前言：本站為你精心整理了民政局民生服務(wù)發(fā)展講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

一、抓住重點(diǎn)，突出特色，分析檢查階段工作成效明顯

（一）“五個著力”有效推動學(xué)習(xí)

一是著力強(qiáng)化理論武裝。緊密結(jié)合全縣發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分，以及金融危機(jī)給我縣帶來的影響等實(shí)際，我縣切實(shí)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”，全力引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)發(fā)展意識，樹牢以人為本、和諧發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為廣大黨員干部武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作的世界觀和方法論，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果。

二是著力抓好“規(guī)定動作”不走樣。轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作后，緊緊抓住廣泛征求群眾意見、找準(zhǔn)突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到步驟不減、環(huán)節(jié)不少、要求不降，達(dá)到了統(tǒng)一思想、形成共識、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、明確方向的要求，進(jìn)一步營造了民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。通過拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當(dāng)面問”、問卷調(diào)查“多方求”、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)“對比找”等方法，采取發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見表，設(shè)置意見箱，信函處理，開通網(wǎng)絡(luò)、專線電話等有效形式，廣泛征求意見建議，共征求到意見建議1975條，其中對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議428條，對班子成員的意見建議1547條，切實(shí)找準(zhǔn)了在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善投資環(huán)境、解決民生問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快社會建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)組織建設(shè)等九個方面制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。認(rèn)真做好會前“四談”，交心談心10552人次，班子成員撰寫民主生活會發(fā)言提綱288份，召開高質(zhì)量的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會和組織生活會。充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查成果和群眾意見，形成各級領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告72篇。6月19日，縣委帶頭組織群眾對縣委班子分析檢查報告進(jìn)行評議，滿意度達(dá)100%；各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾評議后的滿意度均在98%以上。

三是著力開展主題實(shí)踐活動。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我縣緊緊抓住突出實(shí)踐特色這一根本，扎實(shí)深入地開展系列主題實(shí)踐活動。繼續(xù)按照“三走進(jìn)三破解”的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真開展“三查找一改善兩突破”、“服務(wù)科學(xué)發(fā)展出實(shí)招”、“千名黨員惠民心”等主題實(shí)踐活動，幫助群眾辦實(shí)事、解難事，讓群眾切實(shí)享受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的實(shí)惠。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的不斷深入，全縣黨員干部還帶頭按照“黨員形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的“三個一”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全身心投入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，極大地豐富了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的內(nèi)容。

四是著力堅(jiān)持邊學(xué)邊改。緊密結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，圍繞“促進(jìn)科學(xué)展、全力改善民生、營造良好環(huán)境、構(gòu)建和諧*”的目標(biāo)，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧的要求，對影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展、事關(guān)民生改善的突出問題，邊學(xué)邊改，邊查邊改，堅(jiān)持用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效取信于民。

五是著力搞好督促指導(dǎo)。縣委10個指導(dǎo)檢查組始終堅(jiān)持深入一線，幫助各參學(xué)單位分析研究問題，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，充分發(fā)揮好工作指導(dǎo)員、質(zhì)量監(jiān)督員、政策宣傳員、信息反饋員的作用，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作任務(wù)的圓滿完成。

（三）“六力并舉”突出實(shí)踐特色

一是全力改善民生。把解決發(fā)展問題和改善民生問題結(jié)合起來，全面落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠民政策，努力解決群眾在教育、就醫(yī)、飲水、出行、住房等方面的困難和問題。全縣共計(jì)為群眾辦好事實(shí)事500余件，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題150個，解決生產(chǎn)生活中遇到的困難問題400余個，發(fā)放慰問金100余萬元，實(shí)現(xiàn)近4萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，有力推進(jìn)了民生問題的解決。

二是努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)保增長，全力推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。1—6月，全縣生產(chǎn)總值完成122000萬元（預(yù)測快報數(shù)，下同），同比增長10.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成29100萬元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成35900萬元，增長18.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成57000萬元，增長9.5%。全社會固定資產(chǎn)投資完成100055萬元，同比增長104.2%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成11025萬元，同比增長89.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成69422萬元，同比增長47.6%。非稅收入完成5036萬元，同比增長71.88%。農(nóng)村住戶期內(nèi)現(xiàn)金收入完成970元，同比增長12.7%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入完成4745元，同比增長5.6%。全社會消費(fèi)品零售總額完成49366萬元，同比增長20.1%。

三是著力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。面對全縣嚴(yán)峻的人口和計(jì)劃生育形勢，縣委、縣政府提出了“承認(rèn)歷史、面對現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是、擠干水分、建實(shí)臺帳，正視差距、奮力追趕”的28字工作方針，并制定了“痛下決心，全力而為，力爭一年扭轉(zhuǎn)被動局面、兩年還清歷史欠賬、三年步入良性軌道、四年趕上全市平均水平”的工作目標(biāo)。突破傳統(tǒng)思維定勢、工作模式和管理方式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，組織動員一切力量，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得階段性突破。去年10月至今年6月，全縣共完成“五術(shù)”任務(wù)26462例，與去年同期相比增加4352例，其中，一放11240例，結(jié)扎12018例，均超額完成了市下達(dá)全年任務(wù)數(shù)。在已完成的結(jié)扎任務(wù)中，二孩結(jié)扎6624例，占市下達(dá)全年任務(wù)6220例的106.5%。純女戶和兩女戶結(jié)扎取得歷史性突破，僅今年3月份以來，就完成純女戶結(jié)扎492例，完成兩女戶結(jié)扎187例。查處干部職工超生隱匿案件10件1抓組織建設(shè)”的思維定勢，樹立“以人為本”的理念，進(jìn)一步規(guī)范各科室的服務(wù)職能和業(yè)務(wù)流程，實(shí)行部風(fēng)監(jiān)督員制度，進(jìn)一步強(qiáng)化組織工作為縣委中心工作服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識，增強(qiáng)了服務(wù)的自覺性、主動性。

五是創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)。新的形勢對組織工作提出了新要求，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，豐富工作內(nèi)容，完善工作手段，改進(jìn)工作方式，研究新情況，解決新問題，探索新規(guī)律，勇于嘗試、敢于突破，積極開展了“三爭一促”等一系列黨建載體活動，為全市黨建工作帶了好頭，多次組織承辦了全市黨建工作現(xiàn)場會，得到了省、市委的充分肯定。

六是自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。能夠樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，能夠自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格按原則辦事，按政策辦事，按制度辦事，按程序辦事，廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，組織工作中還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題。主要是：黨建一把手責(zé)任機(jī)制沒有完全建立，與中心工作結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新不夠，工作缺乏生機(jī)和活力；一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平不夠高，解決復(fù)雜問題的能力還不夠強(qiáng)；選人用人機(jī)制還不完善，干部工作中一些深層次矛盾和問題，還沒有找到有效破解的辦法；對干部的日常管理不夠嚴(yán)格、監(jiān)督不夠有力，干部的作風(fēng)形象與人民群眾的期望還有差距；年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和儲備，還不能很好適應(yīng)事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)民主政治建設(shè)的需要；高層次創(chuàng)新人才和高技能人才仍然緊缺，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些基層黨組織和黨員凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不夠強(qiáng)，在推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的作用發(fā)揮不夠充分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局還需要加大力度探索和建立。對于這些問題，我們要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的時代緊迫感，在今后的組織工作中認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于2009年的主要任務(wù)

2009年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、也面臨重大機(jī)遇的一年，全縣組織工作要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，靠前站位、主動服務(wù)，創(chuàng)造性開展工作，在保發(fā)展、保民生，保穩(wěn)定、?？h委決策部署的貫徹落實(shí)中，更好地發(fā)揮組織工作服務(wù)大局的作用。

2009年全縣黨的建設(shè)和組織人事工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，按照中央和省市組織工作會議要求，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“省級黨建示范縣”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，抓班子帶隊(duì)伍，進(jìn)一步解放思想，銳意改革創(chuàng)新，全面提升黨建和組織人事工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。按照這一思路，今年我們重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：

（一）以解決突出問題為目的，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是今年黨的建設(shè)和組織工作的首要任務(wù)。按照中央和省、市委的部署，從3月份開始，用一年的時間在全縣開展第二、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。第二批主要是縣及縣直部門和部門二級單位開展,從3月份開始到9月份結(jié)束;第三批主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)，從9月份開始到明年3月份結(jié)束。第二批活動選擇確定了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村搞先行試點(diǎn)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效，縣委成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。去年，我們先后派出學(xué)習(xí)考察組，分赴*、*以及我省的金昌、*、天水等地，考察學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)地區(qū)和單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和具體做法，為全縣更好地開展活動奠定了基礎(chǔ)和前期準(zhǔn)備。各黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、超前謀劃、精心組織，不折不扣地完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”。要緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展這個主題，按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主的方針，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，達(dá)到提高思想認(rèn)識、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。當(dāng)前推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要全面貫徹中央和省市委的安排部署，在具體工作中注意把握好以下三點(diǎn)：

第一，要學(xué)好規(guī)定篇目。十七屆三中全會又是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的重要會議。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神和十七屆三中全會精神作為重要內(nèi)容，擺在突出位置，切實(shí)抓緊抓好。要按照中央和省市委的要求和部署,組織引導(dǎo)廣大黨員干部，學(xué)好學(xué)懂學(xué)深規(guī)定篇目,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣委兩個《決定》，進(jìn)一步提高認(rèn)識,進(jìn)一步更新發(fā)展觀念,使黨員干部的思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展的要求,更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律。

第二，要突出實(shí)踐特色。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最鮮明的特征就是實(shí)踐，全縣黨員干部要把保持我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為最重要的實(shí)踐內(nèi)容。面對世界金融危機(jī)給全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效。我們一定要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與應(yīng)對危機(jī)、克服困難緊密結(jié)合起來，按照市委“1355”的總體思路和縣委《2009年工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”這一主線，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力改善民生，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定信心，抓住關(guān)鍵，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開展工作，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三，要解決突出問題。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，一個重要目的就是要解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對照科學(xué)發(fā)展觀要求，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放、精神不夠振奮、作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)、宗旨意識不強(qiáng)。為此，我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要把解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)方面的突出問題，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部實(shí)事求是查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真開展批評與自我批評，進(jìn)一步明確努力的方向，切實(shí)把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委的重大決策上來，統(tǒng)一到對全縣工作的總體部署和要求上來。

（二）以思想政治建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

第一，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性，最重要的就是要始終保持政治上的堅(jiān)定性，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹黨的各項(xiàng)路線方針政策及縣委的決策部署，善于從政治上觀察和處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，自覺同縣委在思想上政治上行動上保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)干部重品行，最重要的就是要帶頭實(shí)踐社會主義核心價值體系，踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進(jìn)性，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，遵守從政準(zhǔn)則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，最重要的就是要認(rèn)真執(zhí)行黨章和縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，時時處處體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的先進(jìn)性和示范性。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進(jìn)同群眾的思想感情，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，做到愛民有真措施、親民有真感情、惠民有真成效。

第二，以增強(qiáng)執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是建立健全干部管理各項(xiàng)制度。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度，必須建立健全干部選拔任用各項(xiàng)制度，使干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)都有切實(shí)管用的制度作保障。去年來，我們建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部向縣委推薦擬任干部人選暫行辦法》、《政府部門下屬科級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任管理暫行辦法》等一系列制度辦法，有效規(guī)范了干部選任工作。從干部選拔任用已有的各項(xiàng)制度來看，還要進(jìn)一步完善干部選任民主推薦、民主測評制度，探索擴(kuò)大民主的渠道，規(guī)范擴(kuò)大民主的形式，切實(shí)增強(qiáng)干部民主推薦、民主測評的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性。要進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗和差額票決辦法，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍。要逐步探索建立科學(xué)的干部考核評價體系，堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，真正做到對優(yōu)秀者重用、對有潛力者培養(yǎng)、對落后者鞭策，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向作用和激勵約束機(jī)制。

二是加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和后備干部的選拔培養(yǎng)和管理力度。年輕干部是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的新鮮血液和后備軍，因此要切實(shí)抓好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作。去年，我們在全縣范圍內(nèi)選拔了一些優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和非黨干部，為縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子注入了新鮮血液，有效改善了班子結(jié)構(gòu)。今年，我們要繼續(xù)做好“三方面”干部的選拔工作，把鄉(xiāng)、村作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地，鼓勵年輕干部到基層、到艱苦地方接受鍛煉、增長才干，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一線單位選拔一批善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問題能力的優(yōu)秀干部，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子。要繼續(xù)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)一批優(yōu)秀年輕后備干部，解決優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)干部、優(yōu)秀婦女干部和黨外干部選拔使用“斷檔”的問題。對后備干部實(shí)行動態(tài)管理，不斷調(diào)整充實(shí)全縣科級后備干部隊(duì)伍庫。對優(yōu)秀的后備干部加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，在適當(dāng)時機(jī)選派后備干部到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位掛職鍛煉和培養(yǎng)。加大培養(yǎng)力度；對不適合繼續(xù)留在后備干部隊(duì)伍的要及時調(diào)整出去，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。

三是健全對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督工作。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督防范作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法制意識。研究制定《領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，適時對任職三年以上的縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任中審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為干部考核考察、職務(wù)任免的一項(xiàng)重要參考依據(jù)。

四是深化科級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制工作。按照省市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的會議精神，在認(rèn)真總結(jié)縣交通、建設(shè)、水利、林業(yè)下屬科級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制改革工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地完成農(nóng)牧局、三電等部門和單位下屬科級事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員聘任工作。

五是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門空缺職位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。選齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和縣直部門及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。逐步推進(jìn)干部交流工作的制度化、規(guī)范化，對在同一崗位連續(xù)任職在5-10年左右的干部和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加大交流力度。

（三）以省級示范縣創(chuàng)建為重點(diǎn)，著力推進(jìn)基層黨的建設(shè)

我縣被省委確定為創(chuàng)建省級農(nóng)村基層黨建示范縣單位，金崖鎮(zhèn)黨委、竇家營和東古城村黨支部被確定為創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和示范村黨支部，這是省委對我縣農(nóng)村基層黨建工作的肯定，各級黨組織要高度重視，搶抓機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神,全身心投入創(chuàng)建活動之中，確保創(chuàng)建活動取得實(shí)效。

第一，要突出抓好農(nóng)村基層黨建工作。貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神是今年基層黨建工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要認(rèn)真研究農(nóng)村改革發(fā)展對基層黨建工作提出的新要求，重點(diǎn)抓好五個方面。一是抓關(guān)鍵。要高度重視村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要努力選好配強(qiáng)村黨支部書記。今年，我們要探索跨村任職和從縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、大學(xué)生村官中選擇擬任人選等途徑，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，選拔到村黨支部書記崗位上來，配強(qiáng)村級班子。要全面落實(shí)省委組織部提出的村干部“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”，落實(shí)村干部養(yǎng)老保險制度，調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。按照《村民委員會組織法》的要求，理順“兩委”關(guān)系，規(guī)范民主決策程序，使“兩委”班子在思想上合心、工作合力、行動上合拍。緊緊圍繞建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個好”的目標(biāo)要求，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)實(shí)施“萬名基層黨員培訓(xùn)工程”，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度，農(nóng)村黨員在縣鄉(xiāng)黨校的培訓(xùn)率必須達(dá)到90%以上，同時，還要加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使青壯年農(nóng)村黨員都有一技之長。按照《榆中縣流動黨員教育管理辦法》規(guī)定，采取“六個一”管理措施，切實(shí)將流動黨員納入黨組織管理視野，使其充分發(fā)揮作用。二是抓載體。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，深化“三爭一促”活動。今年，要在扎扎實(shí)實(shí)做好黨建日常工作基礎(chǔ)上，全縣各黨組織要繼續(xù)開展“載體深化”活動，要積極開展“當(dāng)主心骨、做貼心人”主題實(shí)踐活動。這次會議縣委命名并表彰了一批“三爭一促”活動的示范村和先進(jìn)村，今年，我們要加大這方面工作的力度，在第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，還要命名表彰一批示范村和先進(jìn)村。三是抓統(tǒng)籌。要積極探索打破長期以來城鄉(xiāng)分割的基層黨組織設(shè)置格局，有效整合黨建資源，為機(jī)關(guān)黨建扶助農(nóng)村黨建搭建有效平臺和激勵機(jī)制，對工作突出的機(jī)關(guān)黨委和支部，給予表彰獎勵。為配合中組部“百部聯(lián)百縣”活動和省委組織部“百鄉(xiāng)黨建整推”行動，縣上將開展“部門聯(lián)村”活動，選派一批機(jī)關(guān)黨員干部到后進(jìn)村掛職幫扶，整頓一批后進(jìn)村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，整合一批幫扶資金、項(xiàng)目，經(jīng)過3—5年的時間，力爭使這些村的經(jīng)濟(jì)社會和黨建工作取得較大的進(jìn)步，創(chuàng)出一條新路。四是抓示范。要圍繞創(chuàng)建省級黨建示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為目標(biāo)，按照重點(diǎn)突破、典型示范、整體推進(jìn)的工作思路，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門創(chuàng)建縣級示范黨委、總支和支部，要破常規(guī)，創(chuàng)特色，有活力，創(chuàng)造性開展工作，真正能為全縣黨建創(chuàng)出新路，起到示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委也要結(jié)合各自的實(shí)際和工作任務(wù)要求，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域建立自己的黨建示范點(diǎn)或示范項(xiàng)目，以此推動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨建工作向縱深發(fā)展。五是抓領(lǐng)導(dǎo)。要不斷強(qiáng)化黨委書記第一責(zé)任人、副書記直接責(zé)任人黨建工作職責(zé)，健全黨建責(zé)任追究制度，對不研究黨建、不抓黨建、不懂黨建的黨委書記要及時進(jìn)行調(diào)整。要繼續(xù)推行縣委常委全員抓黨建制度，縣委常委每年要定期深入基層，對農(nóng)村黨內(nèi)民主、創(chuàng)新組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、基層黨建工作現(xiàn)狀和重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，并向縣委提出有針對性的措施和辦法。

第二，要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建工作。繼續(xù)深入開展好“五好”機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)建活動，緊緊圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展“三比三創(chuàng)”活動，努力打造人民滿意機(jī)關(guān)。逐步完善社區(qū)黨總支、樓院黨支部、樓棟黨小組社區(qū)黨的組織體系建設(shè)。全面落實(shí)聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)聯(lián)席會成員樹立共駐共建意識，增強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的責(zé)任感。組織實(shí)施好“民情流水線”工程，完成2個示范性社區(qū)和2個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建活動。做好在非公有制經(jīng)濟(jì)中發(fā)展黨員工作，對暫不具備建立黨組織的，要選派黨建指導(dǎo)員。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，加強(qiáng)對流動黨員的教育、管理和服務(wù)；積極探索在農(nóng)民工中開展黨的工作的方法，重視做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和幫扶工作。認(rèn)真實(shí)施《20*—2010年黨員發(fā)展規(guī)劃》，加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民特別是婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員力度，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2009年發(fā)展婦女黨員不低于25%，35歲以下和高中以上文化程度的都不能低于75%。要注重在青年農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人、非公企業(yè)經(jīng)營管理人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和復(fù)退軍人、兩后生中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委，尤其是各黨支部，在黨員的發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)上，要突出重點(diǎn)，明確發(fā)展方面，吸納優(yōu)秀人才，打破條框制約與限制，積極主動地開展工作，把社會優(yōu)秀分子吸收到我們黨內(nèi)來，不斷壯大黨的隊(duì)伍。要堅(jiān)持建設(shè)、管理、使用并重，繼續(xù)加大村級組織活動場所建設(shè)和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的升級改造，確保覆蓋所有行政村。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力做好人才、老干和黨史工作

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，人才在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的地位和作用越來越重要。當(dāng)前，做好全縣的人才工作，主要從以下三個方面著手：一是進(jìn)一步提高對實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”重要性的認(rèn)識。要更加深入、廣泛地宣傳好農(nóng)村人才資源開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的重要作用，在全社會牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，農(nóng)村發(fā)展靠人才、農(nóng)業(yè)的希望在人才的觀念，在全社會形成加快實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”的強(qiáng)大合力。二是加大人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度。積極發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，充分利用縣委黨校、縣農(nóng)廣校、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等教育資源，認(rèn)真落實(shí)人才年度培訓(xùn)計(jì)劃。組織農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者、技術(shù)人員深入農(nóng)村，深入田間地頭，面對面開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，手把手開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使培訓(xùn)工作更加貼近農(nóng)村實(shí)際，更加貼近生產(chǎn)需要；組織優(yōu)秀人才外出考察學(xué)習(xí)，參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。通過多渠道、多形式、有針對性地培訓(xùn)，全面提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是建立健全人才市場。充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用?？h上建立人才服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人才服務(wù)站，形成以縣級人才市場為主干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站為依托，輻射整個人才市場的網(wǎng)絡(luò)體系，積極推動人才資源合理開發(fā)和有序流動，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。

進(jìn)一步加強(qiáng)老干部及關(guān)工委和黨史編輯工作。全面落實(shí)中組部[20*]10號和省委辦公廳[20*]125號文件精神，落實(shí)好離休干部的各種待遇，加大退休干部的服務(wù)管理。組織離退休老干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中全會精神，激發(fā)老干部的政治熱情，引導(dǎo)老干部為全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)建言獻(xiàn)策。進(jìn)一步抓好老干部各項(xiàng)政策的落實(shí)，完善離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制及財(cái)政支持機(jī)制，保證老干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)，切實(shí)為老干部排憂解難。進(jìn)一步發(fā)動“五老”人員參與關(guān)心下一代工作積極性，關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)組織開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動。認(rèn)真做好黨史、地方志編輯工作。啟動“張一悟紀(jì)念館”的前期工作，編輯出版《*火種*黨的創(chuàng)始人張一悟》、《興隆山魂》、《榆中人物》、《榆中縣改革開放三十年》、《榆中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村概覽》。

要更好地完成今年組織工作各項(xiàng)任務(wù)，必須毫不松懈地加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。要按照建設(shè)“模范部門”、“過硬隊(duì)伍”的要求，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，以推動組織工作科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真研究解決組織工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，努力在思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)上下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，著力打造一流隊(duì)伍、建設(shè)一流部門、創(chuàng)造一流業(yè)績。要關(guān)心愛護(hù)組工干部，做到政治上關(guān)心，生活上幫助，重視組工干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)他們提高能力素質(zhì)。繼續(xù)深化“五爭五突破”活動，教育組工干部要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)實(shí)踐砥礪、加強(qiáng)作風(fēng)錘煉，進(jìn)一步樹立可信、可靠、可敬、可親的良好形象。

同志們，做好今年的組織工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為推動全縣科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建國60周年