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一、確保政令暢通，形成政務(wù)督查工作新合力

各縣（市、區(qū)）政府處于微觀和宏觀的結(jié)合部，既是決策的制定者，又是決策的執(zhí)行者，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著巨大的作用，決定了縣（市、區(qū)）政府在決策的執(zhí)行系統(tǒng)中，始終是市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，所以也是市對縣政務(wù)督查的關(guān)鍵所在。為切實(shí)抓好市政府重大決策和部署的落實(shí)，我們要從三個方面著力，做到市縣聯(lián)動，形成政務(wù)督查工作新合力：（1）要做到有令必行，提高政府的執(zhí)行力。督查影響落實(shí)，落實(shí)影響效果，效果影響形象。政務(wù)督查作為推動工作落實(shí)的重要手段，是連接政府決策與工作實(shí)施的中樞環(huán)節(jié)，事關(guān)政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱，而縣（市、區(qū)）政府貫徹落實(shí)市政府決策和部署則是政府執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，各地要從提高黨的執(zhí)政能力、提高政府的執(zhí)行力的高度，增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感和使命感，真正做到有令必行、政令暢通，確保市政府各項重大決策和部署在各地得到不折不扣的執(zhí)行、各項工作任務(wù)得到及時高效的完成，使有限的政策資源得到充分的發(fā)揮。（2）要做到有交必辦，提高督查的權(quán)威力?？h（市、區(qū)）政府是政務(wù)督查工作的主要承擔(dān)者，對市政府重大工作部署、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件、市政府督辦件和督辦通知的落實(shí)情況要按規(guī)定的報告時限和格式及時反饋，做到交必辦、辦必果、果必復(fù)，件件有落實(shí)，事事有回音，堅決杜絕拖延、推諉現(xiàn)象。（3）要做到市縣一體，提高督查的協(xié)調(diào)力。市政府督查室作為市政府的專門督查機(jī)構(gòu)，是市政府抓督查工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市政務(wù)督查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府督查工作在人員、機(jī)構(gòu)上接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受市政府督查室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。希望各縣（市、區(qū)）理順關(guān)系，市縣一體，充分發(fā)揮督查機(jī)構(gòu)的職能作用，真正形成一支對政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的行政力量，形成抓落實(shí)的合力，從而在更高的視野、更高的水平，開展更加有力的督查落實(shí)，為轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)、提高行政效率做出貢獻(xiàn)。

二、著眼全市大局，領(lǐng)會政務(wù)督查工作新內(nèi)涵

“督查”一詞，顧名思義就是“督促檢查”、“督促查辦”，如果審視一下督查工作的淵源，我們可以看到，我們的老祖宗——中國古代政府對督查工作就極為重視。漢代有個官名叫“督郵”，這個督郵就是各郡的重要官吏，代表太守督察縣鄉(xiāng)，其實(shí)質(zhì)就是搞政務(wù)督查。在清朝的內(nèi)閣（相當(dāng)于國務(wù)院辦公廳）中，設(shè)稽察房，由各部院衙門將每日事件已結(jié)、未結(jié)情況報內(nèi)閣稽察房，稽察房按日記檔，逐一核對，分別已結(jié)、未結(jié)事項，每月于月底匯齊奏報，叫“月折”。建國以后的政務(wù)督查，一開始沒有專門機(jī)構(gòu)，這項工作以前叫催辦查辦，建立專門的督查室，其實(shí)是在上世紀(jì)九十年代的事。所以，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政務(wù)督查的地位、作用、任務(wù)和方法已發(fā)生了深刻的變革，切實(shí)做好政務(wù)督查工作，提高行政效能，確保工作落實(shí)，對于推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，具有十分重要的意義。市政府對督查工作非常重視，孫建國市長在市政府常務(wù)會議、市政府全體（擴(kuò)大）會議等不同場合，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓督查、抓落實(shí)的重要性，特別是今年以來對政府的督查工作提出了許多意見和要求。為切實(shí)做好新時期政務(wù)督查工作，我們要從三個層面深刻領(lǐng)會新時期政務(wù)督查工作的新內(nèi)涵：（1）政務(wù)督查是政府工作的重要組成部分。政務(wù)督查作為推進(jìn)決策落實(shí)的實(shí)踐活動，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了確保決策的貫徹落實(shí)。政務(wù)督查搞好了，對推動各級政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。如果搞得不好，議而不決、決而不行，就會直接影響政府工作的順利開展。（2）政務(wù)督查是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的一種重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和我國加入WTO，政府管理經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的職能、方法也逐步轉(zhuǎn)變，各級政府將逐漸退出具體的經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，政府的基本職能轉(zhuǎn)向依靠政策和法律法規(guī)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的宏觀管理、調(diào)控和面向社會公共服務(wù)，政務(wù)督查已成為政府對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)控的一種重要手段和一項基本職責(zé)，通過監(jiān)督、督促檢查各項政策和法規(guī)規(guī)章的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)政府對整個經(jīng)濟(jì)、社會活動的調(diào)控管理，并約束政府及其部門的行政行為。（3）政務(wù)督查是建設(shè)“服務(wù)型政府”迫切需要。政務(wù)督查工作作為各級政府的重要工作組成部分，也是各級政府辦公室的重要工作任務(wù)，切實(shí)抓好這項工作，對于改進(jìn)政府工作作風(fēng)、克服形式主義、推動決策落實(shí)、提高工作效率、體現(xiàn)為民執(zhí)政、密切黨和人民群眾的關(guān)系，具有十分重要的意義。近年來，我市各項事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但在加快發(fā)展的過程中，“上有政策，下有對策”，政策變形現(xiàn)象時有發(fā)生，工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行“走調(diào)”等問題已不同程度的阻礙著我市加快發(fā)展的步伐，各級政府督查室是抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，是建設(shè)“服務(wù)型政府”的排頭兵，對于建設(shè)“務(wù)實(shí)、高效”的政府具有關(guān)鍵性的作用。因此，我們各級政府督查室，特別是辦公室從事督查工作的同志，要圍繞全市發(fā)展大局，深刻領(lǐng)會新時期政務(wù)督查工作的新內(nèi)涵，充分認(rèn)識自己身上的重任，自覺增強(qiáng)抓好政務(wù)督查的責(zé)任感，樹立精品意識，全身心地投入到政務(wù)督查工作中，注重細(xì)節(jié)，腳踏實(shí)地，認(rèn)真抓好每一件事項的落實(shí)。

三、不斷創(chuàng)新方法，提高政務(wù)督查工作新水平

近年來，我市創(chuàng)新督查理念，拓寬督查思路，突出督點(diǎn)，政務(wù)督查工作取得了較大成效，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。當(dāng)前，政務(wù)督查工作面臨許多新情況、新任務(wù)、新內(nèi)容，市政府領(lǐng)導(dǎo)對督查工作提出了新的更高要求，督查工作要從以下五個方面創(chuàng)新方法，提高政務(wù)督查工作的水平：（1）要貼近“中心”抓督查。任何工作都要突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，抓政務(wù)督查更是如此，不能不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓。在具體督查工作中，要對新形勢下如何使政務(wù)督查更加貼近政府中心工作、貼近政府領(lǐng)導(dǎo)工作思路進(jìn)行認(rèn)真研究，要拓寬思路，突出重點(diǎn)，跳出僅僅辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的小圈子，把督查工作放在更大范圍，緊緊圍繞政府的中心工作，重點(diǎn)抓好事關(guān)全局、社會群眾關(guān)注的重大決策部署的督促檢查。通過開展各項專項督查，切實(shí)改變過去那種布置多、檢查少的狀況，做到布置一項工作就要把它落到實(shí)處，抓一件是一件。根據(jù)市五屆政府第三次全體（擴(kuò)大）會議的總體部署，在開展全方位政務(wù)督查的同時，下階段重點(diǎn)要抓好招商引資、重點(diǎn)項目和為民辦實(shí)事項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)、城市“創(chuàng)園”和“創(chuàng)衛(wèi)”工作、社會保障體系建設(shè)以及各類考核和責(zé)任書落實(shí)等方面的跟蹤督查，確保年度目標(biāo)任務(wù)的全面完成。（2）要注重“合拍”抓督查。有政務(wù)即有督查，作為政府系統(tǒng)的政務(wù)督查機(jī)構(gòu)，要找準(zhǔn)政務(wù)督查的位置，體現(xiàn)快節(jié)奏、高水平，只要政府做出部署，就要緊跟上去抓督查、抓落實(shí)，一抓到底，不能半途而廢。政務(wù)督查與政府工作做到“合拍”為一，才能真正發(fā)揮政務(wù)督查的作用。如最近孫建國市長開展的招商引資工作調(diào)研、重點(diǎn)項目推進(jìn)聯(lián)合辦公、工業(yè)項目決策咨詢服務(wù)、全市土地資源開發(fā)利用、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等會議，這些都是近期政務(wù)督查的重點(diǎn)。今后，對重要會議、重要文件、重大決策的落實(shí)情況都要隨時開展督查、反復(fù)進(jìn)行督查，如果把這些決策部署一項一項地快速落到實(shí)處，政務(wù)督查作用就更大了。（3）要深入“一線”抓督查。政府工作主要是操作和落實(shí)，政務(wù)督查處在第一線，我們要把工作的著力點(diǎn)放在最敏感、最關(guān)鍵、最容易出問題的部位上。開展政務(wù)督查要堅持深入基層一線了解決策和部署落實(shí)過程中的第一手真實(shí)情況，不能只在辦公室里、在公文上抓督查，倡導(dǎo)在現(xiàn)場抓督查、抓落實(shí)，解決實(shí)際問題。如重點(diǎn)項目和為民辦實(shí)事項目完成情況，有時各單位自報的進(jìn)展可能與實(shí)際情況有一定的出入，這就需要深入一線去核實(shí)和了解實(shí)施中存在的困難和問題。一項重大政策的出臺實(shí)施，可能與實(shí)際情況有一定的偏差，也需要深入一線才能知情以至完善。總之，反映的情況要全面、客觀、真實(shí)，不能道聽途說、以偏概全，更不能一葉障目。（4）要掌握“火候”抓督查。要抓好督查情況的反饋，做到及時、點(diǎn)準(zhǔn)，這是督查工作“火候”所在。所謂“及時”，就是要把情況送在政府領(lǐng)導(dǎo)需求的“火候”上。情況的價值與時機(jī)密切相關(guān)，再有價值的情況，如果時過境遷，也會失去意義。如重點(diǎn)項目推進(jìn)過程中的動態(tài)情況是領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注的。所謂“點(diǎn)準(zhǔn)”，就是既要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，更要善于發(fā)現(xiàn)問題，特別是帶有政策性、苗頭性的問題，做到“哪壺不開提哪壺”，對于發(fā)現(xiàn)的問題，不能簡單地上報了事，還要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策和建議，只有“點(diǎn)準(zhǔn)”關(guān)鍵問題，才能為政府領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供有針對性、可行的對策建議。（5）要敢于“碰硬”抓督查。督查工作，說到底，是一項面對現(xiàn)實(shí)、面對問題、面對矛盾的工作，做好督查工作，必須要有敢于“碰硬”的精神，要敢督敢查，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要務(wù)求，敢于堅持原則，敢于觸及矛盾，勇于面對困難與問題，堅持講真話，不怕得罪人；要真督實(shí)查，做到令出督隨、擲地有聲，全面提升督查效能；要善督善查，不斷擴(kuò)大督查影響，強(qiáng)化督查的權(quán)威，提高督查實(shí)效，促進(jìn)工作落實(shí)。

四、努力增強(qiáng)才干，爭創(chuàng)政務(wù)督查工作新業(yè)績

近年來，督查工作已經(jīng)深入到政務(wù)活動的各個領(lǐng)域，內(nèi)容多、任務(wù)重。如果沒有一支高素質(zhì)的督查隊伍，沒有一批具有一定政策水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力的督查工作人員，各級政府的一系列重大決策部署就很難真正落實(shí)到位，為此，必須從三個方面加強(qiáng)督查隊伍建設(shè)：（1）要提高督查人員的整體素質(zhì)。督促檢查是一門學(xué)問，需要較高的政策理論水平，為適應(yīng)新形勢下做好政務(wù)督查工作的需要，各級政府要高度重視督查人員的培訓(xùn)和提高，從事督查工作的同志要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，重視法律、政府法規(guī)和政府各線專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，特別是對政府的各項工作要有深入的了解，不斷提高政策和法律知識水平以及依法行政水平，著力加強(qiáng)做好督查工作的“四種能力”的鍛煉：一是要提高綜合分析能力，善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點(diǎn)和工作思路，把握大局。善于研究分析矛盾，把握本質(zhì)，找到規(guī)律，提高分析預(yù)見和判斷能力；二是要提高組織協(xié)調(diào)能力，積極主動做好政務(wù)督查所涉及到的各部門、各層次、各方面的協(xié)調(diào)工作，營造搞好政務(wù)督查的工作氛圍。積極處理本級和下級的關(guān)系問題，形成整體合力抓好政務(wù)督查工作；三是要提高調(diào)查研究能力，積極開展督查調(diào)研，明察秋毫，提出有價值的可供領(lǐng)導(dǎo)決策參考的情況和意見；四是要提高文字表述能力，提高文字功底，能寫出觀點(diǎn)正確、思路清晰、層次分明、言簡意賅的督查調(diào)研報告。（2）要培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。抓工作落實(shí)是政務(wù)督查的基本功，從事政務(wù)督查工作的同志一定要堅持實(shí)事求是原則，把“實(shí)”字?jǐn)[在第一位，把功夫下在求真務(wù)實(shí)上，把氣力用在解決實(shí)際問題上，做到腳踏實(shí)地，不脫離實(shí)際，不走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不搞形式、走過場，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，做細(xì)做實(shí)每一項督查工作，對所作出的每一個督查結(jié)論負(fù)責(zé)。如市長信箱、縣（市、區(qū)）長信箱就要抓實(shí)。現(xiàn)在這項工作量越來越大，要求越來越高，如果我們不勤辦、不實(shí)辦，就會導(dǎo)致群眾不滿，損害政府形象。龍游縣今年到目前止已辦理縣長信箱1530件，就抓得很實(shí)、很有成效。（3）要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。開展政務(wù)督查工作難度大、任務(wù)重，但搞好工作最重要的還是信心問題、決心問題，核心是精神問題。政務(wù)督查工作者一定要牢固樹立奮發(fā)有為的思想，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以成效展示政務(wù)督查的價值，用實(shí)績贏得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心信任。從事政務(wù)督查的同志一定要甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，奮發(fā)有為，充分利用督查工作視野寬闊、接觸全面的優(yōu)勢，以高度的事業(yè)心和積極投入的精神爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視督查工作，對督查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范和完善，督查室主任要高配到位，對從事督查工作的同志要在工作、生活上給予必要的關(guān)心、愛護(hù)，大力支持督查人員大膽開展工作，幫助他們解決一些實(shí)際困難，為政務(wù)督查創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)督查人員的積極性，推進(jìn)督查工作再上新臺階。