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各位代表：

一、過去四年是不斷創(chuàng)造新業(yè)績推動(dòng)新發(fā)展的可喜四年

四年來，我們順勢而為，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勢提升。深入實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，抓產(chǎn)業(yè)，建平臺，育龍頭，強(qiáng)創(chuàng)新，不斷加大政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。20*年全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到148億元，工業(yè)增加值達(dá)到38億元，分別比20*年翻一番，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，起到了決定性支撐作用。特色塊狀經(jīng)濟(jì)總量迅猛擴(kuò)張?！?+6”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，建材、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，機(jī)電、竹木、電光源、消防器材等新興產(chǎn)業(yè)迅速興起。“六六”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.5%。機(jī)電、竹木、建材、化工四個(gè)塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超10億元。平臺集聚功能明顯增強(qiáng)。形成“2+4”工業(yè)基地開發(fā)新格局，園區(qū)集聚企業(yè)922家，規(guī)模企業(yè)數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值分別占全市71.5%和47.8%。規(guī)模企業(yè)團(tuán)隊(duì)快速壯大。龍頭骨干企業(yè)不斷扶強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)由20*年的96家增加到200家，億元企業(yè)由7家增加到13家，江化公司成為*市首家上市的地方企業(yè)。企業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯提升。創(chuàng)辦了省級企業(yè)研發(fā)中心5個(gè)，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)8家、省級科技型中小企業(yè)9家，申請專利235項(xiàng)，擁有國家免檢產(chǎn)品4個(gè)、浙江省著名商標(biāo)11件、浙江名牌產(chǎn)品11個(gè)。三友電子公司被評為國家高新技術(shù)企業(yè)和省專利示范企業(yè)。

四年來，我們內(nèi)外并舉，更加注重項(xiàng)目招商，發(fā)展后勁持續(xù)走強(qiáng)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化理念，深入推進(jìn)“借力發(fā)展”戰(zhàn)略，千方百計(jì)加大投入力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成166億元，年均增長27.6%。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)不斷。累計(jì)投資1*億元，實(shí)施“310工程”209項(xiàng)、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目42項(xiàng)，完成了205國道、46省道、48省道*段改造工程及城防工程等一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，建成了碗窯水庫引水、農(nóng)民飲用水等一批惠及百姓的民心工程，鐵路電氣化改造*段工程建成，黃衢南高速公路*段工程順利推進(jìn)。招商引資成效明顯。積極推行全員招商，強(qiáng)化專業(yè)化招商，順勢推進(jìn)“山海協(xié)作”，深入實(shí)施“回歸工程”，共引進(jìn)市外項(xiàng)目資金71.5億元，5000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)，向上爭取資金8億多元。世界500強(qiáng)企業(yè)比利時(shí)英博啤酒集團(tuán)與國光集團(tuán)合資項(xiàng)目落戶*。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5610萬美元，比20*年增長273%，全市實(shí)際利用外資年均增長45%。

四年來，我們創(chuàng)新理念，更加注重做精求特，山水園林城市魅力初現(xiàn)。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，拉開框架、完善功能、提升品位，積極推進(jìn)山水園林城市建設(shè)，江城面貌不斷改觀。城市框架進(jìn)一步拉開。累計(jì)投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近15億元，先后改造和打通了鹿溪路、凝秀路、西環(huán)線等23條城市道路，新增城市道路25公里，建成了城中大橋、北關(guān)大橋，形成了“一環(huán)四縱七橫”的城市主干道框架和“一江兩組團(tuán)六片區(qū)”的城市空間布局，城市建成區(qū)面積由10.9平方公里擴(kuò)大到14.3平方公里，城市化率由30%提高到41%。城市功能進(jìn)一步完善。*新區(qū)拓展面積5平方公里，實(shí)施舊城改造56.8萬平方米，新建了國際花城、西城華庭、虎山城、烏木山莊等一批環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。建成了新江中、鐵路新客站、*閣、國際大酒店等一批標(biāo)志性建筑。城市品位進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)山水生態(tài)、歷史文化與城市的融合發(fā)展，提煉“千年古道·錦繡*”城市主題，編制文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展“一規(guī)兩案”。啟動(dòng)建設(shè)萬畝生態(tài)景觀林、*健身公園、*公園擴(kuò)建，建成了*頭廣場、*橋頭廣場等城市景觀10多個(gè)，市區(qū)新增綠地50萬平方米，人均綠地面積由3.8平方米擴(kuò)大到8.7平方米，“一江兩帶”景觀更加怡人。城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮。旅游休閑、商貿(mào)物流、特色街區(qū)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)多點(diǎn)啟動(dòng)、加快發(fā)展，*大型超市、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目順利招商并啟動(dòng)建設(shè)。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資26.6億元，完成商品房建筑面積120多萬平方米，人均居住面積由20*年的22.3平方米提高到32平方米。我市被命名為省級文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市，并順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)檢。

四年來，我們務(wù)求實(shí)效，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設(shè)積極開展。按照城鄉(xiāng)一體化要求，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。食用菌、竹木、蜜蜂等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到43億元。食用菌年栽培量超過2億袋，產(chǎn)值突破6億元，成為農(nóng)民增收第一大產(chǎn)業(yè)。擁有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)65家，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等247個(gè)，建成了浙西最大農(nóng)產(chǎn)品交易市場———*農(nóng)貿(mào)城，成功舉辦了中國食用菌高峰論壇、消防器材高峰論壇、中國蜜蜂文化節(jié)、中國·*木業(yè)科技洽談會(huì)等一系列大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步打響了*白菇、*蜂產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)村環(huán)境治理力度不斷加大。累計(jì)投入村莊整治建設(shè)資金5.1億元，實(shí)施了169個(gè)村環(huán)境整治，建成*市級以上全面小康建設(shè)示范村25個(gè)，白沙村等6個(gè)村被授予省級全面小康建設(shè)示范村。投資6800萬元，完成了*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程。投資3.39億元，建成康莊道路1389公里。完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交。投資1.66億元，實(shí)施土地整理項(xiàng)目59個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝。投資1.3億元，修建城防工程13公里。投資3980萬元，新開通有線電視164個(gè)村，新增用戶5400戶。積極推行農(nóng)村管理體制綜合改革，行政區(qū)劃由29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為13鎮(zhèn)6鄉(xiāng)2街道，撤并行政村9個(gè)。*躋身全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，清湖、*進(jìn)入*市十強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)民增收途徑更加廣闊。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免、種糧直補(bǔ)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、大中型水庫移民扶持等一系列惠民政策，農(nóng)民政策性增收大幅上升，人均稅費(fèi)由“九五”期末的76.82元下降到5.97元，基本實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)零負(fù)擔(dān)。農(nóng)家樂、休閑采摘游、來料來樣加工等一批“短平快”項(xiàng)目成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。投資2.4億元，建設(shè)市級下山脫貧小區(qū)4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)5個(gè)，近2萬名高深山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)外遷。培訓(xùn)新型農(nóng)民11.6萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，農(nóng)民務(wù)工收入連續(xù)四年增幅達(dá)9%以上。

四年來，我們以人為本，更加注重民生保障，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持從人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求入手，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13800元和6100元，分別比20*年增長46.4％和48％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額凈增22.7億元。移動(dòng)電話用戶增至16萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶突破1.5萬戶，新增家庭轎車2000多輛。社會(huì)保障體系逐步健全。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。2.6萬名城鎮(zhèn)職工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，35*名被征地人員參加基本生活保障，6997名企業(yè)退休人員納入社會(huì)化管理，3.43萬城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，44.1萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，1663名五保老人和城鎮(zhèn)“三無”對象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，8535人享受低保。出臺了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、優(yōu)待老年人規(guī)定等政策，建成廉租房528套，500多戶城鎮(zhèn)困難群眾有了安居之所。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，推進(jìn)教育布局調(diào)整，撤并學(xué)校52所，努力形成高中段教育向城區(qū)、初中向中心鎮(zhèn)、小學(xué)向中心村集聚的教育布局。投資1.96億元，扎實(shí)實(shí)施教育“五項(xiàng)工程”，新建校舍面積13.9萬平方米，*中學(xué)、中山小學(xué)等一批新校園投入使用。擁有省重點(diǎn)中學(xué)5所，優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達(dá)77.6%。民辦“教育券”制度順利實(shí)施，社會(huì)力量辦學(xué)勢頭強(qiáng)勁。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”。建立了市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生體系，啟動(dòng)了公共衛(wèi)生中心等重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。投入2億多元，建成了市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、婦保院綜合大樓等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。貝林、桃源骨傷等民營醫(yī)院發(fā)展勢頭良好。文化、體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加融合，三卿口古瓷村被列為國保單位，《*本色》、《廿八都燈陣》等一批富有*特色的文藝精品深受群眾好評。人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃生育率達(dá)95%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。高度重視生態(tài)與環(huán)境工作，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、清新、寧靜”四大工程，拆除水泥機(jī)立窯20條，清理竹料腌塘1709個(gè)，完成庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，城市空氣質(zhì)量和出境水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，新建重點(diǎn)公益林61.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)67%，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。“平安*”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治安綜合治理、群眾信訪、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。“四五”普法順利完成，建立公共應(yīng)急預(yù)案42個(gè)，連續(xù)兩年安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零增長，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)命案全部偵破。采取有力措施，有效防控了非典、副傷寒、血吸蟲、艾滋病等傳染性疾病。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、通信、郵政、雙擁、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、慈善事業(yè)等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

四年來，我們勵(lì)精圖治，更加注重勤政高效，政府執(zhí)行力明顯提升。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)力布局和資源高效利用的引導(dǎo)、調(diào)控作用，推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持特色競爭，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色城市、特色旅游、特色商貿(mào)等方面大膽探索實(shí)踐，積極推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。堅(jiān)持資源整合，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，把有限的財(cái)力用到事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)大局和人民群眾直接受益的事項(xiàng)上。堅(jiān)持開放包容，注重調(diào)動(dòng)各方面積極性，營造大膽創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、公平公正的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持依法行政，樹立正確的執(zhí)政理念，深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府行政監(jiān)督，完善績效考核，落實(shí)行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持政務(wù)公開，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)情況，吸納各方意見和建議，建立政府組成人員與代表、委員掛聯(lián)制度，認(rèn)真辦理人民代表意見、建議和政協(xié)提案，密切與各派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的聯(lián)系，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。

各位代表！四年來，面對發(fā)展中的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，我們走過了不平凡的歷程，全市上下心齊、氣順、勁足、實(shí)干，勝利完成了市十三屆人民代表大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化初期向中期的歷史性轉(zhuǎn)變，*大地呈現(xiàn)一派繁榮發(fā)展的勃勃生機(jī)。成績來之不易，這是上級黨委、政府和*市委正確領(lǐng)導(dǎo)，歷屆政府班子努力工作，各界朋友關(guān)心、支持的結(jié)果，也是全市人民、廣大黨員干部、經(jīng)濟(jì)主體團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，請?jiān)试S我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識分子和離退休老同志，向所有在江投資創(chuàng)業(yè)者，向駐江部隊(duì)、武警官兵，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，各派及工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展上還存在不少問題和差距，政府工作中還有許多不足。主要是：自身發(fā)展速度明顯加快，但欠發(fā)達(dá)仍是我市的根本市情，經(jīng)濟(jì)總量提升的任務(wù)還很艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)等發(fā)展滯后的問題依然比較突出；發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善，但土地、資金、人才、能源、環(huán)境容量等要素制約依然嚴(yán)峻；社會(huì)和諧有新進(jìn)步，但城鄉(xiāng)差距仍然較大，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分繁重；政府執(zhí)行力有新的提高，但職能轉(zhuǎn)變與發(fā)展要求仍不相適應(yīng)，少數(shù)單位和公務(wù)人員服務(wù)發(fā)展的水平和艱苦奮斗的意識還有待進(jìn)一步提高。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，努力在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、未來五年是積極謀劃新舉措實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵五年

各位代表，新一屆政府的五年，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展既充滿機(jī)遇，也面臨更大挑戰(zhàn)，但總體上機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步開放、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)一步加快、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長滾動(dòng)效應(yīng)的進(jìn)一步釋放，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們必須樹立強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，牢牢把握新機(jī)遇，積極謀劃新舉措，努力實(shí)現(xiàn)新跨越。今后五年，政府工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起宏偉目標(biāo)，以加快發(fā)展為主題、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，著力打造金衢麗產(chǎn)業(yè)帶上的特色制造業(yè)基地，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育三省邊際三大集散地，構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為打造實(shí)力*、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

———經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。到2011年，生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、人均生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭在20*年的基礎(chǔ)上再翻一番。生產(chǎn)總值達(dá)到170億元，年均增長13%左右，人均生產(chǎn)總值在欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先突破3000美元，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入年均增長14%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%，五年累計(jì)力爭達(dá)到400億元。

———經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。強(qiáng)工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為8∶55∶37左右。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)階段性成果,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20%，化學(xué)需氧量排放量下降15.1%，二氧化硫排放量下降15%。

———城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。力爭市區(qū)人口達(dá)到18萬人，建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，城市化率達(dá)到50%。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別遞增6%和7%。

———社會(huì)文明程度明顯提高?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代國民教育、區(qū)域科技創(chuàng)新、人才支撐、醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系不斷完善，全面普及十五年教育。全社會(huì)科技研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到46%以上。

今后五年政府工作的指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持內(nèi)外并舉。立足自身發(fā)展的同時(shí)，更加注重跳出*謀發(fā)展。更好地發(fā)揮三省邊際區(qū)位優(yōu)勢，在更大的區(qū)域、更廣的領(lǐng)域思考*發(fā)展，主動(dòng)“北接”長三角，大力推進(jìn)與杭州、寧波、溫州、金華等地“山海協(xié)作”，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；積極“南聯(lián)”江西、福建，吸引周邊城市人流、物流集聚。二是堅(jiān)持量質(zhì)并重。在加快發(fā)展，做大總量的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，把改善生態(tài)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境擺在發(fā)展的重要位置，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取發(fā)展速度。更加注重三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的壯大提升，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在加快城市發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，千方百計(jì)加大新農(nóng)村建設(shè)投入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持和諧共進(jìn)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧，把改善民生放在更加突出的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

圍繞上述目標(biāo)和指導(dǎo)原則，今后五年，在工作舉措上：

必須以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)力布局和資源高效利用的引導(dǎo)、調(diào)控作用，加大規(guī)劃編制力度，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，注重規(guī)劃銜接，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。要在“十一五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，編制、修編市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，逐步形成層次分明、功能清晰、相互銜接的規(guī)劃體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)要編制實(shí)施好“一心三區(qū)”空間布局規(guī)劃，繁榮以中心城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，謀劃建設(shè)以工業(yè)新城為核心的北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、以江賀經(jīng)濟(jì)走廊為中心的中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、以生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為重點(diǎn)的南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

必須以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化理念，積極引導(dǎo)全社會(huì)謀劃項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝項(xiàng)目，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施項(xiàng)目，形成以項(xiàng)目促發(fā)展的濃厚氛圍。按照改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)“百億制造業(yè)基地建設(shè)”工程；突出新農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、平安*、生態(tài)市建設(shè)、旅游商貿(mào)等重點(diǎn)，務(wù)實(shí)推進(jìn)“百億統(tǒng)籌發(fā)展”工程；圍繞城市、交通、電力、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順勢推進(jìn)“百億交通能源城市建設(shè)”工程。力爭五年內(nèi)“三大百億工程”完成投資300億元以上。

必須以開放借力發(fā)展。堅(jiān)定不移地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)外源式發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域交流，推進(jìn)資源與產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持招商引資一號工程，突出產(chǎn)業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商、“山海協(xié)作”招商、包裝項(xiàng)目招商、回歸工程招商等方式，及時(shí)對接啟動(dòng)“山海協(xié)作示范區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步提高招商實(shí)效，努力在大項(xiàng)目、專業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)等引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破，爭取每年引進(jìn)市外資金10億元以上。要著力提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，擴(kuò)大引資總量，提高利用外資水平，力爭每年引進(jìn)外資500萬美元以上。擴(kuò)大資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，積極培育出口增長點(diǎn)。到2011年，自營出口總額達(dá)到1億美元，年均遞增20%以上。

必須以特色推進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持以特色競爭理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，深化特色舉措，創(chuàng)造特色優(yōu)勢。繼續(xù)深入實(shí)施“六六”產(chǎn)業(yè)工程，圍繞產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、市場、技術(shù)、品牌等特色優(yōu)勢，加大扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場份額和知名度，著力培育領(lǐng)軍企業(yè)，形成幾個(gè)更強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘市域歷史文化資源，通過主題公園、文化廣場等有形載體，積極推動(dòng)歷史文化與城市、旅游的融合發(fā)展，進(jìn)一步延續(xù)城市歷史文脈，提高城市主題形象和特色競爭力。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等特色資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，務(wù)實(shí)推進(jìn)特色新農(nóng)村建設(shè)，打響特色品牌。

今后五年，政府工作要緊緊圍繞“率先崛起”目標(biāo)，深化舉措，強(qiáng)化支撐，堅(jiān)定不移地抓好六方面戰(zhàn)略重點(diǎn)：

（一）全力建設(shè)工業(yè)新城，培育金衢麗產(chǎn)業(yè)帶特色制造業(yè)基地

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，按照區(qū)域新競爭和經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，壯大制造業(yè)實(shí)力。通過五年努力，建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的全國或浙江制造中心，成為金衢麗產(chǎn)業(yè)帶上重要的特色制造業(yè)基地。

全力建設(shè)工業(yè)新城。按照區(qū)域差異化競爭的戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)“二區(qū)四基地”工業(yè)平臺建設(shè)。要做好高起點(diǎn)的規(guī)劃控制，重點(diǎn)謀劃建設(shè)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，涵蓋四都、雙塔特色產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃面積22平方公里，集工業(yè)、信息、物流、市場等二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工業(yè)新城，形成“北制造、南服務(wù)”的區(qū)塊格局。北部規(guī)劃布局山海協(xié)作區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技孵化區(qū)等工業(yè)功能區(qū)塊，嚴(yán)格設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)培育機(jī)電、輕紡、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，力爭打造市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。南部注重與*新區(qū)的對接，規(guī)劃布局行政服務(wù)區(qū)、安置小區(qū)、職工公寓區(qū)、員工培訓(xùn)基地等配套設(shè)施，建設(shè)電子商務(wù)、科技研發(fā)、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場、物流基地等生產(chǎn)性服務(wù)平臺，促進(jìn)工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，近期要加快推進(jìn)跨江區(qū)5平方公里核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，抓好“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，特別是以“兩縱兩橫兩橋一堤”為主框架的道路建設(shè)，大手筆拉開工業(yè)新城核心區(qū)主體框架。通過五年努力，工業(yè)新城工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破100億元，形成2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。在加快推進(jìn)工業(yè)新城建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步整合資源，加大扶持力度，全面提升以*竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，涵蓋電光源、消防器材、竹木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地的中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，形成與工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、梯級成長的特色產(chǎn)業(yè)基地。

著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。按照集群化發(fā)展理念，繼續(xù)改造提升我市現(xiàn)有建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)開展能源、市場等戰(zhàn)略性投資與合作，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合，加快發(fā)展有機(jī)硅、生物化工等高端產(chǎn)品，把水泥的規(guī)模優(yōu)勢、化工的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，努力構(gòu)建華東新型干法水泥生產(chǎn)基地和全國有機(jī)胺制造中心。要以做大總量為目標(biāo)，以培育領(lǐng)軍企業(yè)為抓手，按照產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、專業(yè)化分工要求，推動(dòng)機(jī)電、消防器材、電光源、竹木、綠色食品、紡織服裝、羽毛球、皮革注塑等特色產(chǎn)業(yè)壯大提升，著力打造中國新型光源生產(chǎn)基地、消防產(chǎn)業(yè)基地、竹木加工大市和浙江綠色食品加工基地等制造業(yè)基地。同時(shí)，要積極培育生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保能源等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2011年，力爭培育2—3個(gè)產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，“2+6”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。

不斷壯大規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)，培育龍頭，逐步形成領(lǐng)軍企業(yè)、億元企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的梯隊(duì)集群。引導(dǎo)、支持企業(yè)通過收購、兼并、參股等途徑實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，發(fā)揮政策、資源等優(yōu)勢，大力引進(jìn)外地大企業(yè)大集團(tuán)來江投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)通過并購引進(jìn)外資，加速做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持有實(shí)力、有潛力的企業(yè)上市。加快實(shí)施“中小企業(yè)成長計(jì)劃”，構(gòu)建和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，加速成長型企業(yè)跨入規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，著力提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營者素質(zhì)。通過五年的努力，力爭培育規(guī)模企業(yè)450家以上，其中億元企業(yè)30家，10億元企業(yè)5家，新增上市企業(yè)1-2家。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)人文相宜的浙西新農(nóng)村

堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重、典型示范、重點(diǎn)推進(jìn)，在完善做好市域村莊布點(diǎn)規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)綠色生態(tài)、人文相宜、文明富足的浙西新農(nóng)村。今后五年，用于“三農(nóng)”支出的增幅，要高于財(cái)政預(yù)算總支出安排增幅3個(gè)百分點(diǎn)，新增財(cái)力50%以上投入新農(nóng)村建設(shè)。

重點(diǎn)培育“五大產(chǎn)業(yè)帶”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、做優(yōu)畜禽產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)做特食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成“幾村一品”、“幾鄉(xiāng)一色”的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)格局。到2011年，力爭形成五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：以長臺、石門、鳳林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶，白菇種植量突破4億袋，加快建設(shè)中國南方最大的白菇種植加工基地；以碗窯、長臺、石門、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的有機(jī)蜂產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)100個(gè)有機(jī)蜂養(yǎng)殖基地；以*、保安、廿八都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的竹產(chǎn)業(yè)帶，建成萬畝筍竹兩用林基地；以碗窯、張村、塘源口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)帶，力爭建成綠色無公害果蔬基地8萬畝；以*、保安、廿八都、雙溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的生態(tài)名茶產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)4.5萬畝優(yōu)質(zhì)名茶基地，進(jìn)一步打響“*綠牡丹”品牌。

著力建設(shè)“四類特色村”。在做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，全面規(guī)劃推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好特色文化村、特色產(chǎn)業(yè)村、特色生態(tài)村和集鎮(zhèn)型特色村建設(shè)。深入發(fā)掘清漾毛氏、和睦彩陶、保安古道、廿八都古鎮(zhèn)等一批特色歷史人文資源，有機(jī)融合農(nóng)家樂等旅游休閑項(xiàng)目,在江郎山—峽里湖—廿八都旅游景觀線上，打造一批文化特色化、環(huán)境生態(tài)化、設(shè)施景區(qū)化、建筑鄉(xiāng)土化的特色文化村，形成休閑旅游新景點(diǎn)、新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn)，力爭在全省打響特色文化村品牌。對區(qū)位條件好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的鄉(xiāng)村，要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批專而精、特而優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)村。對生態(tài)資源優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，要因地制宜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做足原生態(tài)文章，建設(shè)一批自然、和諧、清新的特色生態(tài)村。對集鎮(zhèn)所在地和工業(yè)園區(qū)周邊村，要規(guī)劃引導(dǎo)，潔化綠化先行，通過創(chuàng)建衛(wèi)生集鎮(zhèn)等抓手，繁榮一批產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)型特色村。

深入實(shí)施“五大工程”。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)十村示范百村整治、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、下山脫貧、農(nóng)民飲用水、村級組織民主管理等五大工程建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。按照農(nóng)村“八化”要求，重點(diǎn)抓好村莊潔化和綠化，力爭全市70%的村莊實(shí)施環(huán)境整治，建成全面小康建設(shè)示范村60個(gè)，綠化示范村100個(gè)。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，（下轉(zhuǎn)第七版）

（緊接第六版）培訓(xùn)新型農(nóng)民10萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。按照人口向城郊、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)集聚的思路，加快下山脫貧小區(qū)建設(shè)，力爭搬遷山區(qū)農(nóng)民2萬人以上。繼續(xù)推動(dòng)城市供水向四都、壇石、新塘邊等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，啟動(dòng)鄉(xiāng)村獨(dú)立式供水設(shè)施和水源工程建設(shè)，努力使20萬農(nóng)民喝上放心水。到2011年，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)55%以上，安全用水覆蓋率達(dá)90%。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)村干部待遇，提高村級組織服務(wù)發(fā)展能力。同時(shí)，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，適時(shí)推進(jìn)行政村合理撤并，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。積極探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)就近招收農(nóng)民工，完善企業(yè)掛聯(lián)支持新農(nóng)村制度。完善林權(quán)、房產(chǎn)抵押貸款等融資機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村要素資源流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民經(jīng)營性、投資性收入。穩(wěn)妥落實(shí)大中型水庫移民后期扶持政策，繼續(xù)抓好土地及宅基地整理、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、水庫除險(xiǎn)保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建三省邊際“三大集散地”

立足三省邊際實(shí)際，樹立強(qiáng)烈的“反邊緣”意識，借助省際交通大通道，發(fā)揮特色優(yōu)勢，把服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過五年努力，服務(wù)業(yè)增加值力爭突破50億元。

建設(shè)三省邊際旅游休閑集散地。充分利用自然山水生態(tài)、歷史文化資源的獨(dú)特優(yōu)勢，鞏固中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建成果，努力建設(shè)三省邊際旅游休閑集散地。要加強(qiáng)旅游主題營銷。以中國丹霞———浙江江郎山、仙霞古道“申遺”為契機(jī)，做好*城市與旅游CIS形象設(shè)計(jì)導(dǎo)入，全面打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要加強(qiáng)旅游精品建設(shè)。加大項(xiàng)目包裝招商，分步突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)江郎山—清漾毛氏、廿八都—浮蓋山、峽里湖、仙霞嶺等五大旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將“錦繡*二日游”融入滬寧杭蘇—黃山—武夷山華東旅游黃金線，努力成為滬、杭近程商務(wù)會(huì)議旅游和休閑度假重要目的地。要加快旅游設(shè)施配套。推進(jìn)市區(qū)旅游接待服務(wù)中心和*副中心建設(shè)，進(jìn)一步提升吃、住、行、娛、購、游等旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建星級飯店、綠色飯店15家以上，培育全省百強(qiáng)旅行社1家，不斷吸引人流集聚。到2011年，力爭建成3個(gè)國家AAAA級旅游區(qū)，全市年接待游客200萬人次以上，旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到12億元。

建設(shè)三省邊際商貿(mào)物流集散地。*商貿(mào)發(fā)展歷史悠久，商貿(mào)流通繁茂，早在明清時(shí)期，就是三省邊際重要物流中轉(zhuǎn)站。近年來，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，為重振商貿(mào)流通業(yè)雄風(fēng)奠定了基礎(chǔ)。今后五年，要堅(jiān)持貿(mào)工互動(dòng)，加快推進(jìn)專業(yè)市場、物流基地、特色街區(qū)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，著力提高市區(qū)中心商務(wù)區(qū)輻射帶動(dòng)力，建設(shè)三省邊際商貿(mào)物流集散地。要加快構(gòu)建物流走廊。依托浙贛鐵路及黃衢南高速公路、205國道等國省道交通網(wǎng)，主動(dòng)對接杭州、寧波、金華、溫州等發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)劃布局*木材、礦石專區(qū)和*物流倉儲專區(qū)，建設(shè)浙閩贛現(xiàn)代物流中心、左鄰右舍物流配送中心等物流基地，逐步形成北到*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南至*竹木加工專業(yè)區(qū)的現(xiàn)代物流走廊。通過黃山—*—南平、金華—*—上饒等省際物流通道，發(fā)揮物流中轉(zhuǎn)功能，輻射江西、福建周邊地區(qū)。要大力發(fā)展特色商貿(mào)業(yè)。建設(shè)*竹木交易市場、裝飾材料綜合市場、汽車綜合市場、小商品市場、糧油批發(fā)市場等一批專業(yè)市場，培育大南門商業(yè)中心、解放路服裝街、*路特色餐飲街、市心老字號特色街等一批特色街區(qū)，大力引進(jìn)大型超市、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)業(yè)檔次和水平。要積極繁榮邊界貿(mào)易。重點(diǎn)培育廿八都旅游集市、大橋米市、*竹木交易市場、大陳景觀石市場及鳳林鎮(zhèn)卅二都、新塘邊墟市等一批特色邊貿(mào)市場，積極舉辦各類商貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮邊界貿(mào)易。

建設(shè)三省邊際特色教育醫(yī)療集散地。在推進(jìn)教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮我市職業(yè)教育、特色醫(yī)療品牌優(yōu)勢，建設(shè)三省邊際特色教育醫(yī)療集散地。要強(qiáng)化資源整合，以實(shí)力促集聚。加快推進(jìn)布局調(diào)整，抓好教育“五項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立多元化投資體制，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生體制改革，大力吸引民間資本參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、農(nóng)民健康工程，加快公共衛(wèi)生中心建設(shè)，切實(shí)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療保障水平。要強(qiáng)化差異競爭，以特色促集聚。按照大?？?、小綜合的思路，出臺鼓勵(lì)民營醫(yī)院發(fā)展政策，加快骨科、蛇傷、眼科等一批特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大名醫(yī)培育，全面提高我市特色醫(yī)療的吸引力。要強(qiáng)化交流對接，以協(xié)作促集聚。主動(dòng)“走出去、請進(jìn)來”，鼓勵(lì)*中學(xué)爭創(chuàng)全國知名學(xué)校，支持*中專、職教中心、文武學(xué)校等職業(yè)學(xué)校做優(yōu)做特，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育品牌積極向外拓展。通過集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施跨區(qū)域辦學(xué)，做大做強(qiáng)*職教集團(tuán)，積極引進(jìn)周邊地區(qū)和中西部地區(qū)生源，爭取五年內(nèi)吸引外地生源萬人以上，成為三省邊界規(guī)模最大的職業(yè)教育基地。

（四）不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，營造投資創(chuàng)業(yè)福地

大力弘揚(yáng)“剛正誠信敢創(chuàng)業(yè)、開放實(shí)干勇爭先”的*精神，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力和文化支撐，營造更寬松、更優(yōu)越、更和諧的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

創(chuàng)建和諧宜居的城市環(huán)境。以爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、省級示范文明城市、省級園林城市和全國綠化模范縣（市）為載體，著力建設(shè)功能設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化特色鮮明的宜居城市。要精心規(guī)劃城建工程，做精城市。改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)*新城，爭取城市建設(shè)年均投入2億元以上。啟動(dòng)市心街、大南門商業(yè)中心、小商品市場遷建等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施凝秀南路、鹿溪北路延伸、*入城口等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成*、*、*路等一批老城區(qū)亮化工程。深入實(shí)施“房地產(chǎn)業(yè)16條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批精品小區(qū)、樓盤，滿足社會(huì)各階層的住房要求，大力改善人居條件。要全面推進(jìn)綠化提升工程，做美城市。按照三年成形、五年成景目標(biāo)，積極實(shí)施“4471城區(qū)五年綠化規(guī)劃”，分期規(guī)劃建設(shè)*公園、*健身公園、雙塔主題公園、虎山公園等四大綠色公園；*水系、*、協(xié)里溪、封門溪四條流動(dòng)水系綠化帶；“一江兩帶”、江賀公路、迎賓大道、鹿溪路、景星東路、江東大道、西環(huán)線等七條綠色長廊；*入城口、周家青廣場、虎山東礦、城南開發(fā)區(qū)入口、新江中入口等一批重要綠化節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建多層次的綠化生態(tài)系統(tǒng)，打造城市“十分鐘綠色休閑圈”。力爭五年新增城市綠地100萬平方米以上，綠化覆蓋率達(dá)45%。要深入實(shí)施文化融入工程，做特城市。以“一規(guī)兩案”為主導(dǎo)，將*歷史文化精髓融入到城市規(guī)劃建設(shè)之中，加大市心街、西塘古民宅、古城門、*三泉等一批歷史遺存的保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)“一江兩帶”、主題公園、特色街區(qū)、廣場、入城口等城市特色文化景觀群，著力提高城市設(shè)計(jì)建設(shè)的特色文化品位，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市個(gè)性特色，創(chuàng)造一流的生態(tài)人居環(huán)境。

夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。以交通、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)筑加快發(fā)展的強(qiáng)大支撐。要全面打開對外大通道。投資50億元，加快構(gòu)建“一脈、五通、九連”主路網(wǎng)框架，新建公路660公里，其中高速公路76公里。扎實(shí)推進(jìn)黃衢南高速公路*段工程、46省道*段外移工程，建設(shè)總長1*公里的一環(huán)、二環(huán)繞城公路。積極謀劃黃衢南高速公路*互通*北接線工程、*—廣豐高等級公路、龍麗溫高速公路接線工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加大新農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)力度，基本實(shí)現(xiàn)行政村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)的半小時(shí)交通圈。要完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新建220KV清漾變，加快110KV主干網(wǎng)建設(shè)，建成虎山變、城西變、鳳林變等輸變電工程。全面推進(jìn)新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)，力爭20*年創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化縣。要加快能源建設(shè)。科學(xué)開發(fā)小水電、生物質(zhì)等綠色能源，建成*市首家生物質(zhì)發(fā)電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠。爭取盡快啟動(dòng)*港綜合整治工程、南部飲用水工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

營造公平競爭的市場環(huán)境。以強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)為抓手，努力提高市場包容度和純凈度。要加大市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、非法經(jīng)營、違法用工等行為，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)規(guī)范、有序發(fā)展。要營造寬松的體制環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域體制改革，積極建立社會(huì)公平保障體系，加快構(gòu)建有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“非公經(jīng)濟(jì)36條”政策，放寬市場準(zhǔn)入條件，支持民營資本參與公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村等領(lǐng)域建設(shè)。要著力建設(shè)“信用*”。在全社會(huì)倡導(dǎo)個(gè)人無信不立、企業(yè)無信不旺、政府無信不威的誠信觀念，打造誠信企業(yè)、誠信政府、誠信社會(huì)。要加大品牌培育。深入實(shí)施質(zhì)量提升工程，激勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌。通過五年努力，力爭培育中國馳名商標(biāo)1件，中國名牌產(chǎn)品1只，浙江名牌產(chǎn)品5只以上，通過國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定16個(gè)以上，綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)定6個(gè)以上。

構(gòu)建支撐發(fā)展的要素環(huán)境。強(qiáng)化科技、人才、土地、資金等要素保障，加快形成對外競爭的比較優(yōu)勢。要強(qiáng)化科技支撐。完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所合作共建實(shí)驗(yàn)室、研究所、中試基地。力爭培育國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)95%以上。要強(qiáng)化人才支撐。積極營造吸引、留住、激勵(lì)人才的政策環(huán)境，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批技術(shù)“藍(lán)領(lǐng)”和產(chǎn)業(yè)工人，切實(shí)解決企業(yè)招工難問題。到2011年，每萬人口專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到500人以上，各類人才資源總量達(dá)到4.2萬人。要強(qiáng)化政策支撐。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向，強(qiáng)化整合，把有限政策資源配置到平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)整體提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。要加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)低丘緩坡開發(fā)、廢棄礦山整治、宅基地整理，大力實(shí)施造田造地，提高土地集約利用水平和用地保障能力。要構(gòu)建和諧的金融生態(tài)環(huán)境，加快金融業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮金融服務(wù)中心職能，大力發(fā)展各類民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，激發(fā)民間資金活力，引導(dǎo)市內(nèi)外資金有序流動(dòng)，進(jìn)一步做大信貸總量。

（五）高度關(guān)注民生，構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)

把關(guān)注民生、社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)作為和諧社會(huì)構(gòu)建的重要內(nèi)容，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境更加和諧，進(jìn)一步提高人民群眾的幸福指數(shù)。

高度關(guān)注群眾生活。要進(jìn)一步完善收入分配政策，切實(shí)落實(shí)最低工資制度，建立健全工資增長和協(xié)商調(diào)解機(jī)制，采取綜合措施，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，努力擴(kuò)大中等收入群體比例。要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加大對就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的幫扶力度，確保城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以下。要進(jìn)一步提高社會(huì)保障、社會(huì)救助水平，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快建立面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)被征地人員基本生活保障，深入推進(jìn)農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，多渠道、多形式籌集資金，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。到2011年，力爭社會(huì)保障和福利支出占財(cái)政總支出的8%左右。要進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制，每年安排一批涉及廣大城鄉(xiāng)群眾利益的實(shí)事并抓好落實(shí)，抓緊啟動(dòng)文化藝術(shù)中心、體育中心等公共設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾生活。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步改進(jìn)社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)“平安*”建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)良好社會(huì)秩序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，做好血吸蟲、艾滋病等重大傳染病預(yù)防和控制。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，扎實(shí)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，保障人民群眾健康安全。認(rèn)真抓好群眾信訪工作，落實(shí)分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪等制度，妥善化解社會(huì)矛盾。倡導(dǎo)全社會(huì)尊老敬老的良好風(fēng)尚，關(guān)注老年人事業(yè)發(fā)展，辦好老年大學(xué)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧鎮(zhèn)村建設(shè)，開展和諧企業(yè)、和諧單位、和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的良好局面，爭創(chuàng)全省最安全城市、周邊最安全地區(qū)。

推動(dòng)人口資源環(huán)境和諧。高度重視人口、資源、環(huán)境工作，大力推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。設(shè)立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，抓好化工、建材、建筑等行業(yè)節(jié)能降耗，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)境污染三年整治”行動(dòng)，著力抓好*港等重點(diǎn)區(qū)域的污染整治，嚴(yán)格實(shí)行排放總量控制、排放許可、限期治理和項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，加大農(nóng)村面源特別是畜禽養(yǎng)殖污染整治力度，堅(jiān)決關(guān)停嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水源地、生態(tài)公益林保護(hù)，突出抓好白水坑、碗窯等重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)。通過五年努力，力爭萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降30%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，城市垃圾無害化處理率達(dá)到100%，*港及主要支流環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級以上，全市森林覆蓋率達(dá)68%，創(chuàng)建國家生態(tài)市。

（六）努力推進(jìn)管理創(chuàng)新，創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府

從更新思想觀念、轉(zhuǎn)變政府職能、完善政策體系、健全公共財(cái)政制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，采取有力措施，全面建設(shè)服務(wù)型政府。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。圍繞市場經(jīng)濟(jì)對政府職能轉(zhuǎn)變的要求，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。以提高行政效能為目的，從人民群眾最關(guān)心最迫切的需求和經(jīng)濟(jì)主體反映最強(qiáng)烈的問題入手，進(jìn)一步削減行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)，促進(jìn)審批手段現(xiàn)代化，降低商務(wù)成本。以提高公共服務(wù)水平為目的，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，合理改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，特別要加大財(cái)政對科技、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安等方面的投入，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。以激發(fā)市場功效為目的，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革，提高社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的市場開放度。

全面推進(jìn)依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，努力建設(shè)法治政府。完善行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)綜合執(zhí)法，解決行政執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、效率不高等問題。健全行政監(jiān)督制度和機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范政務(wù)公開，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，提高政府工作透明度。自覺接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)意見和建議，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，使政府與人民群眾溝通互動(dòng)的渠道更加暢通。

推行行政績效評估。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、公共服務(wù)水平、社會(huì)穩(wěn)定和諧以及降低行政成本、勤政廉政等作為評估的重要內(nèi)容，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。圍繞績效評估，健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度。加強(qiáng)行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心、會(huì)計(jì)核算中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心建設(shè)，推進(jìn)行政行為公開、公正。進(jìn)一步激活選人用人機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員教育和培訓(xùn)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)水平。始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的政府廉政責(zé)任制，旗幟鮮明地反腐倡廉，堅(jiān)決反對并查處以權(quán)謀私、商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為，大力倡導(dǎo)盡職務(wù)實(shí)、執(zhí)政為民和艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)。

各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產(chǎn)生。面對光榮而艱巨的任務(wù)，我們將繼續(xù)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的精神，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)?！耙恢嘁伙垼?dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，居安思危，未雨綢繆，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨，廉潔奉公，執(zhí)政為民，努力把人民群眾利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，與全市人民風(fēng)雨同舟，再創(chuàng)新業(yè)！

三、20*年是繼續(xù)創(chuàng)造新優(yōu)勢開創(chuàng)新局面的重要起點(diǎn)

各位代表，新的五年充滿挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)，我們既要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，更要立足當(dāng)前，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年是新一屆政府的開局之年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值突破100億元、躋身全國200強(qiáng)的目標(biāo)，要求更高、任務(wù)更重。我們將進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，保持克難攻堅(jiān)的高昂斗志，突破發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓項(xiàng)目投入，加大招商力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

20*年主要預(yù)期指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長14%，力爭14.5%；財(cái)政總收入增長14%，力爭18%，其中地方財(cái)政收入增長14%，力爭18%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%，力爭18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7%；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量排放量下降4%，二氧化硫排放量下降4%。

圍繞上述目標(biāo)，我們突出抓好以下七方面工作：

一是不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。要強(qiáng)力拓展工業(yè)平臺，爭取新開發(fā)土地2500畝，“二區(qū)四基地”基礎(chǔ)設(shè)施投入3億元以上。全面實(shí)施*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江開發(fā)“一橋一路”工程和四期高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)配套建設(shè)。要深入推進(jìn)“2+6”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元，其中“六六”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元。要致力培育龍頭企業(yè)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)外引內(nèi)聯(lián)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，壯大規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)50家，億元企業(yè)2家。

二是堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目推進(jìn)。今年預(yù)安排市級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72項(xiàng)，總投資46.87億元，當(dāng)年計(jì)劃投資24億元。力爭全年招商引資實(shí)到資金15億元，市外工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，億元以上項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)外資700萬美元。繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成市區(qū)綠化26萬平方米，建設(shè)100套廉租房，啟動(dòng)西市街菜市場建設(shè)，改造老城區(qū)供水、排污等市政設(shè)施，建設(shè)市區(qū)治安、交通、城管三合一的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)施12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路190公里，建設(shè)200個(gè)畜禽養(yǎng)殖無害化處理大型沼氣池，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施四都、壇石等地農(nóng)民飲用水工程，完成農(nóng)民工“安心公寓”70套。

三是務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步突出抓好食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭全市食用菌種植量達(dá)到2.3億袋，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地7萬畝、無公害精品茶園1萬畝。積極創(chuàng)建特色村，重點(diǎn)啟動(dòng)清漾、和睦等特色文化村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國綠化模范縣（市）和省生態(tài)市創(chuàng)建工作。落實(shí)*、長坑壟兩大水庫灌區(qū)農(nóng)戶免繳水費(fèi)政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極推動(dòng)大田、林地等農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大投入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)工程建設(shè)，全年培訓(xùn)新型農(nóng)民2萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，新搬遷山區(qū)農(nóng)民2300人，爭取完成5個(gè)*市級全面小康建設(shè)示范村和50個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治村建設(shè)。

四是強(qiáng)化融合提升城市品位。深入推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”。抓好“一江兩帶”、*入城口精品景觀帶和*、*等主題公園文化融入的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)。實(shí)施城區(qū)五年綠化規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施*公園、*健身公園，達(dá)嶺溪、封門溪水系，江賀公路、景星東路、江東大道等道路，文化廣場、城南開發(fā)區(qū)入口、新江中入口等重要區(qū)段和節(jié)點(diǎn)的綠化。加快*新城建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鹿溪北路向北延伸、*入城口、周家青廣場等工程，進(jìn)一步完善城市功能，爭取完成文化廣場、迎賓大橋等工程建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)市文化藝術(shù)中心。

五是深化改革促進(jìn)社會(huì)事業(yè)整合發(fā)展。積極實(shí)施科技強(qiáng)市創(chuàng)建工作，積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，加強(qiáng)專利申報(bào)和保護(hù)工作。深化教育布局調(diào)整，基本完成壇石、*片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施教育“五項(xiàng)工程”，抓好外國語學(xué)校、周家青小學(xué)、雙塔初中、*中專實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參保率穩(wěn)定在85%以上，深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生中心、第四?？漆t(yī)院建設(shè)。積極開展慶祝建市20周年等重大文化旅游與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深入開展全民健身活動(dòng)，爭取舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。

六是突出重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。大力發(fā)展特色旅游休閑業(yè)，抓好廿八都古鎮(zhèn)和清漾等歷史文化村保護(hù)與旅游開發(fā)，精心籌劃組織浙閩贛三省邊界休閑旅游交易會(huì)等系列活動(dòng)，全年接待游客總?cè)藬?shù)力爭達(dá)到150萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元。加快提升商貿(mào)物流業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)*大型超市、左鄰右舍物流配送中心、*竹木交易市場等項(xiàng)目建設(shè)，抓好浙閩贛物流基地、精品商廈、裝飾材料綜合市場等項(xiàng)目包裝招商建設(shè)。同時(shí)，要繼續(xù)大力發(fā)展對外貿(mào)易，力爭外貿(mào)自營出口6000萬美元。

七是統(tǒng)籌兼顧保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3000個(gè)以上。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面，完善落實(shí)新型社會(huì)救助體系。深化“平安*”建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)零增長。推進(jìn)科技強(qiáng)警，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察工作，保障信息安全，加強(qiáng)公安巡特警隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步抓好市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，健全落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件和公共危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對處置各類突發(fā)性事件的能力，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，今后的五年，是*發(fā)展史上極其重要的五年，也是充滿挑戰(zhàn)和希望的五年，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市58萬人民，振奮精神，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、全力打造實(shí)力*、在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起而努力奮斗！