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同志們:

光陰似箭,歲月如梭。上半年時間即將結(jié)束,組織收入工作已經(jīng)進入倒計時。今天，我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)完成上半年收入任務(wù)動員大會，目的是動員全體地稅干部職工充分認識完成上半年稅收任務(wù)的重要性和必要性，增強緊迫感和責(zé)任感，進一步明確工作目標，研究部署下步工作，打好完成上半年收入任務(wù)的攻堅戰(zhàn)。對于這次會議，市委、市政府非常重視，市委常委、常務(wù)副市長蔣斌百忙之中親臨我局,并將作重要講話，使我們深受感動，也深受鼓舞，更增強了我們完成上半年稅收任務(wù)的信心和決心。在此，讓我們以熱烈的掌聲對蔣市長的到來表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！下面，我就如何打好完成上半年收入任務(wù)這場攻堅戰(zhàn)，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，明確目標，在全系統(tǒng)形成確保完成上半年收入任務(wù)的強烈意識

今年以來，全市各級地稅部門在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進規(guī)范化建設(shè)和地稅文化建設(shè)兩項工程，著力實現(xiàn)信息化建設(shè)、基層建設(shè)、干部隊伍建設(shè)三個突破，進一步強化地方稅收職能作用，不斷提升“三個服務(wù)”水平，有效地促進了全市地稅收入的較快增長。今年1-5月份，全市累計完成地方稅收及教育費附加28958萬元，同比增加5637萬元，增長24.1%，其中全市累計完成地方稅收27614萬元，同比增加6118萬元，增長28.5%。當前形勢表明，通過廣大干部職工的努力，全市組織收入工作克服了去年高速增長給年初帶來的不利影響，擺脫了第一季度增幅低靡的狀態(tài)，4月、5月累計增幅分別達到25%、28.5%，1-5月累計增幅再次居全省第一，在去年高速增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好的增長態(tài)勢。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，組織收入工作離市委市政府的要求，離上半年的奮斗目標還有很大的差距。年初，市委市政府下達了財政總收入突破30億元的任務(wù)目標，省局下達了6.5億的任務(wù)數(shù)，市政府要求我們力爭完成8.4億元的奮斗目標。針對這一要求，今年1-6月，全市地稅系統(tǒng)要確保完成地方稅收3.85億元，力爭完成3.93億元，也就是說，扣除1-5月完成數(shù)，僅6月份一個月全系統(tǒng)要確保完成地方稅收9600萬元，力爭突破1個億，達到10350萬元。

目標已經(jīng)明確，工作時不我待。如何圍繞既定工作目標，圓滿完成上級部署的工作任務(wù)，這就要求全系統(tǒng)干部職工要有強烈的任務(wù)意識、強烈的政治責(zé)任意識和強烈的使命感、榮譽感，咬定目標不放松，以“只爭朝夕，忘我工作，無私奉獻”的精神，團結(jié)一致，負重拼搏，奮戰(zhàn)20天，確保圓滿完成上半年收入任務(wù)。壓力是前所未有的，任務(wù)也是光榮艱巨的。要確保上述目標圓滿實現(xiàn)，各級地稅部門必須充分認識完成好組織收入工作的重要意義：

第一，地稅部門的職能作用決定我們必須全力以赴完成好組織收入工作

組織收入是地稅部門的天職，是地稅部門的中心工作，也是壓倒一切的工作。地方稅收的職能作用決定了地方稅收在促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的進程中，具有不可替代的作用。圓滿完成收入任務(wù)，滿足財政需要，促進地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是地稅職能作用的最直接體現(xiàn)，是地稅工作當前最大的政治和第一要務(wù)。全市各級地稅機關(guān)要始終牢記“聚財興贛，執(zhí)法為民”的工作宗旨和“三個服務(wù)”這個永恒的主題，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，進一步增強完成稅收任務(wù)的大局意識，責(zé)任意識，牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，堅持把組織收入作為地稅工作的中心任務(wù)，充分發(fā)揮地方稅收的聚財職能和調(diào)控職能作用，建立收入穩(wěn)定增長的長效機制，不斷壯大稅收規(guī)模，提高地稅收入占地方財政收入的比重、占國民生產(chǎn)總值的比重，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的后盾。

第二，地方經(jīng)濟快速發(fā)展是組織好地稅收入的必然要求

近年來，在市委、市政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?！皼Q戰(zhàn)決勝工業(yè)500億”工程順利實施，經(jīng)濟總量不斷增大；高新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，成為全市工業(yè)經(jīng)濟的增長極；個私經(jīng)濟異軍突起，呈現(xiàn)全市經(jīng)濟增長的一大亮點；總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟不斷壯大，建安房地產(chǎn)業(yè)日益火爆；鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”為全民創(chuàng)業(yè)注入了新的活力，全市經(jīng)濟正步入一個新的快速增長期。各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部一定要把這種良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢體現(xiàn)到我們的地稅收入總量上來，體現(xiàn)到地稅收入快速增長上來，不斷加強征管，提高收入總量，為全市經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的財力保障。

第三，組織好地稅收入是檢驗地稅工作的重要標尺

完成組織收入任務(wù)是地稅部門的工作中心,是檢驗地稅工作實績最基本的要求和最直觀的標尺。去年，我局在目標管理考核和政務(wù)環(huán)境評議評價中分別取得了第一名的好成績，組織收入工作也連續(xù)突破了5億、6億元的大關(guān)，今年能否完成好組織收入工作任務(wù)是進一步檢驗地稅工作的試金石，地稅部門的戰(zhàn)斗力強不強，工作能力、工作水平高不高，需要通過更大的壓力和負重來測試，地稅干部職工能否“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”，這就需要大家的共同努力。

毋庸諱言，要完成上半年收入任務(wù)我們還面臨一定的困難和問題，一方面政策性減免因素會在今年進一步體現(xiàn)，如個人所得稅扣除費用標準的調(diào)高，將減收稅款2000余萬元；個體營業(yè)稅起征點提高，涉及個體經(jīng)營者3027戶，已經(jīng)減少稅款174萬元。另一方面各縣區(qū)之間收入發(fā)展不平衡、收入差距進一步拉大等不利因素，都將對組織收入工作產(chǎn)生較大的影響。這就更要求全市各級地稅部門和廣大地稅干部職工要進一步統(tǒng)一思想，增強完成6月份組織收入任務(wù)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，努力形成完成上半年收入任務(wù)的強烈意識。當前，在組織收入過程中要克服兩種思想傾向。一種是消極悲觀的思想，認為完成上半年收入任務(wù)目標差距較大，希望渺茫，自暴自棄，等待觀望，不去努力，不去爭取，最終造成收入差距懸殊；另外一種就是小富即滿的思想，認為自己轄區(qū)內(nèi)的稅源充足，收入形勢較好，就自我滿足，放松征管，造成稅款流失。有這兩種思想傾向的同志都要立即轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度。各級地稅部門要克服畏難情緒、松懈情緒、厭煩情緒，樹立堅定的信心，在看到困難的同時，更應(yīng)該看到全市經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。有信心就有希望，有信心就有動力，只要我們抱定必須完成收入任務(wù)的決心，奮發(fā)進取的雄心，鍥而不舍的恒心，保持那么一股氣、那么一股勁，負重拼搏，我們的既定目標就一定能實現(xiàn)。

二、精心組織，扎實工作，采取切實有效措施抓好組織收入工作

完成上半年收入任務(wù)時間緊、壓力大、任務(wù)重，全市各級地稅部門必須精心籌劃，精心準備，精心運作。市局對這項工作總的要求是，加強征管，規(guī)范執(zhí)法，平穩(wěn)運作，確保成功。在實施工作中要突出抓好以下幾點：

第一，認真分析稅源，做到有的放矢。全市各級地稅部門要加強對稅源的調(diào)查摸底工作，對轄區(qū)內(nèi)稅源進行科學(xué)分析和預(yù)測，摸清稅源結(jié)構(gòu)，強化稅源監(jiān)控，掌握好第一手資料，并在此基礎(chǔ)上開展好差異比對分析，通過和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形勢、上年收入進度等情況進行差異比對分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，做到心中有數(shù)，有的放矢。

第二，加強稅收征管，提高征收效率。各級地稅部門要進一步提高對稅源的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理，做到既抱西瓜，又撿芝麻。要充分落實好稅收管理員制度，細化和落實戶籍管理片管制和日常巡查制，認真分析轄區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收、個體工商戶稅收、零散稅收等的增減變化因素，制定和完善納稅戶戶籍動態(tài)管理辦法，從挖潛增收上出主意，想辦法。要堅定不移地執(zhí)行好“三個征管辦法”，以規(guī)范化、精細化管理為主線，進一步完善單項稅種和行業(yè)稅收征管辦法，堵塞稅收漏洞，實現(xiàn)地稅收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長。當前，要重點抓好房地產(chǎn)營業(yè)稅的統(tǒng)一管理，落實好房地產(chǎn)交易營業(yè)稅新政策，嚴格政策的執(zhí)行；要突出房屋出租業(yè)稅收的征收管理，組織人員、集中力量進行清收；要搞好部門之間的協(xié)調(diào)，進一步抓好車輛稅收的管理。通過上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，把“三個征管辦法”抓緊、抓實、抓出成效。要以市政府全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作為契機，切實加強征管，堵塞稅收漏洞；要在全市大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟（總部結(jié)算）的良好形勢下，提高樓宇經(jīng)濟的稅收管理水平和服務(wù)水平，不斷提地方稅收的總量和質(zhì)量。

第三，要抓住重點，強化對重點行業(yè)和重點稅源的監(jiān)控。重點企業(yè)、重點工程所繳納的稅款占了地方收入相當大的比重，各級地稅部門要強化重點稅源監(jiān)控，對重點稅源實行多行業(yè)、多稅種全方位監(jiān)控。對納入市、縣（區(qū)）局監(jiān)控的重點企業(yè)，除監(jiān)控企業(yè)的銷售收入、銷售利潤和主要稅種等經(jīng)濟指標外，還要增加反映其他地方稅種的收入情況，尤其要及時分析重點稅源生產(chǎn)經(jīng)營情況及稅負的變動情況，牢牢把握收入主動權(quán)。要強化對重點工程的監(jiān)控力度，抓好浙贛鐵路電氣化改造、昌金高速掃尾工程、武吉高速的開工建設(shè)等重點稅源的雙向監(jiān)控力度，及時組織稅款入庫。要突出抓好對房地產(chǎn)、金融證券、電信、高校等高收入行業(yè)和高收入者個人所得稅的監(jiān)控工作，全力抓好重點納稅人雙向明細申報制度的落實，強化個體工商戶稅收征管，促進地方稅收的快速增長。

第四，加大納稅評估力度，督促企業(yè)主動申報應(yīng)納稅款。全市各級地稅門要組織人員對查賬征收和核定應(yīng)稅所得率企業(yè)進行全方位、多角度的納稅評估，完善納稅評估指標體系，加強對企業(yè)報送的各種財務(wù)報表與納稅申報表勾稽關(guān)系的比對，從而發(fā)現(xiàn)問題，幫助、指導(dǎo)、督促企業(yè)及時補繳應(yīng)納稅款，堵塞征管漏洞。對在企業(yè)評估過程中發(fā)現(xiàn)有重大偷漏稅嫌疑和拒不繳納稅款的，要及時移交稽查部門，采取強制措施予以打擊，從而維護稅法的尊嚴。

第五，加大對欠稅的清繳力度，狠抓欠繳稅款的清理。要建立欠稅登記臺帳，進一步對欠稅底數(shù)進行核查確認，實行動態(tài)監(jiān)控；要制定清欠計劃，落實清欠措施，敦促納稅人及時清繳欠稅，必要時采取強制措施等有效手段，加大對欠稅的清繳力度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明紀律，堅決完成好上半年收入任務(wù)

如何確保上半年稅收任務(wù)的圓滿完成，需要我們進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴明紀律，強化措施。

1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為完成好上半年收入任務(wù)，全市各級地稅機關(guān)要成立以一把手為組長，其他班子成員為副組長的組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全局上下齊抓共管的良好局面。要明確稅收任務(wù)，在摸清稅源的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地分解好稅收任務(wù)，要將收入任務(wù)進一步進行“四落實”，即落實到時間、稅種、征稅人和納稅人，做到人人身上有指標，千斤重擔(dān)眾人挑，集中時間，集中精力，集中人員，全力以赴做好組織收入工作。

2、嚴格工作獎懲。建立科學(xué)合理、操作性強的考核獎懲機制，對充分調(diào)動每個地稅干部職工的積極性和創(chuàng)造性具有重要的作用。為此，市局決定對完成6月份確保數(shù)任務(wù)的單位，市局獎勵該單位一把手2000元；對完成6月份奮斗數(shù)任務(wù)的單位，市局獎勵該單位一把手3000元；同時將6月份的獎勵與7月份收入任務(wù)進行掛鉤，即7月份收入必須保持上年增幅，如果7月份收入增幅低于上年同期增幅的，則上述獎勵取消；對未完成6月份確保數(shù)任務(wù)的單位，市局對該單位一把手懲罰1000元。各單位其他人員參照獎懲。

3、嚴明紀律，堅決做到“三個嚴禁”。各級地稅部門要進一步強化稅收法制觀念，始終堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅決執(zhí)行省局提出的“三個嚴禁”的組織收入紀律，即嚴禁搞“水分”，嚴禁“引稅”、“買稅”、“賣稅”，嚴禁寅吃卯糧收“過頭稅”。各級地稅部門一定要有清醒的認識，正確處理好上述關(guān)系，切不可只顧組織收入而不顧稅法，只顧收入總量而不顧收入質(zhì)量。在組織收入過程中，如發(fā)現(xiàn)有上述行為者，市局將嚴肅處理。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格做到“三個不準”。在6月份組織收入工作期間，各級地稅部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，團結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，干部職工要全員參與，嚴格做到“三個不準”：一是不準休假，即6月份全系統(tǒng)干部職工一律不準休工齡假等假期；二是不準離崗，即各崗位人員隨時能夠聽候調(diào)遣；三是不準外出學(xué)習(xí)考察。確保全局上下都能集中時間、集中精力，集中力量，全力以赴，全身心地投入到組織收入工作之中。

同志們，全市上半年收入目標已經(jīng)明確，完成收入任務(wù)的號角已經(jīng)吹響，我們相信，有市委、市政府和省局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，有同志們的精誠團結(jié)、萬眾一心的力量，有全市地稅干部迎難而上、奮勇拼搏的精神，我們一定能夠排除困難和壓力，奪取組織收入工作這場戰(zhàn)斗的勝利。