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同志們：

這里召開全區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)動員會議，今天。會議的主要目的全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)為召開此次會議是十分必要的這對于全區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)今后的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，就創(chuàng)建工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的重要基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合方針，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)的迫切要求，是方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措。近年來，我區(qū)衛(wèi)生等各有關(guān)部門圍繞創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，做了大量工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)有了較快發(fā)展。

一是覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，從年以來，我區(qū)先后建成了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站10家，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋面80%以上，今年新設(shè)置的墟溝海棠、板橋兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在積極創(chuàng)建中。

二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力得到快速提升，我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在之前扎實(shí)的工作基礎(chǔ)上，從年起，又以開展創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)人、財、物的投入，在完善“六位一體”功能的同時，大力拓展和延伸服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容。

三是政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制初步建成，區(qū)政府按照創(chuàng)建職能分工，分別與各相關(guān)部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，在推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，爭創(chuàng)省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的過程中，衛(wèi)生部門牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門大力支持和積極配合。

雖然，區(qū)政府近年來高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，各有關(guān)部門作出了大量的努力，使我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)取得了一定的成績，但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)人口覆蓋面受拆遷影響有所下降；社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障尚未形成穩(wěn)定的投資機(jī)制；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平還有待進(jìn)一步提高；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展藥品集中采購、統(tǒng)一配供試點(diǎn)還暫未開展；為社區(qū)居民優(yōu)惠減免醫(yī)療費(fèi)用，提供惠民醫(yī)療政策未能真正落到實(shí)處。這些問題需要我們在今后的工作采取得力措施，切實(shí)加以解決。

今年，是黨的大召開之年，也是市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的突破之年。元旦期間，總理親臨市尉問考察，對加快市發(fā)展作出了一系列重要指示，極大地鼓舞和振奮了全市干群的斗志和精神。前不久，省委常委會專題研究加快市的建設(shè)和發(fā)展問題，明確表示要舉全省之力振興市，并在干部配備和人才引進(jìn)、資金投入、資源配置、項(xiàng)目布局上給予政策傾斜。市委、市政府根據(jù)溫總理指示精神和省委、省政府戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“全面奔小康、重振市”的總目標(biāo)，加快建設(shè)國際性海濱中心城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、山海相擁知名旅游城市。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府以建設(shè)國際化海濱城區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，解放思想、開拓創(chuàng)新，對放開放匯集發(fā)展要素，對內(nèi)改革培植內(nèi)生機(jī)制，突出抓好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，明確了把區(qū)建設(shè)成為蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、城市建設(shè)的示范區(qū)和精神文明建設(shè)的樣板區(qū)，爭做蘇北第一區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆六中全會作出決定，把加強(qiáng)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為重要內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平作為和諧社會建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，并對新時期的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提出了明確要求?？偠灾?，黨中央國務(wù)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的高度重視，省委、省政府對市發(fā)展的大力支持，市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略東移，都給區(qū)的跨越發(fā)展帶來了重大的歷史機(jī)遇，也必將為我區(qū)今后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展帶來大好機(jī)遇。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識到做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重大意義。

二、理清思路，突發(fā)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)

今年是實(shí)施“五”規(guī)劃的第二年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要堅持“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞提高群眾健康水平目標(biāo)，著力建設(shè)覆蓋全區(qū)居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，各部門要根據(jù)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)總體規(guī)劃，落實(shí)相應(yīng)措施，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進(jìn)衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及其他具有社區(qū)物色專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，具有公益性質(zhì)，為非營利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，相關(guān)部門要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在新建或建居民住宅區(qū)時，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。積極開展惠民衛(wèi)生服務(wù)，堅持資源共享、布局合理、方便就醫(yī)的原則，選擇有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為定點(diǎn)惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開設(shè)惠民門診、惠民病區(qū)，對符合條件的居民提供優(yōu)惠衛(wèi)生服務(wù)。

（二）、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理。依法實(shí)行準(zhǔn)入制度，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章，嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須符合設(shè)置規(guī)劃，依照國家有關(guān)規(guī)定履行申報、審批、注冊登記等手續(xù)，嚴(yán)禁不符合資質(zhì)要求的單位和個人在社區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)操作規(guī)程和工作制度，督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的教育，實(shí)施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯和事故，確保服務(wù)安全，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，按照分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診的要求，引導(dǎo)和組織大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。

（三）、創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。改革人事分配制度，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的要求，實(shí)行定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核的辦法。改革收入分配制度，實(shí)行崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配方法，加強(qiáng)和改善工資總額管理。改革財務(wù)核算辦法，積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制，有條件的可實(shí)行收支兩條線管理試點(diǎn)。改革藥品采供方式，配合市有關(guān)部門做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一配供，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格。改革人才培訓(xùn)模式，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員繼續(xù)教育，加強(qiáng)全科醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)工作，實(shí)行城市衛(wèi)技人員晉升主治或副主任醫(yī)師前到社區(qū)服務(wù)一年的規(guī)定，鼓勵業(yè)務(wù)水平高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（四）、進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策。落實(shí)政府投入責(zé)任，政府加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，財政部門要安排經(jīng)費(fèi)支持社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，按城市常住人口每人每年不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，納入財政預(yù)算，并逐步增加。建立適合不同人群特點(diǎn)的醫(yī)療保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)管理辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)行積極的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格政策，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目，應(yīng)符合《全國醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目規(guī)范》，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價格管理，執(zhí)行市級價格主管部門和衛(wèi)生主管部門制定的服務(wù)項(xiàng)目價格標(biāo)準(zhǔn)。

三、明確責(zé)任，密切配合，努力為創(chuàng)建工作提供良好環(huán)境

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作肩負(fù)著保障群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，只有在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，密切配合上下功夫，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的根本好轉(zhuǎn)，更好地滿足群眾需要。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，也是貫徹區(qū)委、區(qū)政府“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”，強(qiáng)勢推進(jìn)“四新工程”總體目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。全區(qū)上下要充分認(rèn)識到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重要地位和作用，真正把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，將工作細(xì)化、實(shí)化、具體化，層層分解、逐級落實(shí)，全面納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，確保創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。編制部門牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的意見。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療救助制度。財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補(bǔ)助政策，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助納入財政預(yù)算。人事部門負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策。勞動保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)基本醫(yī)療保險參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市規(guī)劃。人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理。價格部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和藥品價格的監(jiān)督管理。

社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)不僅是衛(wèi)生部門的事業(yè)，更是全社會的事業(yè)。各單位、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社會和諧的重要意義。要樹立大局意識，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，各司其職，相互配合，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的強(qiáng)大合力。真正把這項(xiàng)工作擺上全局、全部門工作的重要位置，認(rèn)真研究社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中存在突出問題，切實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的困難，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)營造良好的發(fā)展氛圍、提供良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，我區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，希望大家一定要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全面完成今年創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為提高我區(qū)人民群眾健康水平，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

你們就像一株株幼苗，生根在祖國肥沃的土壤里。你們是祖國的未來，光輝的五星紅旗照耀著你們前進(jìn)的每一個腳步。明天屬于你們！