前言：本站為你精心整理了民政局經(jīng)濟(jì)報(bào)告講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、全州各項(xiàng)工作在十分困難的條件下取得顯著成績(jī)

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)來抓，著力在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中捕捉難得機(jī)遇、在逆境中培育有利因素，扎實(shí)做好強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的工作，全州經(jīng)濟(jì)擺脫了低迷下滑的不利局面，呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升、逐月向好的良好態(tài)勢(shì)。一是投資拉動(dòng)成效明顯。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，全年?duì)幦?guó)家和省各類項(xiàng)目資金48．7億元，增長(zhǎng)24．6％，其中爭(zhēng)取中央四批擴(kuò)大內(nèi)需資金12．65億元。加強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，全年新增貸款59．37億元，是上年增量的2．81倍。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任制，全力抓好20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，青山嘴水庫、元雙二級(jí)公路、州職教園區(qū)、州文化活動(dòng)中心、州醫(yī)院新區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，一批重點(diǎn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元，增長(zhǎng)40％左右，拉動(dòng)全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過7個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。切實(shí)把保工業(yè)作為保增長(zhǎng)的重點(diǎn)來抓，認(rèn)真落實(shí)中央和省制定的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)采取州縣市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)、加大財(cái)政扶持力度、協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難題、促進(jìn)工業(yè)品營(yíng)銷、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化目標(biāo)管理考核等一系列措施，力促新立公司高鈦渣項(xiàng)目、滇中有色金屬公司粗銅項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，滇中鋁業(yè)有限公司等一批企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，有效遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大幅下滑的局面。煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，綠色食品業(yè)加快發(fā)展，冶金化工業(yè)、能源工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。非公有制經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)、促就業(yè)中發(fā)揮了積極作用。全州規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值89．5億元，增長(zhǎng)8．5％。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)農(nóng)業(yè)、促增收作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，大幅增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，全州財(cái)政投入支農(nóng)資金10．6億元，增長(zhǎng)6．3％。加大以農(nóng)田水利、農(nóng)村公路和農(nóng)村能源為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，水利和交通固定資產(chǎn)投資分別突破12億元和18億元，改造中低產(chǎn)田地26萬畝，建成通鄉(xiāng)油路602公里、鄉(xiāng)村公路1271公里。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯，祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)整縣推進(jìn)，林業(yè)五大工程建設(shè)和五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，畜牧業(yè)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)取得新的成績(jī)，解決和鞏固了15．7萬貧困人口的溫飽問題。全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值85億元，增長(zhǎng)6．7％。四是消費(fèi)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。文化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)積極推進(jìn)，環(huán)州旅游線路開發(fā)取得突破，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，旅游人氣持續(xù)攀升，全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入19．6億元。認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、鼓勵(lì)汽車消費(fèi)等政策措施，汽車、住房等消費(fèi)持續(xù)升溫，金融、保險(xiǎn)、物流、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額108億元以上，增長(zhǎng)20％以上；完成進(jìn)出口總額6300萬美元，增長(zhǎng)19％。五是城市建設(shè)步伐加快。州域城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，*滇中特色大城市戰(zhàn)略規(guī)劃和東南新城等一批片區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制完成，舊城提升改造工作加快推進(jìn)，東南片區(qū)、西北片區(qū)等新城建設(shè)取得新進(jìn)展，整治城區(qū)臨街臨時(shí)違法建筑全面啟動(dòng)，城市綠化、亮化、凈化和美化工作明顯加強(qiáng)，*滇中特色大城市建設(shè)邁出了新步伐。各縣縣城和中心集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的進(jìn)展，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到30．8％，提高了1．2個(gè)百分點(diǎn)。六是生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施“保護(hù)七彩*、構(gòu)建和諧*”行動(dòng)，強(qiáng)化污染綜合治理，生物多樣性保護(hù)、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理、水土流失治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。著力推進(jìn)創(chuàng)新型*建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施綠色照明、節(jié)能降耗、資源綜合利用等項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排指標(biāo)繼續(xù)保持下降勢(shì)頭。七是改革開放全面深化。農(nóng)村綜合改革取得新進(jìn)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面開展；集體林權(quán)制度主體改革基本完成，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)；投融資體制改革取得重要突破，與富滇銀行合作組建我州首個(gè)村鎮(zhèn)銀行，支持富滇銀行設(shè)立*支行，成立4個(gè)小額貸款公司和4個(gè)擔(dān)保公司；政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“陽光政府”四項(xiàng)制度全面實(shí)施，行政問責(zé)制深入認(rèn)真落實(shí)；文化體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。鼓勵(lì)外來投資的政策措施進(jìn)一步完善，招商引資成效顯著，全年引進(jìn)州外實(shí)際到位資金75．5億元，增長(zhǎng)42．5％。

（二）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力提高領(lǐng)導(dǎo)*科學(xué)發(fā)展的能力和水平。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新高潮，努力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步深化對(duì)州情的認(rèn)識(shí)，著力完善發(fā)展思路，明確提出了實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越的總體要求、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，以此統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞斗志。把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、抗震救災(zāi)恢復(fù)重建和加強(qiáng)黨的建設(shè)緊密結(jié)合，扎實(shí)開展“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”和“三牢記五爭(zhēng)先”主題實(shí)踐活動(dòng)，全州黨員干部受到了一次深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，科學(xué)發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，思路更加清晰，成效更加明顯。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與研究解決關(guān)乎*改革發(fā)展全局的重大問題緊密結(jié)合，通過全委會(huì)、常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和專題調(diào)研活動(dòng)，研究破解*科學(xué)發(fā)展難題的對(duì)策措施，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、滇中特色大城市建設(shè)等重點(diǎn)工作取得明顯突破，有力地促進(jìn)了全局工作的整體推進(jìn)。

（三）著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，切實(shí)做好改善民生的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建作為最大的民生工程來抓，在妥善安置災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“四包”責(zé)任制，加大資金整合投入力度，全力抓好以民房為重點(diǎn)的災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，“8·30”地震5175戶重建戶、62572戶修復(fù)加固戶和“11·02”特大自然災(zāi)害2094戶重建戶、1381戶修復(fù)加固戶民房恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，“7·09”姚安地震6220戶重建戶、73122戶修復(fù)加固戶可在今年春節(jié)前大部分搬入新居。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育改革與發(fā)展，現(xiàn)代教育試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，中小學(xué)布局調(diào)整和校舍安全工程建設(shè)加快推進(jìn)，義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革穩(wěn)步實(shí)施，各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，高中階段毛入學(xué)率達(dá)70．36％，普通高中與中等職教在校生之比達(dá)1∶0．9?；鶎游幕A(chǔ)設(shè)施“兩館一站”、廣播電視“村村通”、農(nóng)民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)，甲型H1N1流感疫情得到有效防控，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92．47％，人口低生育水平進(jìn)一步鞏固。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)47．2％。認(rèn)真實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力鼓勵(lì)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2．12萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13．1萬人。加快完善社會(huì)保障體系，全州19．5萬名城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障，17．4萬名城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，29．3萬名農(nóng)村群眾參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面推進(jìn)廉租住房、農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造等安居工程建設(shè)，順利完成青山嘴水庫移民安置，城鄉(xiāng)困難群眾住房條件不斷改善。

（四）全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，努力營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)和改善黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)履行職責(zé)，各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)在推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村、社區(qū)基層自治組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。重視派工作，成立了民進(jìn)*州委和民建*州委。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)深入開展，宗教、臺(tái)僑工作取得新的成績(jī)。工、青、婦等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，黨管武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。著力加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想政治工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，集中力量打好應(yīng)對(duì)危機(jī)、攻堅(jiān)克難的宣傳戰(zhàn)役，精心組織慶祝新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)，愛國(guó)主義教育不斷深化，進(jìn)一步鞏固了*各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)工程，廣大公民的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。成功舉辦“七彩*·魅力*北京行”、“牽手災(zāi)區(qū)、情系彝山”等系列重大外宣活動(dòng)，進(jìn)一步提升了*的知名度、美譽(yù)度和影響力。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，著力開展重信重訪專項(xiàng)整治，有效化解了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。以榮獲“長(zhǎng)安杯”為新的起點(diǎn)，不斷加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，持續(xù)推進(jìn)“平安*”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，深入開展新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)，平安和諧的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步得到鞏固。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入研究加強(qiáng)和改進(jìn)我州黨的建設(shè)的重大問題，結(jié)合實(shí)際制定了州委關(guān)于貫徹中央決定的《實(shí)施意見》。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，支持省委第二巡視組對(duì)我州開展巡視工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力明顯增強(qiáng)。著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織開展規(guī)范干部任用提名、從嚴(yán)管理干部和深入整治用人不正之風(fēng)試點(diǎn)工作，加大公開選拔縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從州直部門選派年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職工作力度，圓滿完成處級(jí)后備干部推薦考察工作，全州干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立健全基層黨建工作責(zé)任制，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，對(duì)發(fā)揮作用較差的農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行整頓，州級(jí)財(cái)政投入1000萬元啟動(dòng)了新一輪村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作全面加強(qiáng)，全州農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真開展州縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾“四個(gè)一”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極深入基層、深入農(nóng)村、深入企業(yè)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難問題，帶動(dòng)全州各級(jí)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)州委貫徹懲防體系建設(shè)2008－2012年工作規(guī)劃《實(shí)施方案》，深入開展黨員干部廉潔從政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目、重要工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開展對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大違紀(jì)違法案件查處力度，縣鄉(xiāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，我州黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作連續(xù)三年被省委考評(píng)為優(yōu)秀。

一年來，全州廣大黨員干部和各族群眾在國(guó)際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害面前，始終保持了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持了不懼艱難、克難奮進(jìn)的信心和勇氣，始終保持了開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的斗志和銳氣，在異常困難的條件下取得了如此可喜的成績(jī)，極為不易、非常可貴。在萬眾一心共克時(shí)艱的生動(dòng)實(shí)踐中，我們積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，那就是：任何時(shí)候都必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央、省委的重大決策部署，與黨中央保持高度一致；任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；任何時(shí)候都必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；任何時(shí)候都必須堅(jiān)持上下同心、全州同力，始終胸懷大局、共渡難關(guān)；任何時(shí)候都必須堅(jiān)持察實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，始終保持深入扎實(shí)的工作作風(fēng)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著諸多困難和問題，主要是：國(guó)際金融危機(jī)的不利影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，繼續(xù)保持全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍有較大壓力；全州基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未根本改變，一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重；去年地震災(zāi)害和嚴(yán)重旱情給今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨不少難題；全州就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，許多關(guān)系民生的重大問題短期內(nèi)難以解決，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然存在；一些黨員干部思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力亟待提高。對(duì)于這些問題，我們必須心中有數(shù)，高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。盡管當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然存在，保持我州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨很多困難，但我們必須充分認(rèn)識(shí)到，危機(jī)往往帶來新生，困境必然蘊(yùn)含希望。從外部環(huán)境看，我州正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院全面落實(shí)和完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，正在制定新一輪實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的扶持，這為我州繼續(xù)爭(zhēng)取中央和省的資金支持、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了更好的環(huán)境和條件。全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)逐步鞏固，省委、省政府積極推動(dòng)昆玉曲楚一體化建設(shè)，加速構(gòu)建滇中城市群，為我州在更高層面上參與區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)提供了難得機(jī)遇。國(guó)家進(jìn)一步完善按區(qū)域宏觀調(diào)控的政策，東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度加快，為我州擴(kuò)大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了更多機(jī)會(huì)。從自身優(yōu)勢(shì)看，我州具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。去年以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，州委、州政府準(zhǔn)確判斷、果斷決策、沉著應(yīng)對(duì)，既取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜成績(jī)，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。已經(jīng)開工和儲(chǔ)備的重大項(xiàng)目將吸引大量新的投資，財(cái)政收入狀況逐步改善，社會(huì)投資積極性逐年提高，各項(xiàng)刺激消費(fèi)政策不斷完善，社會(huì)保障體系更加健全，為我州增加投資、擴(kuò)大消費(fèi)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。全州人民盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，各級(jí)干部凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我們戰(zhàn)勝困難、開拓未來提供了強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是我們解決全部問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。作為欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族自治地方，當(dāng)前*州最大的問題、最突出的矛盾仍然是發(fā)展不快、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展始終是我州一切工作的主旋律。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的各項(xiàng)決策部署上來，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得更大進(jìn)展，在保障和改善民生上取得更大進(jìn)步，在保持社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)上取得更大成績(jī)，在提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力上取得更大成效，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越。

做好2010年工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總書記視察*時(shí)的重要指示和省委八屆七次、八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、快發(fā)展、上水平有機(jī)統(tǒng)一起來，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，著力改善民生和保持社會(huì)穩(wěn)定，突出做好強(qiáng)農(nóng)、興工、擴(kuò)城、活商、固基、和諧各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、活力涌現(xiàn)、和諧平安*建設(shè)步伐，努力保持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2010年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，地方財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8％以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3．6％。

（一）緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，沒有項(xiàng)目就沒有后勁，沒有投入就沒有發(fā)展。去年我州在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，投資拉動(dòng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。面對(duì)內(nèi)部回暖趨勢(shì)顯現(xiàn)與外部環(huán)境尚不明朗并存的情況，全州上下必須牢固樹立“項(xiàng)目主導(dǎo)發(fā)展，投資決定增長(zhǎng)”的理念，緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的難得機(jī)遇，進(jìn)一步健全和完善“研究開路、規(guī)劃先行、項(xiàng)目編報(bào)、爭(zhēng)取立項(xiàng)、開工建設(shè)、監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收”的項(xiàng)目工作機(jī)制，繼續(xù)加大向國(guó)家和省爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)。要牢牢把握國(guó)家和省擴(kuò)大投資的重點(diǎn)領(lǐng)域和基本方向，抓住中央新增4000億元左右投資預(yù)算的機(jī)遇，做深做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步加大與國(guó)家和省的匯報(bào)銜接力度，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，把投資重點(diǎn)放在國(guó)家和省支持的領(lǐng)域，放在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、改善民生、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃一批符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、符合全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定人員、定獎(jiǎng)懲的“四定”責(zé)任制，加快推進(jìn)元雙二級(jí)公路、武昆高速公路、農(nóng)村公路、昆廣鐵路復(fù)線、青山嘴水庫供水干渠、祿豐沙龍水庫、雙柏河口河水庫、州醫(yī)院新區(qū)、州文化活動(dòng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)楚廣高等級(jí)公路、廣大鐵路擴(kuò)能改造、姚安下口壩水庫擴(kuò)建、祿豐褐煤資源整合開發(fā)、*市東南片區(qū)農(nóng)村居民集中安置、州級(jí)政法部門和軍事機(jī)關(guān)搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目及早開工建設(shè)。要著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地等“瓶頸”問題，加強(qiáng)銀政、銀企、銀項(xiàng)合作，加大金融支持力度，進(jìn)一步研究調(diào)動(dòng)民間投資熱情的辦法，調(diào)動(dòng)各方投資的積極性，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；繼續(xù)加強(qiáng)土地整理工作，認(rèn)真研究盤活土地資源的有效措施，切實(shí)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，著力解決建設(shè)用地矛盾。

（二）始終圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，著力提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。保增長(zhǎng)的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，保民生的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。只有“三農(nóng)”不出問題，才能保證全局不出大的問題。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策措施，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的目標(biāo)，著力實(shí)施“五大提升工程”，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要著力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，按照基地標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求，采取“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一批規(guī)?；?、一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一批龍頭企業(yè)、一套支持政策”的措施，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快烤煙、釀酒葡萄、木本油料、畜牧和蔬菜五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住祿豐、*、姚安、牟定、武定5縣市整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)遇，按照整體推進(jìn)、整體覆蓋、整體實(shí)施的要求，認(rèn)真總結(jié)推廣“祿豐模式”的經(jīng)驗(yàn)，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；堅(jiān)定不移地推進(jìn)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力在種植示范引導(dǎo)、酒莊建設(shè)啟動(dòng)上取得實(shí)質(zhì)性突破，為全面推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)建設(shè)打好基礎(chǔ)；切實(shí)加大山區(qū)綜合開發(fā)力度，加快推進(jìn)核桃、油茶、膏桐、油橄欖等木本油料示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好生豬、牛羊、肉驢和特色家禽基地建設(shè)，繼續(xù)重視培植蔬菜產(chǎn)業(yè)。要著力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程，抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入和全國(guó)加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、省部共建山區(qū)水利改革發(fā)展示范區(qū)、全省推進(jìn)中低產(chǎn)田地改造的歷史機(jī)遇，以農(nóng)田水利、農(nóng)村公路和農(nóng)村能源建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)掀起中低產(chǎn)田地改造熱潮，加快抗旱水源工程和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，加快通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)沼氣建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要著力實(shí)施扶貧開發(fā)提升工程，堅(jiān)持“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極調(diào)整新時(shí)期扶貧開發(fā)工作思路，收縮戰(zhàn)線，集中力量，突出重點(diǎn)，幫扶最貧困的村、最貧困的人口，大力實(shí)施千村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，每年以100個(gè)貧困行政村為重點(diǎn)實(shí)施600個(gè)貧困自然村的整村推進(jìn)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。要著力實(shí)施民居建設(shè)提升工程，堅(jiān)持區(qū)分山區(qū)、壩區(qū)和城郊結(jié)合部不同情況推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的思路，在繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治的同時(shí)，突出規(guī)劃先行、農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)，把現(xiàn)代特色民居建設(shè)與重大災(zāi)害恢復(fù)重建、重大工程移民搬遷、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)、扶貧開發(fā)等緊密結(jié)合起來，整合農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村等項(xiàng)目資金，加大對(duì)農(nóng)村民居建設(shè)的支持力度，著力提升農(nóng)村民居建設(shè)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要著力實(shí)施農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)；同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。當(dāng)前，要針對(duì)近年來最嚴(yán)重的旱情，抓緊研究部署大旱之年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，牢固樹立抗大旱、抗長(zhǎng)旱的思想，尤其是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施，千方百計(jì)做好城鄉(xiāng)供水和抗旱保民生、保生產(chǎn)的工作。

（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。雖然我州工業(yè)總體上呈現(xiàn)企穩(wěn)向好趨勢(shì)，但不確定因素仍然較多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭還需進(jìn)一步鞏固。必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，加快實(shí)施工業(yè)發(fā)展“500億元工程”和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，集中力量培強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，全力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)與大企業(yè)大集團(tuán)的聯(lián)合合作，加快推進(jìn)紅塔集團(tuán)*煙廠搬遷技改、云冶集團(tuán)鈦資源開發(fā)、昆鋼鈦材深加工、工投能源公司祿豐劣質(zhì)煤開發(fā)利用、*燃二化工公司鋼化玻璃生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力促滇中有色金屬公司粗銅技改、*天騰化工公司特種復(fù)混肥和新立公司年產(chǎn)8萬噸高鈦渣等已投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)，全力支持德鋼公司實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整搬遷、節(jié)能減排項(xiàng)目，進(jìn)一步提高工業(yè)技術(shù)裝備水平，提升產(chǎn)品科技含量，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以冶金化工、天然藥業(yè)、綠色食品加工、能源、機(jī)電、紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，通過加大扶持力度、推進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化配置生產(chǎn)要素、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等方式，促其做強(qiáng)做大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)集團(tuán)建立原材料供應(yīng)以及生產(chǎn)、銷售等方面的協(xié)作關(guān)系，形成以大企業(yè)集團(tuán)為依托、專業(yè)化分工協(xié)作、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，培育一批特色顯著、市場(chǎng)前景良好的中小企業(yè)。積極探索有效推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新途徑，支持各類投資主體采取參股、控股、獨(dú)資和BOT、TOT等形式參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善園區(qū)建設(shè)管理體制，堅(jiān)持“以園招商、以商建園”，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)在土地、資金約束方面取得突破，促進(jìn)工業(yè)向集群化、規(guī)?；l(fā)展。保增長(zhǎng)的關(guān)鍵是保企業(yè)，只有企業(yè)渡過難關(guān)，經(jīng)濟(jì)才能沖破困局。要認(rèn)真總結(jié)我州扶持服務(wù)企業(yè)、保工業(yè)增長(zhǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)按照政策措施落實(shí)、工業(yè)運(yùn)行調(diào)度、扶持服務(wù)保障、強(qiáng)化督查跟蹤“四到位”的要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，積極做好煤電油運(yùn)、原材料、土地、資金等生產(chǎn)要素配置的協(xié)調(diào)工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難，努力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）積極促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我州屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間顯得尤為重要。必須以擴(kuò)大內(nèi)需特別是促進(jìn)居民消費(fèi)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等政策措施，引導(dǎo)住房、汽車、文化、娛樂消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)村電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車、農(nóng)用車消費(fèi)，不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要緊緊抓住全省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的機(jī)遇，圍繞打造*精品旅游線路和*省新興旅游目的地的目標(biāo)，以加快推進(jìn)中國(guó)彝族文化大觀園、祿豐世界恐龍谷二期、元謀東方人類祭祖壇、世界和平文化園、*旅游產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以打造昆楚、昆攀、南永三大文化旅游經(jīng)濟(jì)帶為平臺(tái)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)品從單一的觀光型產(chǎn)品向觀光、休閑、度假為一體的復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)品種類豐富、文化特色鮮明、功能配套完善、服務(wù)規(guī)范健全的旅游產(chǎn)品體系，全面提升我州文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓住《*省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》把我州規(guī)劃為商貿(mào)樞紐組成部分的機(jī)遇，結(jié)合*市鐵路北移和火車貨運(yùn)站建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施一批重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，培強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，加快物流、批發(fā)、零售、餐飲四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)廣通物流園區(qū)、南華野生菌物流加工出口基地、元謀農(nóng)產(chǎn)品物流中心、大姚核桃批發(fā)市場(chǎng)、*農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要加快金融保險(xiǎn)、郵電通訊、中介服務(wù)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。

（五）加大城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌力度，加快全州城鎮(zhèn)化步伐。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡，是制約我州科學(xué)發(fā)展的突出問題。必須緊緊圍繞把我州建設(shè)成為滇中經(jīng)濟(jì)圈新的增長(zhǎng)極的目標(biāo)，以加快融入滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展為取向，將城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建我州對(duì)內(nèi)以大中小城市和特色小城鎮(zhèn)合力帶動(dòng)廣大農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)外以整體特色優(yōu)勢(shì)參與區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局。要充分發(fā)揮*滇中特色大城市的龍頭帶動(dòng)作用，從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集、交通保障、公共服務(wù)、生態(tài)宜居等功能入手，進(jìn)一步完善滇中特色大城市規(guī)劃，加快城市東南片區(qū)、花果山片區(qū)、萬家壩片區(qū)、開發(fā)區(qū)桃園冶金建材化工園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，精心組織實(shí)施新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城提升改造的一攬子市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，繼續(xù)集中力量抓好拆臨拆違、建綠透綠、美化亮化等工作，不斷拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品位，提高中心城市的輻射力和帶動(dòng)力。同時(shí)，著力推進(jìn)各縣縣城、中心集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市管理水平，展示良好形象，加快構(gòu)筑現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)體系。要著力提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加財(cái)政收入、促進(jìn)農(nóng)民增收為主要任務(wù)，加大優(yōu)勢(shì)資源的整合力度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力形成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、活力迸發(fā)的局面，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。按照全省滇中城市群、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、集約發(fā)展、完善政策，促進(jìn)以*滇中特色大城市為主的楚中地區(qū)率先發(fā)展，推動(dòng)楚北、楚南地區(qū)加快發(fā)展，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。當(dāng)前，要積極爭(zhēng)取召開一次省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，推動(dòng)楚北發(fā)展規(guī)劃加快實(shí)施，以土地開發(fā)整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)施一批覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，全面加快楚北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐；同時(shí)，要盡快啟動(dòng)楚南、楚中發(fā)展規(guī)劃編制工作，打破行政區(qū)劃分割資源、分割市場(chǎng)的格局，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要著力推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理，以推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中為切入點(diǎn)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。進(jìn)一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新一代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。認(rèn)真總結(jié)青山嘴水庫移民城鎮(zhèn)安置的做法和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在*市和9個(gè)縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部尋求突破，加快“農(nóng)民”變“市民”步伐，積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。

（六）大力推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力。改革是發(fā)展的活力之本、動(dòng)力之源，越是遇到困難和挑戰(zhàn)，越要從改革創(chuàng)新中尋找出路。要充分利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，進(jìn)一步加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，全面提升開放合作水平，強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)*科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，在抓好集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作的同時(shí)，全面啟動(dòng)配套改革，著力推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，爭(zhēng)取用8至10年時(shí)間完成全州600萬畝的中低產(chǎn)林改造任務(wù)；積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)；積極推進(jìn)農(nóng)村金融、水務(wù)等各項(xiàng)改革。深化投融資體制改革，爭(zhēng)取盡快發(fā)行15億元的城投債券，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司試點(diǎn)工作，加大對(duì)企業(yè)發(fā)行集合債券和上市的支持力度。要深化行政管理體制改革，按期完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步理順州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理權(quán)限和管理體制，強(qiáng)化縣市政府職責(zé)，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效能。要深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，凡是能夠進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化投資的，都要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，盤活存量、擴(kuò)大增量，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要緊緊抓住*建設(shè)面向西南開放的橋頭堡和新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，著力構(gòu)筑*州作為連接?xùn)|南亞和滇川合作的橋梁，堅(jiān)持有效利用外資與實(shí)施積極走出去戰(zhàn)略相結(jié)合，深入推進(jìn)與東中部地區(qū)、周邊地區(qū)和東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，加快建設(shè)進(jìn)出口加工基地，提升外經(jīng)、外貿(mào)發(fā)展水平；進(jìn)一步優(yōu)化投資的軟硬環(huán)境，完善招商引資責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，打造各類招商引資平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資方式，全面提升我州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極支持人大和政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用，服務(wù)發(fā)展、參與發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，做好村“兩委”換屆工作。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派參政議政作用，加強(qiáng)民族、宗教、臺(tái)僑工作，不斷壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工、青、婦等群團(tuán)組織更好地發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用，重視國(guó)防后備力量建設(shè)。關(guān)心愛護(hù)老干部，做好老干部和老齡工作。深入貫徹《民族區(qū)域自治法》和《*彝族自治州自治條例》，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)全州扶持散雜居少數(shù)民族發(fā)展五年規(guī)劃，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任和硬任務(wù)來抓，突出社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定政績(jī)考核等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政法綜治維穩(wěn)工作。建立健全做好新形勢(shì)下群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，依法及時(shí)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。持之以恒地加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，打好新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提高人民群眾的安全感。繼續(xù)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的安全隱患排查治理和監(jiān)督檢查，有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。健全重大突發(fā)事件應(yīng)急保障機(jī)制，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難及群體性突發(fā)事件。

（八）加強(qiáng)宣傳思想政治工作，努力促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮我州民族文化資源豐富和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，全力推進(jìn)文化體制改革，大力繁榮和發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)*文化軟實(shí)力。要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，使之成為全州干部群眾普遍認(rèn)同和自覺奉行的價(jià)值取向。按照?qǐng)F(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達(dá)社情民意，疏導(dǎo)公眾情緒。圍繞干部群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)輿情分析研判，有針對(duì)性地做好釋疑解惑工作，最大限度地化解消極因素，凝聚黨心民心，共謀加快發(fā)展。全面加強(qiáng)我州對(duì)外宣傳工作，努力為改革開放和科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)元雙公路沿線鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。重視做好彝族文化的挖掘、整理和保護(hù)工作，大力弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化。堅(jiān)持把改革作為文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷深化公益性文化事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和文化行政管理體制改革，激發(fā)內(nèi)在活力，提高服務(wù)水平。認(rèn)真實(shí)施以廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋為主要內(nèi)容的解“文化五難”工程，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

（九）著力保障和改善民生，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，發(fā)揮服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)作用，積極鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面，做好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，積極發(fā)展社會(huì)優(yōu)撫、養(yǎng)老、福利和慈善事業(yè)，逐步完善以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力抓好中小學(xué)布局調(diào)整優(yōu)化，下決心撤并“一師一校”校點(diǎn)，適度擴(kuò)大集中辦學(xué)，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高普通高中教育質(zhì)量，為人民群眾提供更加公平和更高質(zhì)量的教育。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，加快縣級(jí)醫(yī)院達(dá)標(biāo)建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。統(tǒng)籌解決人口問題，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加大廉租房、重大工程移民安置工程建設(shè)力度，認(rèn)真組織實(shí)施好18350戶農(nóng)村民居地震安全工程和7550戶農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)，努力改善貧困群眾、特殊困難群體的居住條件和住房安全問題。當(dāng)前，各受災(zāi)縣要繼續(xù)把恢復(fù)重建作為一項(xiàng)重要民生工程抓緊抓好，認(rèn)真落實(shí)“四包”責(zé)任制，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，集中力量、集中資源，全力以赴加快恢復(fù)重建進(jìn)度，確保今年春節(jié)前受災(zāi)群眾全部搬入新居，上半年以前全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。

（十）加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持生態(tài)立州、環(huán)境優(yōu)先的原則，堅(jiān)定不移地走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的路子，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。深入開展“保護(hù)七彩*、構(gòu)建和諧*”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確保完成“十一五”主要污染物總量控制和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力培育低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，突出抓好工業(yè)廢氣粉塵、固定廢渣和水污染綜合治理、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、水土流失整治等工作，遏制局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)。逐步建立反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源的價(jià)格形成機(jī)制，抓緊制定生態(tài)恢復(fù)及補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧?，從根本上建立起珍惜資源和保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

編制好我州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，是站在新的歷史起點(diǎn)上，適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、新環(huán)境、新變化，謀求我州科學(xué)發(fā)展新跨越的重大戰(zhàn)略舉措。要在做好“十一五”規(guī)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上，深入研究事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，科學(xué)確定我州未來發(fā)展的戰(zhàn)略取向和基本思路，提出實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越的奮斗目標(biāo)和政策措施，使“十二五”規(guī)劃編制過程成為推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的過程，成為凝聚人心、匯集民智、共謀發(fā)展的過程。

三、把握黨建規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高全州黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨的建設(shè)始終是黨生存、發(fā)展和壯大的根本問題，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。必須圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，確保全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)我州黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《州委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，緊緊圍繞把各級(jí)黨組織建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗集體的目標(biāo)，把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推動(dòng)*州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)*科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。

（一）加強(qiáng)理論武裝工作，在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上有新加強(qiáng)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要。必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為我州黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)中心工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要把組織學(xué)習(xí)同黨性鍛煉相結(jié)合，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全州黨員和干部群眾，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展，使黨組織既成為黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，又成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。要把推動(dòng)學(xué)習(xí)同完善機(jī)制相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)《*州新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，著力抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，健全述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，構(gòu)建干部學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)的制度體系，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要把理論學(xué)習(xí)同實(shí)際工作相結(jié)合，緊緊圍繞研究解決事關(guān)本地區(qū)本部門改革發(fā)展全局的重大問題，深入開展調(diào)查研究，不斷提高學(xué)以致用、解決實(shí)際問題的能力。全州廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界，在學(xué)習(xí)中開闊視野、豐富知識(shí)，在學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)規(guī)律、探求真理，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、促進(jìn)者、實(shí)踐者。

（二）建立健全黨內(nèi)民主機(jī)制，在維護(hù)黨的集中統(tǒng)一上有新進(jìn)展。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造環(huán)境”的要求，從政治、思想、組織上加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力研究解決帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要圍繞保障黨員主體地位和民主權(quán)利，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨員權(quán)利保障條例》，健全完善保障和落實(shí)黨員主體地位的政策措施，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。在有條件的村、社區(qū)和其他基層單位黨組織實(shí)行“兩推一選”制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和州直機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推直選”試點(diǎn)。今年，就是要在村級(jí)組織全面推行“四議兩公開”工作法方面取得明顯突破，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法討論、決策、實(shí)施，要通過全面推行“四議兩公開”工作法，推進(jìn)村級(jí)組織決策科學(xué)化、民主化，構(gòu)建充滿活力的鄉(xiāng)村管理新機(jī)制。全州廣大黨員和干部必須自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)自由主義，確保黨的路線方針政策全面貫徹執(zhí)行，確保省、州黨委的決策部署不折不扣地落實(shí)，真正做到“全州一盤棋，上下一條心”。

（三）樹立正確的選人用人導(dǎo)向，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上有新成效。造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持廣大干部解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，讓想干事、能干事、干成事的人有更多的機(jī)會(huì)體現(xiàn)創(chuàng)造，有更大的舞臺(tái)施展才華；讓得過且過、政績(jī)平平的人感到壓力而振作精神，受到鞭策而奮起直追；讓那些跑官要官的人沒有底氣、沒有市場(chǎng)。尤其在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要把完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件作為檢驗(yàn)和考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為識(shí)別和使用干部的主陣地，真正在基層一線選拔干部，在急難險(xiǎn)重工作中考察干部，在解決民生問題中識(shí)別干部，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)干部，在維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部，進(jìn)一步形成講求黨性、注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持和完善公開推優(yōu)、全委會(huì)提名正職、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期等制度，規(guī)范干部選拔初始提名行為，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，完善差額選拔干部辦法，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，強(qiáng)化干部經(jīng)常性教育和日常管理，加大治庸治懶力度，健全干部退出機(jī)制，適時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職干部。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)上有新突破。黨的基層組織擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。必須按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，繼續(xù)深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“云嶺先鋒”工程，堅(jiān)持不懈地抓典型、建陣地、治軟散，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，大力培養(yǎng)入黨積極分子，不斷壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)村民小組都有黨員的目標(biāo)。調(diào)整完善村民委員會(huì)和村民小組的黨組織設(shè)置，在今年村兩委換屆前完成在具備條件的行政村設(shè)黨總支的工作，明年底前完成在有條件的村民小組（自然村）設(shè)黨支部的工作，盡快形成與實(shí)際需要相符合的黨的基層組織格局。按照“有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局”的要求，全面加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中組建黨組織的力度。繼續(xù)集中力量抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，全面完成307個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。要著力加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，按照政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的要求，堅(jiān)持從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專學(xué)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。進(jìn)一步加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的力度，繼續(xù)做好下派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。要全面落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)州、縣市黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告抓黨建工作情況制度，建立健全基層組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從今年起每年由縣市財(cái)政預(yù)算安排每個(gè)村級(jí)黨組織不少于2萬元的工作經(jīng)費(fèi)，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（五）大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，在服務(wù)群眾的水平上有新提高。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象和事業(yè)成敗。必須大興推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，艱苦奮斗之風(fēng)，批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到親民、愛民、為民，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。實(shí)踐證明，與群眾的一致性越多，群眾的信任度就越高；與群眾的心貼得越緊，群眾的情緒就越順。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，大力推行“一線工作法”，繼續(xù)落實(shí)好“四個(gè)一”制度，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入一線，特別是要到條件艱苦、困難較多的地方去，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷增進(jìn)與人民群眾同甘共苦的感情。要進(jìn)一步樹立實(shí)干創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣，堅(jiān)決糾正目前一些干部中存在的拖拉、渙散的工作習(xí)慣，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。必須明白，坐而論道不但不能解決發(fā)展中的問題，而且還將貽誤發(fā)展，對(duì)人民和發(fā)展有益的事，我們首先要研究如何辦快、辦實(shí)、辦好，拿出解決問題的具體辦法，決不允許被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，甚至自己不干事還對(duì)干事的同志評(píng)頭論足、說三道四。要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研接待工作的《實(shí)施意見》，大力整治文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)格控制行文、會(huì)議數(shù)量，堅(jiān)決遏制檢查考核評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的現(xiàn)象，使干部把更多時(shí)間和精力集中到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上。

（六）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新舉措。堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是全黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《中共*州委貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施方案》和《分工方案》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到懲治腐敗更加有力，預(yù)防腐敗更加有效。各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門本單位反腐倡廉工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)，自覺做到拒腐蝕、永不沾。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落等案件，切實(shí)糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，用黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)格約束自己，守住信念防線、道德底線、法紀(jì)紅線，自覺做到不義之財(cái)不取、不法之物不拿、不潔之地不去，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，真正做到在名利待遇上不計(jì)較、不攀比、不失衡，在能力水平上不自滿、不懈怠、不停滯，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加勤奮工作，倍加嚴(yán)于律己，不負(fù)黨和人民的重托。

同志們，*正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的任務(wù)艱巨繁重，我們的使命神圣光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓前進(jìn)，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、活力涌現(xiàn)、和諧平安的*而努力奮斗！