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同志們：

縣委決定把全縣組織、宣傳、信訪和安全四個工作會議合并召開，既是為了更好地貫徹落實省市有關(guān)會議精神，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、狠抓落實，也是為了節(jié)約開支、改進會風、提高效率。剛才，長瑞、子州、利貴和成文同志分別就2010年全縣宣傳、組織、信訪和安全工作進行了全面總結(jié)，并對今年的工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。東晨同志通報了2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和中省市垂直管理部門年度目標考核結(jié)果。會議表彰獎勵了2009年度全縣宣傳、信訪、安全和年度目標責任考核工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導下，組織、宣傳、信訪、安全和考核各部門，盡職盡責，開拓進取，各項工作取得了較好成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。對于組織、宣傳、信訪、安全和考核等方面的工作，縣委是滿意的。借此機會，我代表縣委向辛勤工作在組織、宣傳、信訪、安全和考核第一線的廣大干部，表示衷心的感謝和親切的慰問!

2010年是全面完成“十一五”目標任務、謀劃布局“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣百強“爭先進位”的關(guān)鍵一年。今年，全球經(jīng)濟進入后經(jīng)濟危機時代，經(jīng)濟發(fā)展顯現(xiàn)出穩(wěn)步回升向好趨勢，但復蘇的基礎(chǔ)很不穩(wěn)固，特別是我縣油氣產(chǎn)業(yè)比重大，財政收入受國際原油價格影響大，存在許多不確定因素和許多變數(shù)。同時，隨著發(fā)展的進一步深入，維護穩(wěn)定的任務加劇，社會管理矛盾凸顯，基礎(chǔ)管理和領(lǐng)導干部作風與快速發(fā)展的形勢不相適應等等，加快發(fā)展的任務將更加艱巨、更加繁重。因此，做好今年的組織、宣傳、信訪、安全和考核工作，對于進一步加強干部隊伍建設，營造良好發(fā)展氛圍，凝心聚力，團結(jié)全縣上下，實現(xiàn)和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要緊緊圍繞科學發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，切實增強大局意識、發(fā)展意識、穩(wěn)定意識、責任意識，振奮精神，狠抓落實，不斷推動組織、宣傳、信訪、安全和考核各項工作再上新臺階。下面，我講五點意見。

一、關(guān)于組織工作

今年組織工作要以鞏固提升學習實踐科學發(fā)展觀活動成果為主線，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、狠抓作風、提高素質(zhì)上下功夫，不斷加強各級黨組織和黨員干部隊伍的執(zhí)政能力建設，為我縣實現(xiàn)爭先進位、科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

（一）善始善終抓好學習實踐活動，確保學習實踐活動成為群眾“滿意工程”

全縣學習實踐活動已經(jīng)接近尾聲，要全面做好學習實踐活動的總結(jié)收尾工作。繼續(xù)堅持把深化理論學習貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把加強分類指導貫穿始終，把加強作風建設貫穿始終，把加強基層組織貫穿始終，以此作為檢驗學習實踐活動取得成效的重要標準，重點要在整改落實、解決問題上下功夫、求實效，將學習實踐活動不斷向縱深推進，使學習實踐活動真正成為群眾“滿意工程”。今年，縣委決定在全縣推出群眾“滿意工程”，就是將學習實踐活動引向深入的具體體現(xiàn)。以前滿意度只是在公眾安全感方面有測評，現(xiàn)在要進行延伸，延伸到干部群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展的滿意度，對黨委政府執(zhí)政的滿意度，對領(lǐng)導干部的滿意度，對全面工作的滿意度。要通過民主測評、民意測驗這種“倒逼”機制，提高群眾對各方面工作的滿意度。縣委辦公室印發(fā)了《關(guān)于縣委實施群眾“滿意工程”向全縣征求意見的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，認真做好各方面意見征求工作，真誠傾聽群眾呼聲，廣泛聽取意見建議，真實反映群眾愿望，使征求意見的過程成為努力為群眾排憂解難讓群眾滿意的過程。

（二）堅持改革創(chuàng)新，突破重點難點，不斷激發(fā)組織黨建工作的活力

一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。要從保證事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力培養(yǎng)選拔思想政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒆黠L扎實的優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，使班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等更加合理、科學，不斷增強班子的整體活力。二是在盤活存量上下功夫。目前，我縣干部隊伍龐大，干部很多，但存在較為嚴重的“長人”和“短人”現(xiàn)象，部分單位人才緊缺，缺乏能干事、善干事的干部，而一部分單位卻人浮于事，特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門事業(yè)單位，許多干部無所事事，長期請假不上班。組織、人事等部門要針對這一現(xiàn)象，抓緊調(diào)研，在總量不變的前提下，制定盤活全縣干部存量的辦法措施。三是在提高素質(zhì)上下功夫。積極推進干部教育培訓。重點加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力培養(yǎng)，提高領(lǐng)導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用工作等方面能力。

二、關(guān)于宣傳思想工作

做好新形勢下的宣傳思想工作，事關(guān)全縣發(fā)展和穩(wěn)定。宣傳部門要緊緊圍繞縣委中心工作，指導全縣理論學習，加強社會主義精神文明建設，正確引導輿論，充分發(fā)揮黨和政府“喉舌”的政治功能，統(tǒng)一思想，凝聚人心，維護穩(wěn)定，促進和諧。

（一）更加自覺主動地重視宣傳思想工作

做好新形勢下宣傳思想工作，將會極大地促進全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，反之，則會破壞我們來之不易的良好發(fā)展局面。做好宣傳思想工作，不只是宣傳部門的事情，是全縣每一個干部群眾共同的事情，特別是領(lǐng)導干部份內(nèi)的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視宣傳思想工作，積極主動配合宣傳部門做好宣傳工作，不斷提高做好宣傳思想工作的能力。

（二）加強輿論引導，提高應對媒體能力

領(lǐng)導干部一定要明確，與媒體打交道就是與公眾打交道，提高同媒體打交道的能力就是提高做好工作的能力。善于用媒體推動工作，將有助于宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，有助于經(jīng)濟社會發(fā)展，有助于塑造和展示黨委政府良好形象。因此，領(lǐng)導干部要提高應對媒體能力，特別是要提高領(lǐng)導干部在處置突發(fā)公共事件中輿論引導的能力，這是領(lǐng)導干部履行職責的需要，也是提高執(zhí)政能力的迫切需要。對熱點、焦點問題、突發(fā)事件等要切實做好外部輿論的引導工作，在第一時間回應媒體關(guān)注的問題，掌握工作主動權(quán)，力求外部輿論環(huán)境平穩(wěn)積極。特別要提高領(lǐng)導干部的“說話”水平。領(lǐng)導干部的話語能力不僅關(guān)乎個人的公共形象，而且反映領(lǐng)導干部同媒體打交道的能力和輿論引導能力。同樣的意思，用不同的態(tài)度和不同的藝術(shù)說出來，效果大不相同。去年，網(wǎng)上評出的許多“雷人”官語，如：“你是替黨說話，還是替百姓說話”，“不要浪費警力，我們是有身份的人”，“不太好細說”，等等。因為一句話，有人因此落馬，有人被媒體炒作。這些為我們敲響了警鐘，警示我們面對媒體，說話一定要謹慎，切忌信口開河。

（三）正式啟動創(chuàng)建省級“文明縣城”活動

創(chuàng)建省級“文明縣城”，是進一步加強我縣精神文明建設，塑造靖邊新形象，加快我縣城鎮(zhèn)化進程，提高城市品位的重大舉措，也是我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強縣城綜合競爭力的迫切要求。創(chuàng)建省級“文明縣城”，看似一個活動，實際上是提高全縣人民素質(zhì)的過程，不是形式，更不是表面文章。一是要堅持為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民的原則。從群眾呼聲比較高、反映比較強烈的問題入手，使群眾共享創(chuàng)建成果，讓群眾看得見、摸得著，而不是幾個空對空的口號。二是廣泛動員，全民參與。創(chuàng)建省級文明縣城的過程，就是解放思想的過程，就是提高認識的過程，就是提高素質(zhì)的過程。組織群眾參與創(chuàng)建，活動本身就教育了人。要讓群眾從中受到教育，讓群眾為創(chuàng)建做貢獻，發(fā)揮作用。因此，宣傳部、文明辦要抓緊制定方案，盡快啟動“文明縣城”創(chuàng)建活動。三是軟硬結(jié)合，標本兼治。要把硬件建設和軟件建設結(jié)合，更加突出軟件建設。通過創(chuàng)建活動轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾素質(zhì)，養(yǎng)成文明習慣，使創(chuàng)建活動既見物，又見人，既使群眾受到教育，又使群眾得到實惠。四是突出重點，整體推進。創(chuàng)建省級“文明縣城”要與當前進行的“雙創(chuàng)”活動結(jié)合，“三城”聯(lián)創(chuàng)，重點要抓好城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、便民利民設施建設和生產(chǎn)生活秩序等群眾關(guān)心的焦點問題，創(chuàng)造良好、舒適的生活環(huán)境。

三、關(guān)于信訪工作

信訪問題解決不好，就無法創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，始終是社會不穩(wěn)定的隱患。在當前社會矛盾多發(fā)的情況下，信訪問題避免不了，也不容回避。全縣各級領(lǐng)導干部，要站在維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，站在為人民群眾解決困難和為民辦事的高度，始終把信訪工作作為一項重要責任和應盡義務抓緊、抓實。

一要進一步開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題排查化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是信訪問題突出的部門要集中時間，集中力量，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，努力做到不留空白，不留死角。突出排查征地拆遷、土地林地權(quán)屬糾紛、企業(yè)改制、村委換屆、涉法涉訴、民生工程等方面的問題和隱患。二要進一步加大接訪、下訪力度。嚴格落實縣級領(lǐng)導接訪制度，把工作重點放在解決問題上，堅持“誰接訪、誰督查”。要把解決集體訪、重復訪作為重點，重點問題重點解決。變“上訪”為“下訪”，從源頭上解決群眾上訪問題。三要進一步加強重大安全事故和群體性事件的防范處置。要切實吸取去年“2.06”、“3.08”等事件的經(jīng)驗教訓，采取堅決有效的措施，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，切實防范各類群體性事件的發(fā)生。四要進一步強化工作責任，嚴格責任追究。要嚴格落實責任，特別是信訪部門的工作責任。加大對責任單位、包案領(lǐng)導和穩(wěn)控責任人的責任追究力度。不斷規(guī)范信訪秩序，加大對無理取鬧、無理上訪等行為的依法打擊力度。

四、關(guān)于安全工作

沒有一個安全發(fā)展環(huán)境，什么事情也干不成。安全生產(chǎn)是一項復雜的社會工程，是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會管理水平的綜合反映。對做好安全生產(chǎn)工作，提五點要求。一是牢固樹立安全發(fā)展理念。安全發(fā)展理念是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系。當前，全縣上下正圍繞在全國百強縣中爭先進位的總目標，大發(fā)展、快發(fā)展。因此，樹立安全發(fā)展理念，創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。二是進一步落實安全生產(chǎn)責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門要嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責任，對轄區(qū)內(nèi)和主管行業(yè)的安全生產(chǎn)“一把手”要親自抓、負總責。要切實加強安全生產(chǎn)制度建設，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理覆蓋到全縣各行各業(yè)，方方面面，真正構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責任體系。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制度，對安全生產(chǎn)措施不得力，造成重特大事故或?qū)θ嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成重大損失的單位和個人要進行通報批評或行政問責，情節(jié)嚴重的要依法處理。三是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)條件，建立和完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，堅決糾正違法違規(guī)生產(chǎn)行為，加強安全生產(chǎn)知識培訓，增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識，努力減少各類事故的發(fā)生。四是加強安監(jiān)基礎(chǔ)建設，構(gòu)筑安全生產(chǎn)屏障。要加強安監(jiān)隊伍建設，努力打造一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精、作風硬的安監(jiān)隊伍。加大安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管投入的力度，及時配制必要的設施裝備，不斷改善工作環(huán)境和條件，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督快速反應能力、技術(shù)保障能力和應急措施能力，確保安監(jiān)建設適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展形勢的需要。五是堅持不解做好預防重特大事故的各項整治工作。安全生產(chǎn)專項整治是遏制重特大事故發(fā)生的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際，針對不同領(lǐng)域、不同行業(yè)安全生產(chǎn)易發(fā)、多發(fā)特點和對社會造成危害的程度，有計劃、有重點、有針對性地開展安全生產(chǎn)專項整治。特別是我縣涉油涉氣企業(yè)較多，重點要加強對?；袠I(yè)的監(jiān)管。同時，要加強對非煤礦山、建筑施工、道路運輸、人員密集場所等行業(yè)和場所的專項整治，采取各種有效措施，不斷消除安全隱患，堅決遏制各類重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

五、關(guān)于考核工作

要充分發(fā)揮年度目標責任考核“指揮棒”的作用，繼續(xù)強化考核、激勵、用人三套機制，不斷完善和創(chuàng)新目標責任考核辦法，進一步健全考核工作各項制度，真正使考核的“游戲規(guī)則”永葆生機，充滿活力，使我們的考核體系越來越科學，越來越公正，越來越管用，使先進的當之無愧，后進的心服口服。今年，要在考核辦法上做重大調(diào)整，將考核結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導干部的工作補貼相掛鉤。目前，我們領(lǐng)導干部的津補貼分為工作補貼和生活補貼，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導干部的生活補貼正常發(fā)放，但是要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導干部的工作補貼中拿出10%作為浮動部分，用于專項獎勵。對位于后進位次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，其10%的工作補貼將用于獎勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。希望大家認清形勢，明確自己所承擔的工作職責，出色地完成本職工作，年終向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷。

同志們，一年之際在于春，良好的開端是成功的一半。春節(jié)剛過不久，第一季度就要過去了。我們要及早盡快地安排部署好每一項任務，扎扎實實地落實好每一項工作。各級領(lǐng)導干部要始終保持奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)，以開拓進取、爭創(chuàng)一流的工作干勁，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，加快工作節(jié)奏，提升工作能力，勇創(chuàng)一流成績，圓滿完成全年各項目標任務。