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同志們：

市委、市政府決定召開這次全市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作推進大會，主要的目的是：按照建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市的要求，全力抓好國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，確保順利通過國家考核驗收。剛才，總結(jié)了前一階段的工作，部署了當(dāng)前和下一階段要全力抓好的各項任務(wù)，我都贊同，請大家切實抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、對我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的總體評價是：成績大，問題也較大

近年來，我市各級各部門按照“兩加一推”主基調(diào)和“增比進位突破、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的總要求，緊扣工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，大力實施更加積極的就業(yè)政策，推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得了較好成效。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是建立完善了創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作體系。全市各級各部門按照“充實、完善、提高”的總體工作思路，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)配合，共同推進，進一步建立完善了創(chuàng)建工作“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大體系，為我市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，初步形成了通過創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，推進“宜業(yè)”城市建設(shè)的良好工作機制。二是通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)建工作中，各級各部門務(wù)實創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家級創(chuàng)業(yè)型城市先行先試的政策優(yōu)勢，制定出臺了一系列鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能力和水平，全市創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度不斷提高；通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，樹立創(chuàng)業(yè)先進典型，加強新聞輿論引導(dǎo)等豐富多樣的宣傳形式，逐步在全社會樹立了“崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的氛圍，弘揚了“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)精神，提高了全社會的創(chuàng)建知曉度和參與度，全市個體、私營企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量顯著提升，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)和對就業(yè)的貢獻率進一步凸顯，進一步激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情。

總之，通過全市上下三年多的努力，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作取得了較好成績，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，向為創(chuàng)建工作付出辛苦勞力的各級干部職工表示誠摯的慰問！向長期關(guān)心支持我市創(chuàng)建工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市創(chuàng)建工作與人民群眾的要求和國家的考核評估標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大的差距：一是各級各部門重視不夠，創(chuàng)建工作沒有真正形成合力；二是解決融資難、用地難等關(guān)鍵性扶持政策措施不完善不配套，政策落實兌現(xiàn)力度不大；三是創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)等重點項目推進沒有實質(zhì)性進展；四是創(chuàng)建工作有關(guān)資料臺賬做得不深不細(xì)，一些部門單位沒有嚴(yán)格按照有關(guān)要求落實；五是宣傳引導(dǎo)力度不夠，仍未真正形成全社會參與、支持創(chuàng)建工作的良好氛圍。這些問題若不及時有效解決，將嚴(yán)重影響我市國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的有序開展，也將嚴(yán)重影響“三宜”現(xiàn)代化特色城市建設(shè)，必須引起各級各相關(guān)部門的高度重視，立即采取措施認(rèn)真加以解決。

二、對創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的總體認(rèn)識是：壓力大，意義也很大

剛才已經(jīng)通報，國家將組織實施考核評估的時間從原計劃的今年年底提前到了第二季度。按新的時間表，我市將于5月15日前上報創(chuàng)建工作總結(jié)報告。國家人社部委托的第三方調(diào)查機構(gòu)也將于5月份對我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行抽樣調(diào)查。也就是說，還有不到30天的時間，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作將迎來“國考”。任務(wù)非常繁重、時間異常吃緊，大家一定要高度統(tǒng)一思想，把心思和精力集中到創(chuàng)建工作上來。

（一）必須從講政治的高度來重視創(chuàng)建工作。國家開展的考核評估，是對我市支持創(chuàng)業(yè)工作的綜合評價和總體評估。省委、省政府已將確保通過國家對創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的考核評估作為必須完成的民生實事，我市黨代會、人代會也將創(chuàng)建工作作為建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市的重要任務(wù)寫入了報告?？梢哉f，能否順利通過國家考核評估，事關(guān)“三宜”城市建設(shè)的成功與否問題，事關(guān)全省全市的形象問題，事關(guān)國發(fā)2號文件精神是否真正落實到位的問題。我們要把確保創(chuàng)建工作順利通過國家考核評估作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任心、飽滿的工作熱情、旺盛的工作斗志、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度，發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的精神，舉全市之力、匯全市之智，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，齊心協(xié)力，狠抓落實，全力推進創(chuàng)建各項工作。

（二）必須從維護穩(wěn)定促進和諧的角度來認(rèn)識創(chuàng)建工作。當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)就業(yè)需求與能提供的就業(yè)崗位之間的差距大約為4萬個。而據(jù)統(tǒng)計，我市1人創(chuàng)業(yè)平均能帶動4.1人就業(yè)。推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，大力鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，就是要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。只要扎實做好創(chuàng)建工作，并以此為契機，使更多的人通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)并帶動其他人就業(yè)，促進社會就業(yè)更加充分，維護社會穩(wěn)定的壓力就能得到緩解，就能為我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）必須以保障和改善民生的力度來落實創(chuàng)建工作。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。同時，迎接“國考”工作不是簡單的資料、數(shù)據(jù)、圖片的堆砌，而是要以此為載體，大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在社會就業(yè)矛盾突出，就業(yè)壓力較大的情況下增加就業(yè)增長點，有力擴大就業(yè)。市委、市政府始終把創(chuàng)建工作作為重中之重的任務(wù)，其目的就是要通過努力，讓我市擠入國家重點支持的創(chuàng)業(yè)就業(yè)城市，系統(tǒng)推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進社會充分就業(yè)，進一步保障和改善民生。

三、對創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的要求是：工作任務(wù)多，創(chuàng)新的舉措也要多

目前，我市的創(chuàng)建工作已進入攻堅階段。確保順利通過“國考”，是市委、市政府交給我們的政治任務(wù)，沒有任何條件好講。各級各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強化力量，采取倒排工期的辦法，全面查缺補漏，全力夯實基礎(chǔ)，以更加有針對性的措施，扎實推進工作，確保順利通過考評驗收，為建設(shè)“三宜”城市奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）調(diào)整充實工作隊伍，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要進一步加強對創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進創(chuàng)建工作提供強有力的組織保障。要按照職能主動負(fù)起責(zé)任，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精兵強將，將專項工作落實到專門人員，做到有人負(fù)責(zé)、有人辦事、責(zé)任到人。尤其是工商、國稅、地稅、統(tǒng)計等重點部門，要克服困難，成立專門工作班子，保證力量突破難點。

（二）充分發(fā)揮聯(lián)動作用，合力推進創(chuàng)建工作。國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，人社部門雖是牽頭單位，但具體開展的每一項工作都離不開各級各部門的密切配合和積極支持。各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，強化部門履職，加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持，相互配合，齊抓共管，扎實推進，全面提升創(chuàng)建工作的質(zhì)量和效果，嚴(yán)格按照要求抓好工作落實，為迎接國家考評驗收做好充分準(zhǔn)備。

（三）加強督查考核，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。剛才，市政府與各縣（區(qū)、市）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。市委、市政府將嚴(yán)格落實工作目標(biāo)責(zé)任管理，對各級各部門完成創(chuàng)建工作情況實行目標(biāo)責(zé)任考核，對完成目標(biāo)任務(wù)較好的要表彰，對落實目標(biāo)任務(wù)不力，影響了國家考核評估的要嚴(yán)格問責(zé)。哪一個環(huán)節(jié)出了問題整改哪一個環(huán)節(jié)，哪一個人出了問題追究哪一個人的責(zé)任。市創(chuàng)建辦要加強對各級各部門落實目標(biāo)責(zé)任的調(diào)度，市委督查室、市政府督查室要把工作完成情況納入對各級各部門的考核，并與市創(chuàng)建辦緊密配合，定期對創(chuàng)建工作進行全面或?qū)ｍ椂讲椋皶r通報督查中出現(xiàn)的問題，責(zé)成各單位限期迅速整改。對需要市委、市政府解決的問題，要在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，及時提出解決方案報市委、市政府研究。

（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴大社會就業(yè)。各級各部門切實落實好就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系；要保證資金投入，各縣（區(qū)、市）財政要預(yù)算安排創(chuàng)建專項資金，確保全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和推進重點項目；加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。切實抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范園、大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等重點項目建設(shè)，要制定和實施公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)抓好社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺建設(shè)，探索建立高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，充分整合利用各類中小企業(yè)服務(wù)資源，推進建立健全全市公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系；要充分利用現(xiàn)有資源，依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動向上對接，積極爭取上級支持，規(guī)劃實施市級創(chuàng)業(yè)孵化園項目；要實行創(chuàng)業(yè)園區(qū)與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)的制度，每建一個工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建成一個創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化園，已經(jīng)開始規(guī)劃建設(shè)的各類園區(qū)，要采取掛牌、調(diào)整功能規(guī)劃等措施，切實增加創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園功能，并切實保障創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園享受工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策；要健全小額擔(dān)保貸款體系，加速推進小額擔(dān)保貸款的落實，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的基礎(chǔ)性作用；抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率，全力促進社會就業(yè)率持續(xù)提升。

（五）切實查缺補漏，完善資料臺賬。做好工作是前提，讓上級領(lǐng)導(dǎo)知道我們做好了工作也很關(guān)鍵。各級各部門要切實按照市創(chuàng)建辦的要求，對照國家下達的指標(biāo)逐項梳理，嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，千方百計收集匯總工作資料，查缺補漏，周密細(xì)致的建立統(tǒng)一規(guī)范的資料體系，將相關(guān)文件、圖片、表格、賬冊等匯總整理，確?；A(chǔ)臺帳扎實可靠。凡市創(chuàng)建辦要求提供的資料，各級各部門不得敷衍推諉，必須按時提供。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，工商、國稅、地稅、統(tǒng)計等重點部門要對照考核標(biāo)準(zhǔn)，一定要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確合理，符合國家要求。各單位要確保在5月7日前將有關(guān)資料報市創(chuàng)建辦，以便5月15日前以電子書形式報國家人社部。

（六）加大宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。提高創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評價的抓手是宣傳。人社部門要與宣傳部門通力協(xié)作,精心組織宣傳工作。各主要媒體要積極主動采取措施，全方位、多角度加大對市委、市政府和各級各單位推進創(chuàng)建工作的宣傳報道，要深入基層，宣傳報道我市創(chuàng)業(yè)的先進典型，要在全社會形成參與、支持創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向；要采取積極有效、形式多樣的創(chuàng)建宣傳方式，開展群眾廣泛參與的主題活動，深入宣傳和大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神；各級各部門也要及時行動起來，結(jié)合實際開展全方位、多層次的宣傳教育。同時，各級各部門要抓緊時間，在本月底5月初集中落實一批創(chuàng)業(yè)扶持、稅費減免、資金獎補政策，讓更多的創(chuàng)業(yè)者享受到創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、幫扶創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，推進創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作，確保順利通過考核驗收，是一項重大而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，在未來不到30天的時間里，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅定信心，振奮精神，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，為確保我市進入國家級創(chuàng)業(yè)型城市行列，縱深推進“三宜”現(xiàn)代化特色城市建設(shè)，作出新的更大的貢獻！