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*年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的*和省、市、區(qū)*黨代會和人代會精神，緊緊抓住全省支持*做大做強的歷史機遇，按照市委、市政府和區(qū)委的工作部署，堅持親民、務實、科學、和諧的工作基調，以建設“實力*、魅力*、和諧*”為目標，扎實工作，狠抓落實，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了新的成績。

一、以小寨商圈開發(fā)改造為重點，深入挖掘發(fā)展?jié)摿?，區(qū)域經濟保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭

今年以來，我們深入研究區(qū)情和不斷變化的新形勢，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，緊抓機遇，以小寨商圈開發(fā)改造為抓手，以重點項目為龍頭，大力發(fā)展第三產業(yè)，加快經濟結構調整，不斷提高經濟運行的質量和效益，區(qū)域經濟保持了快速健康的發(fā)展勢頭。截止9月底，全區(qū)生產總值完成205.75億元，同比增長17.1%。截至10月底，地方財政收入完成7.48億元；全社會固定資產投資完成319.73億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成51.91億元，同比增長14.2%；社會消費品零售總額完成116.02億元，同比增長19.9%；外商直接投資完成3252萬美元；實際引進內資完成26.788億元，同比增長26.1%，全區(qū)經濟發(fā)展保持了健康、平穩(wěn)、高速的運行態(tài)勢，基本達到了又好又快的要求。

小寨商圈開發(fā)建設工作穩(wěn)步推進。面對土地資源日益減少，發(fā)展資源十分有限的區(qū)情，我們在充分調研論證的基礎上，提出緊緊抓住重大基礎設施建設、轄區(qū)消費結構變化和全市商貿物流業(yè)格局調整的歷史機遇，站在全省、全市商業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的大格局中謀劃，按照“一核多心”的超廣域商圈概念，大力開展小寨商圈開發(fā)建設。確定商圈建設以第三產業(yè)為支柱，重點發(fā)展文化商貿、餐飲娛樂及現代服務業(yè)，充分利用現有商業(yè)資源，通過業(yè)態(tài)升級和商業(yè)設施改造，樹立品牌街區(qū)形象，將優(yōu)勢轉化為區(qū)域的核心競爭力，打造*商業(yè)、服務業(yè)的新中心。堅持以多個重大項目帶動特色街區(qū)的形成，以街區(qū)帶動整個小寨商圈發(fā)展。分別于今年4月和9月，成功舉辦了小寨商圈發(fā)展論壇和小寨商圈開發(fā)改造方案論證會，審查通過了規(guī)劃方案，全面啟動了新一輪的開發(fā)改造工作，成立了專門機構，出臺了《關于進一步促進小寨商圈開發(fā)改造工作扶持辦法》，這一工作得到了市委、市政府的充分肯定和社會各界、新聞媒體的廣泛關注。目前，小寨商圈范圍內已有數項商貿設施啟動建設，開發(fā)改造各項工作正在抓緊進行。

重點項目進展順利，招商引資力度不斷加大。我們以小寨商圈開發(fā)改造為綱，帶動招商引資、重點項目建設，培育新的經濟增長點，不斷增強區(qū)域發(fā)展后勁。今年確定的51個區(qū)級重點項目總體進展順利。截至10月底，共完成投資38.61億元，占年度計劃投資的101%。23個列入市級督辦的項目完成投資24.31億元，占年度計劃投資的105%。*文化新天地建成開業(yè)；等駕坡教育公寓、陽陽國際等項目主體已經建成；小寨飯店、小寨工人文化宮、*大書房等項目相繼開工；長安大學科技開發(fā)樓、一又二分之一國際公寓、**國際大酒店等重點項目已提前完成全年建設任務。在招商引資工作方面，積極組團參加了第*東西部經貿洽談會和**投資環(huán)境說明暨重點合作項目推介會，簽訂內資項目15個，外資項目2個，總投資分別為36.58億元和1506.7萬美元。在11月份召開的陜粵港經濟合作活動上，總投資80億元的鴻基新城項目正式簽約，引進外地資金22.4億元，為區(qū)域經濟發(fā)展注入了新的活力。

二、“三區(qū)”建設加快推進，共同發(fā)展的局面進一步鞏固

我們從全市發(fā)展的大局出發(fā)，始終把支持高新區(qū)、曲江新區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)建設擺在全區(qū)工作的重要位置，牢固樹立支持三區(qū)就是發(fā)展自己的意識，繼續(xù)堅持“優(yōu)勢互補、共建共贏”的指導思想，進一步加大支持力度，在支持中推動共建，在共贏中促進合作，共同發(fā)展的局面進一步鞏固。

支持“三區(qū)”建設力度不斷加大。充分發(fā)揮區(qū)政府社會行政事務管理職能，加快征地拆遷進度，全力配合開發(fā)區(qū)在*布點建設項目。國際會展中心二期建成投運，高新區(qū)污水處理廠項目已開工建設，曲江歡樂世界正在抓緊辦理用地手續(xù)。出色完成了全市最大的城中村北池頭村的拆遷工作，拆遷面積54萬平方米。推動甘家寨拆遷工作，已拆遷26萬平方米。全面完成了曲江池遺址公園和大唐愛情谷兩個項目涉及的東曲江池村22.7萬平方米的整村拆遷工作。與曲江新區(qū)共同制定了利益分配機制，已經市政府認可，為進一步加強雙方合作提供了制度保障。依托“三區(qū)”產業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用，延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展配套服務，與“三區(qū)”在經濟、社會和文化各領域的融合進一步加強。

安置回遷步伐進一步加快。完成了北池頭村、甘家寨一期等村的拆遷任務和東付、西付等4個村的回遷工作。丈八南村、丈八東村、鋪尚村、余家莊、東灘、里花水、西曲等新村建設進展順利。在全市率先建立預留生活依托地的保障制度，啟動了丈八西村、丈八北村、趙家坡村等3個村的生活依托開發(fā)，為保障廣大農民的長遠生活問題奠定了堅實的基礎。

三、以城市景觀街區(qū)建設為重點，不斷提升城市建設與管理水平，城市面貌顯著改善

堅持建設與管理并舉，質量與數量并重，加快推進基礎設施建設。以大力實施景觀街區(qū)建設為契機，全面提升城市建管水平。不斷創(chuàng)新城市管理機制，城市綜合服務功能顯著增強，城市品位進一步提升。

城市景觀街區(qū)建設全面啟動。積極轉變城市建設和管理理念，從過去只注重功能向功能和審美相結合轉變，啟動城市景觀街區(qū)建設。從規(guī)劃、建設和管理三個層面，區(qū)域色調、市政設施、綠化景觀、小品雕塑以及廣告牌、門頭牌匾、架空線纜等七個方面，對全區(qū)主要街道進行高標準、立體式、全方位、傷筋動骨式的改造，營造宜商宜居的發(fā)展環(huán)境。這項工作得到了市委、市政府的充分肯定，市政府主要領導和分管領導分別在*參加了景觀街區(qū)的啟動儀式和現場會。目前，整體工作進展順利。*路、長安南路兩條道路的規(guī)劃、設計已經通過市規(guī)劃局和相關部門的審定，各處項目已進入施工狀態(tài)，朱雀路等6條重點街區(qū)正在進行改造的前期工作。

市政道路建設步伐不斷加快。積極開展治理“三亂”專項行動，完成南三環(huán)輔道補征地范圍內5500平方米建筑物的拆除任務，交付土地近172畝，解決了一批遺留問題，保障了三環(huán)建設的順利進行。全力配合地鐵二號線建設，創(chuàng)造最佳施工環(huán)境，積極協(xié)調配合相關部門，做好地鐵二號線疏導線改造工程，興善寺東、西街道路拓寬改造工程和翠華北路拓寬改造工程基本完成，轄區(qū)三個站點建設相繼開工。列入市城建計劃的14條道路總體進展順利，完成了*大道、*路等6條道路拓寬改造和修建工程。在全市城建投資體制變化的情況下，克服困難，多方籌資4000萬元，率先實施公園南路的拆遷。完成12條，共計2910米的背街小巷改造任務，市政設施更加完善，轄區(qū)立體交通網絡已經形成。

城市管理成效顯著。大力開展創(chuàng)衛(wèi)百日整治活動，堅持一系列行之有效的工作機制，實現了創(chuàng)衛(wèi)工作的經?；?、制度化。在全市首家組成了創(chuàng)衛(wèi)講師團，掀起了廣大群眾支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)的熱潮。成立了8個街道的城中村創(chuàng)衛(wèi)整治突擊隊，積極開展10個專項整治活動，一批國家、省、市暗訪中指出的問題得到了整改落實，順利通過了國家創(chuàng)衛(wèi)技術評估專家組的檢查驗收。創(chuàng)新市容管理機制，對*路、公園南路等10條道路保潔工作成功實施了市場化運作。投入520余萬元，新配備環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾密閉收集箱、新果皮箱等一批環(huán)衛(wèi)硬件設施，新建、改建公廁16座，啟動了電子城街辦保潔員公寓建設，完成了生活垃圾壓縮站建設任務。出臺了《*區(qū)社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理辦法》，加快環(huán)衛(wèi)規(guī)范管理向城中村、社區(qū)延伸的步伐。在全市已公布的18次市容綜合考評中，我區(qū)共11次進入前三名。全力抓好31個城管執(zhí)法網格的管理，集中開展占道經營清理取締行動，15條道路列入全市城管執(zhí)法示范街范圍，轄區(qū)城管執(zhí)法示范街已達30條，數量居全市各區(qū)縣之首。在全市前10個月的城市管理綜合行政執(zhí)法評比中，我區(qū)8次進入前三名，6次取得第一名，位居全市之首。生態(tài)環(huán)境建設進一步加強。制定了漢杜陵（*）區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，召開專家論證會，初步探索出了一條文物保護與生態(tài)建設有機結合、經濟效益與社會效益協(xié)調統(tǒng)一的有效途徑。投資1096萬元，建設10個街頭綠地廣場。繼續(xù)開展創(chuàng)建園林式單位活動，轄區(qū)省級園林化單位已達到6家，建成省級綠色校園7個。對涉及39個行政村60余公里的農村道路進行了綠化，完成余王扁地區(qū)640畝河堤、河道綠化工作。浐河雁鳴湖開發(fā)工程基礎設施不斷完善，完成2.75公里河堤主體建設，初步形成了點、線、面渾然一體的綠化系統(tǒng)，轄區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。

四、以城中村改造為切入點，大力改善農村基礎設施，新農村建設取得新進展

按照“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范、基礎突破”的要求，深入推進社會主義新農村建設。10個示范村建設進展順利，全部通過了市級新農村示范村的檢查驗收，12個重點村、24個區(qū)級示范村建設取得了階段性成果，社會主義新農村建設初見成效。

城中村改造穩(wěn)步推進。堅持“既要積極又要穩(wěn)妥”、“拆舊建新必須同步”的原則，扎實推進城中村改造。拆除舊村各類建筑面積近9萬多平方米。辛家坡村、西三爻村基本完成舊村拆除任務，西三爻堡村完成50%的拆除任務。郝家村村民安置工作已完成，舊村拆除已經啟動。長延堡村和郝家村的清產核資、資產量化工作基本完成。成功簽約郝家村QQ青年公寓、二府莊西部國際藝術城兩個大型商業(yè)項目，引進資金13億元。同時，我們面對新形勢，創(chuàng)新工作思路，提出了“政府主導、科學規(guī)劃、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一招商”的工作思路，引進有資質的策劃公司，對16個村城中村進行統(tǒng)一策劃包裝，目前已完成后村、楊家村等8個村的策劃方案，確保了城中村改造健康、有序開展。

農村基礎設施建設步伐進一步加快。多方籌資260萬元，為五典坡、杜城村等8個村新建出村道路6.7公里，對沙浮沱村、西八里村、羅家寨等6個行政村的11條道路村內道路進行改造，修補面積達8846平方米。在全區(qū)120個村開展人飲狀況摸底調查，建成黃渠頭村、陸家寨村、金滹沱村等6處人飲工程，新打機井8眼，鋪設上水管道28公里，1.5萬人的飲水質量得到了提升。投資238萬元，完成了魚化寨地區(qū)6個村的集中排水工程和紅廟村、茶張村、馬騰空村等6處村級排水工程，農村面貌顯著改善。

加快農業(yè)產業(yè)結構調整。積極發(fā)展服務城市、富裕農民的休閑經濟和都市農業(yè)，重點扶持以花卉、果林為主的精品農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)項目，出臺《關于進一步加快都市農業(yè)發(fā)展的意見》和一系列扶持獎勵政策。深入開展“一村一品”調查摸底工作，完成200畝的優(yōu)質葡萄基地建設，新建26個養(yǎng)蘑菇種植大棚，建成432畝的花卉種植園、盆景觀光園。等駕坡綠葉莊園、曲江的漢風臺果林莊園、魚化寨的西晁花卉示范園等一批新型農業(yè)主導產業(yè)項目不斷做大做強，發(fā)揮了示范帶動作用。啟動實施三兆村農家樂示范村和金滹沱、馬騰空村休閑示范村建設，農民生活更加富裕。

五、加快轉變政府職能，著力改善民生，社會環(huán)境日趨和諧

以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，繼續(xù)轉變政府職能，把政策支持和財力保障的重點進一步向民生領域傾斜，著力發(fā)展各項社會事業(yè)，大力實施五大民心工程，著力構建和諧*。

教育幫扶工程方面，全面落實農村義務教育經費保障體制改革政策，落實了731名城鎮(zhèn)低保戶子女、農村貧困學生的“兩免一補”政策。按照“就近再就近”的原則，妥善解決新市民子女入學難的問題，確保轄區(qū)每一位戶籍學生和新市民子女都能順利接受九年義務教育。我區(qū)順利通過了國家“兩基”復查驗收。按計劃完成了轄區(qū)內3所中央所屬企業(yè)學校和8所省屬、市屬企業(yè)學校的移交接收工作。進一步加大學校硬件設施建設，投資114萬元完成5所學校廁所“旱改水”；籌資216萬元完成了26所學校取暖空調安裝；投資139.71萬元建成了8個學校機房；投資180萬元為13所學校配備了實驗設備，為39所農村學校各配備了1套多媒體教學設備，學校辦學條件得到進一步改善。

康樂工程方面，全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，參合率達到97.76%。區(qū)公共衛(wèi)生服務綜合大樓建設全面完成，已正式投入使用。多方籌集資金，完成了區(qū)大型老年社區(qū)建設的前期準備工作，并啟動建設。積極籌建區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務指導中心，投資的117萬元的長延堡、魚化社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成建設任務，投入正常運營，基層衛(wèi)生組織煥發(fā)出了新的生機。

濟困助殘工程方面，城鄉(xiāng)低保覆蓋面不斷擴大，向1.16萬城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放低保金1700余萬元，確保了困難群眾的基本生活。繼續(xù)做好教育資助、醫(yī)療救助工作，今年共發(fā)放教育資助、救助金54.8萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金73.4萬，為困難群眾解決了一批現實問題。抓緊籌建區(qū)慈善會，大力推動慈善事業(yè)發(fā)展。在區(qū)機關積極開展“慈善一日捐、溫暖千萬家”等捐助救濟活動，募集善款25.9萬元，形成了送溫暖、獻愛心、幫貧困的良好社會氛圍。圓滿完成了上海*年特奧會圣火傳遞**段火炬跑和特奧會日本代表團的社區(qū)接待工作，殘疾人事業(yè)的對外交流工作邁上新的臺階。

安居工程方面，繼續(xù)實施廣廈工程，為轄區(qū)101戶困難群眾援建、修繕房屋。經多方協(xié)調，籌集資金177.8萬元，為8個社區(qū)新建、改建辦公和活動用房。建成了廣交社區(qū)、大*社區(qū)等5個示范社區(qū)和西電社區(qū)、204所社區(qū)等10個精品社區(qū)。新設立電子正街社區(qū)等4個社區(qū)，為太白社區(qū)、3507社區(qū)等19個社區(qū)增加38名社區(qū)居委會干部職數，進一步加強了社區(qū)管理。全力做好第三屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，堅持早動手、早安排，順利完成了全區(qū)85個社區(qū)居委會換屆選舉任務。

就業(yè)再就業(yè)工程方面，把全民創(chuàng)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道、解決就業(yè)難題的有效途徑，制定了《*區(qū)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，引導、鼓勵廣大干部群眾自主創(chuàng)業(yè)。不斷完善公共就業(yè)服務體系建設，新成立了20個社區(qū)職介站，全區(qū)社區(qū)職介站達到35個。區(qū)勞動力市場和再就業(yè)服務培訓中心建設全面竣工。今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11094人，指導幫助5689名下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)。開發(fā)了1000多個公益性崗位，基本消除了“零就業(yè)”家庭。共受理舉報、投訴、仲裁等案件560余起，為勞動者討要工資及押金等達630萬余元，有效地維護了勞動者的合法權益，轄區(qū)社會勞動關系更趨和諧。

平安建設方面，以“三排查、三落實”工作為主線，進一步加強社會治安、穩(wěn)定和安全生產工作。積極實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略，繼續(xù)加強電子技防設施建設，監(jiān)控覆蓋率達到60%。成立了由460人組成的群眾性專職治安巡邏防范隊伍，構建起全方位的群防群治體系，治安網絡進一步完善，社會治安管理力度進一步加大。切實做好信訪穩(wěn)定工作，深入開展矛盾糾紛排查，一批與群眾切身利益息息相關的問題得到解決，一批引發(fā)涉軍訪、集訪、赴京訪的突出矛盾得到化解。認真落實安全生產責任制，健全安全生產監(jiān)督管理網絡，堅持“抓大不放小”的原則，深入開展全區(qū)安全生產大檢查，消除不安全因素，轄區(qū)更加安定和諧。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題，主要是：工作標準和水平與區(qū)域發(fā)展態(tài)勢不相適應，經濟發(fā)展內在動力儲備不足，干部的工作作風和能力亟需提高。這些都需要在今后的工作中切實加以解決。