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一、下大力氣在養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)上求突破

總的要求是，全市各級(jí)要深入落實(shí)中、省有關(guān)部署，正確處理養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度改革中的利益關(guān)系，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，切實(shí)加大基金征繳力度，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保完成養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)，努力提高全市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)工作水平。

（一）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

一要確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。確保發(fā)放是我們工作的主要職責(zé)，也是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)工作之一。今年我們要把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為中心任務(wù)，完善確保發(fā)放的預(yù)警、監(jiān)控制度，探索建立確保發(fā)放的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提升發(fā)放質(zhì)量和效率。要結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確編制養(yǎng)老金發(fā)放計(jì)劃，做好資金的調(diào)劑調(diào)度，不斷鞏固基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放成果。

二要全力抓好擴(kuò)面工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面是養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重中之重，只有完成擴(kuò)面工作，才能達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)的廣泛覆蓋，才能真正體現(xiàn)社會(huì)公平正義。近年來(lái),我市由于養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋不廣，資金積累不夠，使養(yǎng)老保險(xiǎn)收支一直呈現(xiàn)赤字運(yùn)行，養(yǎng)老金發(fā)放壓力非常大。要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保這一民生工程的良性循環(huán)，關(guān)鍵在于增加基金來(lái)源。因此，各級(jí)政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的社會(huì)保障方針，把擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，不斷將擴(kuò)面對(duì)象向城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工擴(kuò)展，逐步使所有勞動(dòng)者享受到社會(huì)進(jìn)步的文明成果。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)工作方案，組織人員摸底調(diào)查，全面掌握應(yīng)參保而未參保的單位和從業(yè)人員的基本狀況，盡快確定擴(kuò)面的重點(diǎn)單位和群體。在工作中，要嚴(yán)格政策，規(guī)范操作，加快推進(jìn)，確保完成省上下達(dá)我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。

三要進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、監(jiān)管工作力度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康運(yùn)行，依賴于雄厚的保險(xiǎn)基金的支撐。社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和功能又決定了社會(huì)保險(xiǎn)必須是先盡義務(wù)，后享受權(quán)利。就咸陽(yáng)整體情況看，參保企業(yè)和職工總的繳費(fèi)情況是好的，但是歷史拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，有的改制企業(yè)在改制方案中沒有落實(shí)職工的保險(xiǎn)費(fèi)，造成職工保險(xiǎn)費(fèi)懸空；有的企業(yè)甚至把代扣的職工個(gè)人所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用作為流動(dòng)資金，在職工中造成了較為惡劣的影響。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門一定要從維護(hù)國(guó)家和職工根本利益的高度出發(fā)，切實(shí)加大保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核工作力度，核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，準(zhǔn)確向地稅部門提供當(dāng)期征收計(jì)劃。各級(jí)地稅部門要發(fā)揮征管職能，全力做好保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。各級(jí)勞動(dòng)部門要切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。對(duì)拒繳、瞞報(bào)、少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要嚴(yán)肅依法處理；對(duì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，切實(shí)足額追繳。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管，完善嚴(yán)格的監(jiān)督管理政策法規(guī)，努力做到依法監(jiān)督。勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要進(jìn)一步完善機(jī)制，保證基金監(jiān)管制度的順利實(shí)施。要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，千方百計(jì)維護(hù)基金安全。

四要積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。去年我省被確定為全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)省。省上明確要求，從20*年11月1日起，用兩年時(shí)間，在全省各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)省上的部署，積極借鑒金融、稅務(wù)、工商等部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，探索行之有效的工作機(jī)制，制定工作方案，推進(jìn)工作開展。要以行業(yè)信息化建設(shè)為載體，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保各項(xiàng)社保政策的統(tǒng)一執(zhí)行、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理。各參保企業(yè)也要密切配合標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織實(shí)施，積極參與相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)工作的歷史責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感

養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也處在構(gòu)建和諧社會(huì)的特殊時(shí)期。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老、老齡化快于現(xiàn)代化，人口結(jié)構(gòu)失衡、就業(yè)壓力過(guò)大等社會(huì)矛盾接踵而至，傳統(tǒng)的社會(huì)保障方式也被打破。在注重效益、堅(jiān)持公平的前提下，如何最大限度地把發(fā)展的成果惠及全體人民，成為各級(jí)政府面臨的重大課題。黨的十七大從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，把改善民生提到了一個(gè)新的戰(zhàn)略高度。剛剛召開的全國(guó)“兩會(huì)”上，總理的《政府工作報(bào)告》中民生工作占了大量篇幅，向全社會(huì)承諾的都與民生密切相關(guān)。特別是明確要求各級(jí)要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度。新一屆陜西省委、省政府更是把民生工作擺上了突出位置，在全省掀起了“民生八大工程”建設(shè)的高潮，“民生八大工程”也成為一個(gè)地方網(wǎng)上點(diǎn)擊率最高的名詞。市委、市政府在市委五屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，提出了“著眼八個(gè)立足、實(shí)現(xiàn)八大提升”，其中就包括“立足于構(gòu)建和諧咸陽(yáng)，進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)”。民生工作方面，市委、市政府總的要求就是，逐步建立健全民生保障體系，努力提高群眾的生活質(zhì)量和保障水平，切實(shí)讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。

總的來(lái)講，去年我市的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)工作是好的。全市上下在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋、確保保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放等工作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，較好地發(fā)揮了社會(huì)“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定器”和“減震器”的作用，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，凝聚了廣大勞動(dòng)保障工作者的辛勤勞動(dòng)和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！并向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！

同時(shí)，我們也要正視當(dāng)前我市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的問題。從養(yǎng)老保險(xiǎn)方面看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的目標(biāo)還需做大量工作；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出，缺口不斷加大，保發(fā)放的基礎(chǔ)比較脆弱；個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重視不夠，缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡，等等。從失業(yè)保險(xiǎn)方面看，失業(yè)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相比，失業(yè)保險(xiǎn)保障人員基數(shù)小,在社會(huì)上的影響力不夠大；失業(yè)人員再就業(yè)率低，享受失業(yè)待遇的人越來(lái)越多，給維持現(xiàn)有制度和保持發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)巨大壓力；如何從制度上和管理程序上管好基金、用好基金還需要我們不斷探索。對(duì)此，全市各級(jí)、各有關(guān)部門和單位務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，以更加得力的措施、更加有效的辦法，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。