)開展“能力建設年”活動實施意見》和《關于開展“能力建設年”活動工作安排》，明確指導思想、基本原則、活動目標、活動內容、時限及總體要求。并將目標任務進行了分解，細化工作細則，建立層次清晰、目標明確的履責體系，同時能力建設年辦公室還加強日常督促檢查，定期組織專題學習和討論交流，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所、局屬各單位、股（室）在學習中的體會、收獲及意見和建議，確保了能力建設年活動扎實有效開展。

（三）認真開展我為能力建設“建一言”活動?！澳芰ㄔO年”活動一開始，局領導就要求，活動務求實效，不流于形式，要充分結合各種實體活動深入開展。5月13日至19日，我局開展了我為能力建設“建一言”活動，從局黨組確定活動形式、活動領導小組“建言”通知、到建言投稿，整個活動節(jié)奏緊湊、組織有力，本次活動主題是：征集對機關建設有利、對工作開展有利、對干部成長有利的意見和建議。此次活動，前后7天，共收到“建言”12篇。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。為確?！澳芰ㄔO年”各項活動落到實處，擴大對外宣傳與交流，大力推進能力建設和政務公開，廣泛開展能力建設宣傳活動，營造輿論氛圍，分別在我局網站上開設能力建設年活動專欄，市政府對外信息平臺、縣政府網站和《今日》上稿件信息，并把每次開展活動的圖片信息、文字信息集中放置在“能力建設年”專欄上，要求全體財政工作人員瀏覽評議。

（五）、迅速行動，狠抓落實。在提高學習能力上，為防止出現(xiàn)厭戰(zhàn)、畏難和消極情緒，我局從一開始就非常注重健全學習制度、創(chuàng)新學習形式、豐富學習內容、確保學習效果。堅持將學習實踐科學發(fā)展觀與“能力建設年”活動相結合，個人自學和集中培訓相結合。局黨組規(guī)定集中學習討論不得缺席，為此制定了嚴格的學習簽到制度、請假制度和補課制度，做到了學習有計劃、有考勤、有記錄，有心得。確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”。通過年初舉辦全縣財政系統(tǒng)春訓會，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長參加省廳學習，村級財會人員參加市局舉辦的財政支農政策培訓班，派員赴上海財經大學學習培訓等方式，努力提升干部隊伍政治業(yè)務素質，干部職工依法行政意識不斷增強、依法理財能力和落實政策的水平不斷提高。在提高創(chuàng)新能力上，堅持把學習作為創(chuàng)新的基礎，提高干部職工把握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新設想和解決新矛盾的能力。積極推進專項資金整合制度、績效考評制度、保障和改善民生的公共財政支出、現(xiàn)代預算管理等體系建設，轉變理財觀念，創(chuàng)新管理方式，發(fā)揮財政杠桿作用，加大財政資金整合力度，促進全縣經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。在提高謀劃能力上。緊緊圍繞“提升理財能力，提高保障水平”，開展調查研究，認真查找我縣財政工作中不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念、工作作風、體制機制等方面因素，并就財稅扶持企業(yè)政策落實和企業(yè)應對危機、調整結構轉型升級等情況、財政收支情況、民生工程落實情況、財政工作在當前形勢下存在的問題和困難等課題進行了深入調研，通過發(fā)放征求意見表，走訪干部、黨員和群眾，召開座談會、實地察看等形式，多方聽取意見和建議，找準影響和制約財政科學發(fā)展的突出問題，分析原因，積極研究對策措施，形成《落實積極的財政政策，促進縣域經濟又好又快發(fā)展》、《關注民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進社會事業(yè)大發(fā)展》和《進一步擴大財政規(guī)模提高財政保障能力》等調研報告3篇。在提高執(zhí)行能力上，針對少數(shù)同志身上存在的精神不振、執(zhí)行不力、落實不夠、效率不高等問題，我局堅持把提高執(zhí)行能力作為能力建設的關鍵，采取有效措施，提高執(zhí)行能力，大力推行“馬上就辦”的辦事理念和不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風。按照“快、細、實、嚴”的要求，加強作風建設，堅持服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、AB崗制等一系列機關效能建設制度，提高辦事效率和工作標準，不斷增強服務意識，提高服務水平。在提高自律能力上，加強黨風廉政建設，堅持不懈地抓廉政教育。在日常會議、學習和春訓會上都把廉潔從政作為一項重要內容，通過傳達貫徹上級文件精神、學習黨風廉政規(guī)章制度、組織干部職工觀看警示片等形式，結合實際，提要求，重環(huán)節(jié)，常提醒，使財政干部的廉潔自律意識不斷增強，依法行政、依法理財能力明顯提升，全縣財政系統(tǒng)沒有違紀違法事件發(fā)生。

二、取得的成效

能力建設年活動開展以來，我們緊扣五個方面的主題，把握重點，取得了一定的成效。一是干部職工思想有了明顯的變化，工作職責更加明晰，考核機制更加科學，管理方式更加民主，形成了勤于學習、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。二是干部觀念上轉變了進取意識不強，憑經驗辦事的認識，提高了能力意識、責任意識，創(chuàng)新意識；學習風氣上轉變了重業(yè)務工作，輕理論學習的作法，現(xiàn)在立足綜合提高、全面發(fā)展。三是在工作管理上，明確了崗位職責和能力標準，完善了各項責任制度和責任追究機制；在工作考核上，建立了與工作業(yè)績、能力水平相匹配的，體現(xiàn)爭先進位的富有活力、科學、規(guī)范的年度考核機制。四是財政管理更加規(guī)范，形成了各項財政工作有章可循，各項資金有序流動，財政內外協(xié)調運行的良好局面，財政資金的使用更加科學合理，資金使用效益得到提高。五是推進了“五型機關”建設，塑造了財政部門良好形象。

三、幾點體會

隨著我縣經濟的發(fā)展，財政收支規(guī)模不斷擴大，財政保障范圍不斷拓寬，財政支出內容日益復雜，這都對財政工作人員素質提出了更高的要求。做好能力建設，須營造氛圍，讓活動宗旨深入人心，只有形成共識，方可扎實有效開展。須創(chuàng)新載體，突出活動融合性，在圍繞特色抓活動上下功夫，不斷創(chuàng)新活動形式和內容。須務求實效，注重調查研究，切合實際，適應新時期財政工作的新要求，須長抓不懈，能力建設是一項長期的工作、也是一個循序漸進的過程，為此，需領導重視，加強督促檢查，建立健全長效機制。

四、存在的問題及建議

盡管我們作了一些工作，取得了一定的成績，但也還存在一些突出問題，主要是單位、股室和個人在開展“能力建設年”活動中進展不平衡。一是個別同志存在厭戰(zhàn)情緒，認為今年以來各種“活動”比較頻繁，學習實踐科學發(fā)展觀活動、“能力建設年”活動、行風評議活動等交織在一起，分散了精力。二是部分單位“能力建設年”活動結合自身實際不夠，工作沒有自身特點，活動缺乏針對性。三是少數(shù)同志對能力建設的長期性認識不足，沒有制定提升個人能力的長遠計劃。建議：一、給縣鄉(xiāng)財政人員多提供一些在一起相互學習、相互交流工作的平臺。二、豐富財政系統(tǒng)能力建設活動的抓手和載體。

第二篇

近年來，通過開展機關效能建設、崗位大練兵和作風建設年活動，全縣財政系統(tǒng)初步形成充滿激情肯干事，精明干練會干事、求真務實干成事的可喜氛圍。為進一步鞏固擴大“規(guī)范管理年”活動成果，按照省財政廳《關于在全省財政系統(tǒng)開展能力建設年活動的指導意見》的統(tǒng)一部署，結合“五型機關”創(chuàng)建活動，經局黨組決定，2012年在全縣財政系統(tǒng)開展“能力建設力”活動。特制定本方案。

一、指導思想、基本原則和活動目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞縣十五屆人大四次會議確定的財政目標，著力增強財政干部隊伍學習能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、自律能力，進一步提升主動理財、科學理財、依法理財、民主理財本領，為推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強的財政人才保障。

（二）基本原則

1、堅持以人為本。把激發(fā)人的潛能、促進人的全面發(fā)展作為財政干部能力建設的出發(fā)點，全面提高干部隊伍整體素質。

2、堅持服務大局。把更好地貼近中心、服務大局作為財政干部能力建設的著力點，有效提升財政干部服務科學發(fā)展的水平。

3、堅持與時俱進。把解放思想、開拓創(chuàng)新作為財政干部能力建設的切入點，推進財政工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

4、堅持實踐檢驗。把增強本領、推動發(fā)展作為財政干部能力建設的出發(fā)點和落腳點，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（三）活動目標

1、學習能力建設——努力提高“三種能力”，即吸取知識、系統(tǒng)思考、聯(lián)系實際的能力。

2、創(chuàng)新能力建設——努力實現(xiàn)“三項創(chuàng)新”，即理財思路、體制機制、管理方式的創(chuàng)新。

3、謀劃能力建設——努力掌握“三個本領”，即判斷形勢、把握機遇、科學決策的本領。

4、執(zhí)行能力建設——努力培養(yǎng)“三大作風”，即認真負責、嚴謹務實、雷厲風行的作風。

5、自律能力建設——努力達到“三條要求”，即堅定信念、筑牢防線、自我約束的要求。

二、主要內容

（一）提高學習能力

學習能力是提高素質的內在要求，是踐行科學發(fā)展觀的迫切需要。要緊密結合“創(chuàng)建學習型機關”活動，把學習作為財政工作重要組成部分，牢固樹立學習是第一需要和終身學習的理念，堅持工作學習化、學習工作化；以深入學習科學發(fā)展觀的理論體系和財政理論業(yè)務知識為主線，不斷加強法律法規(guī)學習和科學文化知識學習，注重提高綜合素養(yǎng)。建立學習培訓的激勵導向機制，注重學習督查，鼓勵干部職工提高學歷層次，并把提供學習培訓機會作為一種重要的獎勵形式。堅持個人自學與集中培訓相結合，組織調學與業(yè)務培訓相結合，專題講座與網絡教育相結合。在安排好自學的同時，定期組織專題學習和討論交流。堅持每月一次中心組理論學習會，每次確定一個中心和一名重點發(fā)言人；堅持每月一次機關干部職工集中學習會，集中學習主題由局效能辦提出，辦公室組織；堅持每月一次支部大會，每季度一次黨員干部大會，每半年上一次黨課，具體工作由局黨總支負責。

全年集中抓好“一次重點輪訓、三個視頻專題講座、一次全員測試，辦好一個培訓班”活動。一次重點輪訓，負責選調財政所長，參加省財政廳組織的全面集中輪訓。三個視頻專題講座，通過視頻系統(tǒng)同步收聽收看省財政廳組織的視頻專題講座。一是廳領導專題講解財政熱點、難點、重點問題的專題講座，增強財政對策的導向性和針對性；二是邀請專家講解財政支持農村改革發(fā)展問題的專題講座，確保黨的農村政策落到實處、取得實效；三是邀請專家分析國際國內經濟社會發(fā)展形勢的專題講座，開闊工作思維，創(chuàng)新理財思路。一次全員測試：組織全系統(tǒng)在職在崗干部職工參加省財政廳組織的網上測驗，對成績優(yōu)異的單位和個人給予表彰。辦好一個培訓班：利用周末時間舉辦上海財大干部能力建設培訓班，聘請資深專家教授對局機關干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長和副所長，進行面對面釋疑解惑，課堂教學利用啟發(fā)式與研討式，理論教學與案例分析相結合，采取課堂互動，撰寫心得，討論交流，組織考試、提交論文等多種形式，確保培訓班取得成效，確保2012年6月完成全部102學時的教學任務。

（二）提高創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力本質體現(xiàn)進取能力，是推動經濟社會發(fā)展的活力源泉。要緊密結合“創(chuàng)建創(chuàng)新型機關”活動，培養(yǎng)獨立思考、系統(tǒng)思考能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。創(chuàng)新理財觀念，跳出財政看財政，著眼大局，拓寬思路，主動作為，服務發(fā)展。創(chuàng)新管理方式，適應新形勢、新任務的要求，切實轉變理財方式，確保財政資金發(fā)揮最大效益。創(chuàng)新體制機制，按照科學發(fā)展觀的要求，探索建立新的體制機制，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。搭建創(chuàng)新平臺，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍，激勵財政干部在實踐中突破陳規(guī)，奮發(fā)有為。

積極推動“兩項制度、五大體系”建設?！皟身椫贫取?，即專項資金整合制度、績效考評制度?！拔宕篌w系”，即構建自主穩(wěn)定增長的財政收入體系，保障和改善民生的公共財政支出體制，適應新形勢要求的現(xiàn)代預算管理體制，適應均等化要求的縣鄉(xiāng)財政分配體系，促進科學發(fā)展的公共財政調控體系。鼓勵和支持財政創(chuàng)新，對財政廳給予肯定及推廣的創(chuàng)新經驗，財政局將給予重獎。

（三）提高謀劃能力

謀劃能力是科學決策的素質，是組織開創(chuàng)性工作、圓滿完成各項目標任務的必然要求。謀劃能力建設要注重“五要”。一要掌握科學思維方法。認真學習黨的理論創(chuàng)新成果和財政經濟政策，結合財政職能，在觀察、分析和處理問題時科學思考。二要深入調查研究。深入基層群眾調研，廣納群言，找準上級精神和基層實際的結合點，找準抓落實的切入點和著力點。要求財政局副科級以上干部每年深入基層不少于4次。三要建立有效指導機制。在處理繁雜任務時，要建立先統(tǒng)后分的“統(tǒng)籌機制”，在指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作時，要建立對口掛鉤的“責任機制”，在抓工作落實時，要建立嚴格的“督導機制”。四要切實解決矛盾問題。既要增強抓大事、謀大事的能力，也要注重解決潛在性、經常性問題，透過現(xiàn)象看本質，做到以小見大、未雨綢繆。五要不斷開拓創(chuàng)新。主動研究新事物、接受新觀念、形成新思路，創(chuàng)造性地開展工作。

組織開展“謀劃能力培訓”和“謀劃能力成果評獎”活動，利用上海財大的教學平臺，適當增加謀劃能力專題培訓，培訓期間，每位參加培訓的人員都要帶著問題參加座談研討，并形成有針對性的分析報告。局領導班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所、局屬各單位、（股）室的負責人，要結合實際，從財政支持經濟發(fā)展和農村改革發(fā)展的角度提出解決思路，進行專題調研，形成專題報告1-3篇。財政局積極將專題報告報送財政廳，對獲獎報告給予獎勵。

（四）提高執(zhí)行能力

執(zhí)行能力是工作作風、工作能力和工作水平的具體體現(xiàn)，是財政支持經濟社會又好又快發(fā)展的核心能力。執(zhí)行能力建設要堅持“快、細、實、嚴”的要求?！翱臁保禾岣咿k事效率，強化時間觀念和效率意識，倡導“立即行動、馬上就辦”的工作作風，做到抓住時機、加快節(jié)奏、雷厲風行、務求實效；“細”：樹立“細節(jié)決定成敗”的意識，防止粗枝大葉，發(fā)揚“一盎司”精神，確保財政工作經得起時間和實踐檢驗；“實”：腳踏實地，立足崗位，埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)，務求嚴謹務實、勤勉刻苦；“嚴”：樹立強烈的責任意識和進取精神，把工作標準調整到最高，精神狀態(tài)調整到最佳，盡心盡責、不折不扣地履行職責，精益求精、努力超越、追求卓越。

圍繞縣委縣政府對財政工作的部署，把全縣財政工作目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，各股室和副科級二級機構，在明確目標任務的基礎上，加強監(jiān)督指導；建立跟蹤問效制度，全程監(jiān)督檢查財政重點工作落實情況，注重激勵約束，及時糾正偏差。

（五）提高自律能力

自律能力是遵紀守法、廉潔從政的根本保障，是依法、依規(guī)、依序辦事的必備素質。自律能力建設要緊密結合《省財政廳關于推進懲治和預防反腐敗體系建設2008-2012年工作任務的實施意見》的貫徹實施，切實筑牢“三道防線”。第一道，要努力改造世界觀、人生觀，牢固樹立正確的理想信念。第二道，加強法制意識和法律修養(yǎng)，嚴格遵守財經法規(guī)和財經紀律，不濫用手中權力。第三道，切實嚴治家風和身邊環(huán)境，嚴管、嚴教。每一位財政干部都要經常檢點自己的言行舉止，自覺做到廉潔自律。大力弘揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺規(guī)范約束自身言行舉止，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，規(guī)規(guī)矩矩做事、干干凈凈從政、清清白白做人，真正成為廉潔自律的表率和典范。

集中開展反腐倡廉教育活動，教育和引導財政干部職工堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；大力開展黨員干部廉潔從政和廉潔自律教育；認真開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育；切實加強財政廉政文化教育，促進廉政文化進機關、進家庭，形成“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。健全反腐倡廉制度建設，嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。進一步完善集體領導和分工負責、重要情況通報和民主生活會制度；嚴格執(zhí)行述職述廉、廉政談話制度；探索研究符合科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。加強監(jiān)督制約，針對財政行政管理、財政監(jiān)督檢查、財政人事管理、社會中介機構監(jiān)管、財政內部行政事務管理的關鍵環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督。

三、總體要求

（一）加強組織領導

財政局成立“能力建設年”活動領導小組，由局長任組長，局黨組其他成員任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所、局屬各單位、（股）室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）精心組織實施

“能力建設年”活動分三個階段：一是宣傳發(fā)動階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所、局屬各單位、（股）室要根據(jù)財政局實施方案，結合各自實際，分解目標任務，細化工作細則，并將落實情況報領導小組辦公室。二是組織實施階段，按照局里的統(tǒng)一部署，根據(jù)活動方案確定的目標任務，周密組織實施，局活動領導小組適時組織階段性督查指導。三是總結考核階段認真總結活動經驗，提交總結報告?！澳芰ㄔO年”活動情況納入2012年局效能建設績效考核內容。

（三）拓展活動載體

結合實際開展形式多樣、豐富多彩的活動，特別是針對五項能力建設的薄弱環(huán)節(jié)，主動作為，積極創(chuàng)新開展富有特色、緊貼實際的活動，確?！澳芰ㄔO年”活動豐富多彩、取得實效。