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一、*年度政府法制工作的總體要求和工作思路

*年初，市政府法制辦新的領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，回顧總結(jié)政府法制工作以往取得的成績(jī)和目前存在的問題，提出了*年政府法制工作的總體要求和新的工作思路。

總體要求：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓好國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，拓展工作領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作質(zhì)量，務(wù)求市政府法制工作取得新進(jìn)展，為構(gòu)建和諧*提供有力的法制保障。

工作思路：一是抓好重點(diǎn)工作，當(dāng)好政府法制參謀；二是轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬政府法制工作領(lǐng)域；三是內(nèi)抓管理、外樹形象，提高政府法制工作質(zhì)量；四是加強(qiáng)對(duì)外溝通、聯(lián)系，擴(kuò)大政府法制工作社會(huì)影響。

二、*年度上半年工作完成情況

今年上半年，我辦按照市政府的工作部署和確定的工作思路，扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）籌備召開了全市政府法制工作會(huì)議。3月6日，市政府召開了全市政府法制工作會(huì)議，對(duì)*年度政府法制工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對(duì)*年度政府法制工作進(jìn)行了安排部署，明確了今年政府法制工作的總體要求和工作思路。市政府和各縣（市、區(qū)），市政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簽訂了《*年度行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書》，表彰了*年度政府法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

（二）認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的制定工作，確保政府抽象行政行為合法有效。上半年，市政府法制辦積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)市政府規(guī)范性文件的審查把關(guān)工作，截止7月底，已審核、修改各類規(guī)范性文件105件，提出法律意見180余條，確保市政府出臺(tái)的規(guī)范性文件沒有違法設(shè)置行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等現(xiàn)象，保證了法制統(tǒng)一。同時(shí)，組織開展了全市規(guī)范性文件清理工作，對(duì)市政府*年12月31日前的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，此項(xiàng)工作*年10月底前結(jié)束。。

（三）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極規(guī)范行政執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平。一是貫徹落實(shí)省政府持證上崗、亮證執(zhí)法制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。4月份，組織舉辦了全市行政執(zhí)法人員骨干培訓(xùn)班，系統(tǒng)講授了有關(guān)行政執(zhí)法理論和《*市行政許可案卷質(zhì)量規(guī)范》、《*市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》，提高了行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法技能。截止7月底，各級(jí)各部門累計(jì)舉辦行政執(zhí)人員培訓(xùn)班30余期次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員4000余名。二是積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作，按照省政府法制辦的工作部署，我們積極在全市組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，市政府辦公室下發(fā)了有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的文件、工作方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，初步確定了8個(gè)市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、33個(gè)縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為我市第一批依法行政示范單位。創(chuàng)建工作正在積極開展之中，到年底將對(duì)第一批示范單位進(jìn)行驗(yàn)收、授匾。三是加強(qiáng)行政管理事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)各單位需申報(bào)變更的行政管理事項(xiàng)依法進(jìn)行審核，依法變更了7件動(dòng)態(tài)管理事項(xiàng)，使動(dòng)態(tài)管理工作步入正?；壍?。四是加強(qiáng)對(duì)政府具體行政行為的審核把關(guān)工作，上半年依法審查政府土地文件60余件，保證了市政府做出的具體行政行為合法。五是對(duì)市直各部門貫徹落實(shí)赴企業(yè)檢查制度情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政府合約監(jiān)督管理工作。上半年，共審查企業(yè)改制方案22件，審查國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同12份，參與涉法事務(wù)調(diào)查、處理4起，向市領(lǐng)導(dǎo)出具法律意見書9份，參與完成了華源醫(yī)院糾紛的訴訟、執(zhí)行工作。

（五）積極開展行政復(fù)議和行政訴訟工作。上半年，共受理行政復(fù)議案件36件，審結(jié)34件，其中：維持19件，撤銷6件、不予受理2件、駁回3件、當(dāng)事人撤回申請(qǐng)2件、其他2件。未審結(jié)2件。出庭應(yīng)訴訟11起，全部勝訴。

（六）建立聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)建行政、司法聯(lián)系溝通平臺(tái)。4月份，*市中級(jí)人民法院、*市人民政府法制辦公室聯(lián)合下發(fā)文件，建立了行政機(jī)關(guān)與人民法院聯(lián)席會(huì)議制度，主要研究本地區(qū)群體性、重大敏感性等行政案件的法律適用問題，協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政訴訟中遇到的困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、行政訴訟工作的共識(shí)和互動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政能力和水平的提高。

三、下半年工作安排和思路

下半年，以深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》為主線，在繼續(xù)抓好日常性工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是在全市開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。依據(jù)*市行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)、*市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)今年行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查評(píng)比，查找問題，責(zé)令整改，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

二是全面指導(dǎo)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。依照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位創(chuàng)建工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，研討，組織開展第一批示范單位的驗(yàn)收、授匾、頒證工作。

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作，清理行政執(zhí)法持證人員,推動(dòng)行政執(zhí)法人員全員上網(wǎng)公示。對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督證持證人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)。

四是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作，通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一批違法執(zhí)法案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法責(zé)任追究。

五是繼續(xù)抓好市中級(jí)人民法院和市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)。