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今年以來，我市認真貫徹中央、省、市關于信訪工作的決策部署，以解決影響社會穩(wěn)定的突出問題為著力點，嚴格落實信訪工作責任制，把信訪工作作為“送上門的群眾工作”，全力化解各類矛盾糾紛，全市社會大局總體保持穩(wěn)定。全市信訪形勢呈現(xiàn)“一升兩降一穩(wěn)”的態(tài)勢。

一、強化責任落實，著力構(gòu)建信訪工作大格局

高度重視全國領導干部接待群眾來訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全國信訪工作會議等一系列會議精神的學習貫徹，先后召開了市委常委會、市聯(lián)席會議全體（擴大）會議和全市信訪工作座談會、全市信訪工作基層基礎經(jīng)驗交流會等進行貫徹落實。今年以來，市領導先后就信訪工作作出批示和指示，多次就重大信訪問題進行協(xié)調(diào)，有力推動了信訪工作責任的落實。市委書記、市長連續(xù)九年與11個縣（市）區(qū)的黨委書記和縣（市）區(qū)長簽訂《信訪工作目標管理責任書》。縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）也都層層簽訂責任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的信訪工作責任體系。

二、強化制度構(gòu)建，著力推動領導接訪下訪常態(tài)化

堅持深入開展領導下訪接訪工作，矛盾化解率和群眾滿意率分別達到85%和95%以上，較好地實現(xiàn)了“將上訪群眾吸附在基層，把矛盾糾紛化解在當?shù)亍钡墓ぷ髂繕?。?a href="http://www.83352.cn/article/shuzhibaogao/bannian/201310/756642.html" target="_blank">信訪局接訪大廳進駐了市委政法委、市人大機關、市國土資源局、市住建委、市人社局等單位工作人員，形成了“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”的聯(lián)合接訪工作模式。

三、強化排查預警，著力預防和減少信訪問題

制定實施矛盾糾紛排查化解工作制度等文件，形成了村級日排、鄉(xiāng)級周排、縣級月排、市級季排和定期上報的工作機制。將信訪風險評估、社會穩(wěn)定風險評估、行政決策風險評估融為一體。深入開展“干部進村入企、一線解難創(chuàng)優(yōu)”活動，各級干部主動到問題集中、矛盾突出、有聚集上訪苗頭的村和企業(yè)開展工作，妥善處理勞資、債務、合同等方面糾紛。對排查出的各類問題，采取經(jīng)濟、行政、法律等多種方式努力加以化解，特別是對可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患，認真落實領導“五包”責任制，加強跟蹤問效，努力把各類信訪苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)。

四、強化積案化解，著力解決疑難復雜信訪問題

省和市、縣兩級掛牌的積案都已全部化解。在工作中，把化解“三跨三分離”積案作為重中之重，成立工作組，研究解決方案，組織專項攻關，促進問題解決。嚴格落實中央和省里關于解決疑難復雜信訪問題專項資金管理使用規(guī)定，堅持?？顚Ｓ谩猿止_透明、嚴格把關、穩(wěn)妥實施的原則，對纏訪鬧訪和非正常上訪問題實施信訪事項終結(jié)的認定、審核和備案工作，全市終結(jié)備案件已全部錄入全國信訪信息系統(tǒng)。

五、強化機制創(chuàng)新，著力夯實信訪工作基層基礎

信訪工作觸角延伸到村民小組、社區(qū)墻門樓道、企業(yè)班組等社會組織終端末梢，在村居（社區(qū)）設立“村民說事室”、“和諧促進會”，在墻門樓道、企業(yè)班組設立維調(diào)小組。同時，充分發(fā)揮試點經(jīng)驗的“孵化”作用，先后總結(jié)推廣了余姚市發(fā)揮村民小組長維穩(wěn)作用的“五常工作法”，海曙區(qū)和諧促進會，北侖區(qū)勞資糾紛調(diào)解平臺、老娘舅及以“外管外”等一批思路新、措施實、效果好的基層信訪工作經(jīng)驗做法，提高了基層發(fā)現(xiàn)和解決信訪問題的能力。認真落實首問、首辦責任制，建立健全初信初訪天天交、月月清、季季結(jié)工作機制，認真受理好、答復好、解決好群眾反映的訴求，初信初訪一次性辦結(jié)率達到80%以上。積極構(gòu)建黨政領導網(wǎng)絡接訪平臺、“12345”市長公開電話接聽平臺、網(wǎng)上信訪投訴處理平臺、網(wǎng)上政民溝通平臺等各種有效平臺，實行市長電話與媒體互動、社區(qū)網(wǎng)絡發(fā)言人、QQ視頻接訪等互動模式，進一步暢通了群眾表達訴求渠道。

六、強化自身建設，著力促進信訪工作可持續(xù)發(fā)展

高度重視信訪隊伍建設，充實領導班子、提拔重用信訪干部、增加機構(gòu)編制。市信訪局近三年來共提撥重用了5名市管領導干部和13名處級干部，去年還增設了復查復核處，增加了2名行政編制，進一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、增強了活力。實行優(yōu)秀年輕干部到各級信訪部門掛職鍛煉，市信訪局常態(tài)保持4名處級干部和3名系統(tǒng)信訪干部半年至一年一輪的掛職鍛煉，增添信訪部門生機活力。