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局部指標實現(xiàn)歷史性突破年。

預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值621.8億元，今年。增長18%地方一般預算收入達到34億元，比上年增長21%全社會固定資產(chǎn)投資403億元，增長29.15%堅持了對經(jīng)濟增長的強大推動力；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14073元，增長9%農(nóng)民人均純收入達到5450元，增長16%城鄉(xiāng)群眾生活水平進一步提升；社會消費品零售總額達到230億元，增長16.28%城鄉(xiāng)市場日趨繁榮。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為3.4?押51.6?押45實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足“小財政”支撐“大民生”辦了一批關乎群眾生產(chǎn)生活的好事、實事，全面兌現(xiàn)了市委、市政府年初許諾的10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農(nóng)村建設辦實事工程。

全面啟動“十二五”規(guī)劃年。

全市工作的總體思路是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，年。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推動“四個發(fā)展”為主要路徑，依照“一統(tǒng)三基”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大基礎設施和生態(tài)建設力度，加快培育和壯大特色經(jīng)濟，加速社會各項事業(yè)發(fā)展，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改善民生和社會和諧穩(wěn)定，為順利實施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。

年之三產(chǎn)發(fā)展繁榮靠產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。增強綜合實力，提高人民生活水平。園區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的引擎集中精力抓好工業(yè)項目的落實，強化工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。依照“重點發(fā)展甘河和南川工業(yè)園區(qū)、提升東川工業(yè)園區(qū)和生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)”思路，集中力量協(xié)調(diào)解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的土地資源、規(guī)劃調(diào)整等問題，支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展以新能源、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)和以高原生物精深加工為代表的特色產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展有色金屬、化工、藏毯、絨紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展先進制造業(yè)，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點產(chǎn)業(yè)項目實施，切實發(fā)揮好園區(qū)經(jīng)濟的引領作用，使園區(qū)成為帶動城鄉(xiāng)一體化的引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設的共贏。300個社區(qū)直銷店實惠市民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大設施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖基地建設力度，全面落實“菜籃子”工程市長負責制，以增加生產(chǎn)、加大調(diào)劑儲藏、廣泛建立直銷體系為手段，全面建設符合特色和市民需求的菜籃子”工程體系。依照“廣覆蓋”要求，根據(jù)實際需求建設300個社區(qū)直銷店，適度擴大“早市”覆蓋面，規(guī)范“早市”經(jīng)營行為和衛(wèi)生管理，降低經(jīng)營本錢，穩(wěn)定市場物價，讓市民切實感受到政策帶來的實惠。從今年起，市上決定集中更多的財政資金，連續(xù)五年扶持一批市場主體，力爭使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的文章、培育更新的亮點、解決更現(xiàn)實的問題。北川河將建生態(tài)旅游健身長廊進一步擴大服務業(yè)規(guī)模，增強服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。整合湟水森林公園、青藏高原野生動物觀賞園等景點，打造以休閑度假為主的4A級景區(qū)；加快鄉(xiāng)村主題公園和休閑場地建設，實施北川河生態(tài)旅游健身長廊、京韻青風景區(qū)等基礎設施建設項目，加強與國內(nèi)知名品牌和企業(yè)的合作，引進一批戰(zhàn)略投資者，加大賓館酒店提升改造力度，提升景區(qū)品質(zhì)和服務水平。加強對住房、汽車等消費熱點的引導，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

年之城市建設美麗靠建設

依照“繁榮靠產(chǎn)業(yè)、美麗靠建設、宜居靠管理”思路和要求，圍繞把建成青海東部鄉(xiāng)村群核心城市的目標。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理，加大基礎設施建設，新城區(qū)著重提升品質(zhì)，打造精品，老城區(qū)著重改造完善，提升服務功能，重點推進“中疏”戰(zhàn)略。修編后的總規(guī)展現(xiàn)魅力全力以赴搞好鄉(xiāng)村全域規(guī)劃。認真總結(jié)上版《總規(guī)》執(zhí)行情況的基礎上，扎實開展各項專題研究工作，力爭到明年底高標準完成總規(guī)修編工作。遵循節(jié)約集約利用土地的原則，加快各專項規(guī)劃編制進度，完成市區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制和三縣縣城總體規(guī)劃修編，做到控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)重要街區(qū)。南川片區(qū)綜合開發(fā)將啟動加快新區(qū)建設步伐。海湖新區(qū)要認真貫徹落實“建設好、管理好、維護好新區(qū)”要求，進一步完善路網(wǎng)體系，全面啟動核心區(qū)建設，抓緊做好橋梁、供排水、通信、電力、天然氣以及公共服務設施等建設項目，發(fā)明入駐條件，不時提升人氣。南川片區(qū)開發(fā)項目抓緊完成發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和控制性詳規(guī)編制，搞好土地儲藏，明年正式啟動開發(fā)，重點推進中心廣場北擴等建設項目。交通運輸樞紐中心呼之欲出加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。重點做好火車站廣場及周邊環(huán)境改造和柴達木路、八一路、南山路等鄉(xiāng)村道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路、向陽東路北段等道路改造進度，開工建設三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等鄉(xiāng)村主干道斷頭路。認真實施“疏通交通”工程，新建8個停車場、10座人行過街天橋，開工建設2個交通運輸樞紐中心；加強交通整治，推進文明交通創(chuàng)立，對局部具備條件的鄉(xiāng)村干道完全實現(xiàn)人車分流，改善道路通行能力。依照“一街一景、一樓一景、一個區(qū)域一個特色”要求，完成50余條鄉(xiāng)村主要街道的街景整治規(guī)劃設計，實施興海路等8條街景整治項目。堅決做好蘭新鐵路第二雙線、南繞城高速公路等國家和省上實施的重點項目征地拆遷、土地供應等協(xié)調(diào)服務工作，確保項目順利實施。

年之綠色發(fā)展宜居靠管理

通過實施“治山”治水”治氣”等措施，進一步加強生態(tài)環(huán)境建設和保護。使城市的山更綠、水更清、天更藍。治山”10處主題公園綠染夏都以增加森林面積、改善人居環(huán)境、實現(xiàn)身邊增綠為重點，加快荒山綠化進程，實施湟水河百萬畝人工林基地建設工程，完成天然林維護、三北防護林建設、退耕還林生態(tài)工程造林28.8萬畝；繼續(xù)實施大南山生態(tài)綠色屏障建設二期工程，加快大南山遠后山造林綠化、景區(qū)景點及配套設施建設，保證楊溝灣紅葉谷休閑生態(tài)園明年上半年建成開放；高標準開展“主題公園建設年”活動，完成海棠公園、柴達木游園、湟樂公園等10處鄉(xiāng)村主題公園建設與改造；落實扶持政策，適時將市級公園向市民免費開放，擴展鄉(xiāng)村休閑功能，促進公園旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)做好北山危巖體綜合治理三期綠化、街道行道樹栽植、臨時綠地建設、丁香栽植等工作，進一步增加鄉(xiāng)村綠量。治水”清水入城”碧波蕩漾古城著手實施“清水入城”工程，開展河道治理、取水許可、水土堅持監(jiān)督等專項執(zhí)法活動，重點推進湟水河支流河道采砂場整治工作；實施防洪及流域管理利用世行貸款項目，開工建設北川河綜合治理等工程；加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，繼續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。治氣”冒黑煙現(xiàn)象在絕跡深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治，加強城區(qū)煤煙整治工作，基本消除城區(qū)冒黑煙現(xiàn)象，進一步改善空氣質(zhì)量。

年之投資拉動項目大突破

也是改善民生、維護穩(wěn)定的基礎要素。各地區(qū)、各部門要把項目建設作為最基礎的工作，項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和關鍵抓手。認真落實各項措施，確保項目建設有一個新的突破。謀劃一批特色優(yōu)勢強的貯藏項目善于謀劃。要對全市資源情況進行詳細摸底，并根據(jù)國家政策投向以及自身發(fā)展需要，預先設計、謀劃好一批大項目、好項目，搞好項目儲藏，抓好可研論證，一方面為爭取國家支持及各方投資發(fā)明先決條件，另一方面也為招商引資提供翔實資料，發(fā)明性地開展工作，確保項目落地。推進一批事關長遠的重大項目加快建設。以城鄉(xiāng)基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資，充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應，提升社會投資者的投資信心，不時擴大投資規(guī)模。加快推進一批事關久遠發(fā)展的重大基礎設施項目，具有比較優(yōu)勢、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，就業(yè)崗位多、資源能源消耗少的大型服務業(yè)項目以及自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等項目，努力培育全市新的投資增長點。吸納社會資本參與項目建設做好融資。轉(zhuǎn)變政府信用投融資模式，大力加強市場化融資，采取特許經(jīng)營、租賃、信托、上市及BTBOT等多元化融資方式，進行融資創(chuàng)新；對于經(jīng)營性項目要在鞏固銀行間接融資的基礎上，將有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，通過市場運作，大力吸納各類社會資本參與重點項目開發(fā)建設，努力緩解項目資金缺乏的壓力。

年之公共服務2億資金為民生

將有限財力向經(jīng)濟社會發(fā)展最急需、最根本的民生工程傾斜，要盡心竭力地解決好民生問題。抓好為民辦實事工程。年內(nèi)投入2億元資金，以投入或貼息等方式支持“民生工程”引導和帶動各類建設資金投入到與民生息息相關的菜籃子”工程、早餐工程、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)服務、旅游基礎設施、醫(yī)療裝備建設、文化體育基礎設施等項目，充分調(diào)動社會各界參與鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的積極性。

行必果”年之作風建設言必行。

全市各項工作面臨新的挑戰(zhàn)、新的任務。全市上下要依照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，新的一年。加強自身建設，全面提高執(zhí)政能力，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的實踐，切實抓緊抓好各項工作。推行政府常務會議直播制涉及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、公共設施、公共服務管理等社會民生方面的方案確定或改革措施出臺時，要穩(wěn)妥地推行聽證會或政府常務會議直播制度，廣泛提高市民參與度，增強市民對城市的認同感、榮譽感、幸福感，全社會努力形成干事守業(yè)、加快發(fā)展的強大合力，開創(chuàng)各項工作的新局面。過錯追究制糾正不當執(zhí)法各地區(qū)、各部門要牢固樹立依法行政觀念，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保證有力的行政執(zhí)法體系，嚴格依照法定權(quán)限和順序行使權(quán)力，履行職責，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，使依法行政貫徹于行政工作的全過程。加快行政執(zhí)法體制改革，大力推進綜合執(zhí)法，認真落實執(zhí)法責任制、過錯追究制，堅決糾正違法和不正當?shù)男姓?zhí)法，提高執(zhí)法水平。說一件，干一件，成一件”要通過制度設計和建設，下大力氣克服不敢負責、不敢定事的行政不作為行為，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點水式的應付式作風，下大力氣健全“言必行，行必果”說一件，干一件，成一件”工作責任體系。要在規(guī)劃、建設、園林、水利、房產(chǎn)等技術性較強的部門，大力加強技術隊伍和技術規(guī)范建設，探索設立“總師”制度，嚴格執(zhí)行行政審批前的技術規(guī)范審查制度；條件幼稚的部門要穩(wěn)步試點“政府雇員”制度，引入競爭機制，不時培養(yǎng)、引進和留住愛崗敬業(yè)、專注事業(yè)的各類優(yōu)秀專業(yè)人才。