民政局完善農業(yè)農村講話
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一、回顧總結，充分肯定農業(yè)農村工作
一是工作重點突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各農口單位突出重點，在農業(yè)生產、建設、管理、服務、執(zhí)法等方面均切實開展了有效工作。
二是工作措施有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各農口單位以作風建設年活動為主線、以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動為契機、以黨風廉政建設為抓手，按照年初制訂的工作計劃，齊心協(xié)力、各負其責，狠抓了各項任務的落實。
三是工作成效顯著。，我區(qū)農業(yè)總產值達58844萬元，同比增長7.0%；第一產業(yè)增加值4.15億元，增長4%，居全市第二；農村居民人均現金收入為4477元，同比增加712元，增長18.9%，是十年來現金收入增長幅度最高的一年，增速列全市第一。殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)創(chuàng)建工作通過國家級驗收，并獲得高度評價。西部農副產品配送中心得到省政府高度重視，7月6日，名特優(yōu)農產品展銷中心隆重開業(yè)，同時舉行了區(qū)與聯華華商集團產銷簽約儀式。省農業(yè)廳廳長程等領導出席了儀式。7月20日，全省農產品營銷會議在杭召開，我區(qū)在會上做了典型發(fā)言。7月13日，浙江日報在頭版刊登了題為“三百多種農產品集體進超市”的文章，介紹了我區(qū)農產品配送中心的成功做法。柑橘黃龍病防控工作取得了明顯成效，發(fā)病株數比上一年減少7萬多株，3月27日通過省驗收被評為優(yōu)秀。山林延包全面完成，得到省里肯定。老齡得到加快發(fā)展，我區(qū)被評為浙江省首屆老齡工作先進區(qū)。
二、突出重點，確保全面完成今年工作任務
今年的時間已過半，要完成的工作任務重、時間緊、壓力大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農口部門要一步一個腳印地抓好落實。這里，我重點點一下各部門的重點工作，有些都延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一并抓好落實。
農業(yè)局
（一）不斷加強農產品物流體系建設。繼續(xù)抓好臺州市西部農副產品配送中心省級的農產品連鎖經營試點企業(yè)工作，積極培育農產品連鎖經營主體，完善經營體系，加強生產基地建設，為發(fā)展農產品連鎖經營提供穩(wěn)定貨源，確保農產品連鎖經營順利開展。加強信息網絡建設，構建農產品電子商務平臺。統(tǒng)一包裝一個“臺州市農產品集配中心和展示展銷中心”，占地15—20公頃的建設項目，力爭2009年前立項啟動。
（二）大力推進農業(yè)產業(yè)化基地建設。做大做強全區(qū)28個農業(yè)基地產業(yè)。同時按照“一村一品、一區(qū)一品”的發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要發(fā)揮地域優(yōu)勢和歷史種植習慣，形成當地農業(yè)主導產業(yè)。積極實施西部15萬畝的現代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設項目，逐年逐鄉(xiāng)建好西部特色農業(yè)示范基地。同時鼓勵和吸引各類工商資本投資效益農業(yè)，興辦一批高起點、高水平的休閑觀光農業(yè)、農家樂等農業(yè)旅游項目。
（三）繼續(xù)抓好農民專業(yè)合作社發(fā)展工作。根據我區(qū)土地流轉情況，建立1家以上土地股份合作社，培育3家骨干合作社，將我區(qū)蕃茄、楊梅、茭白合作社培育成年產值超千萬的骨干合作社。同時針對我區(qū)在外地種西瓜人員多這一特點，鼓勵建立西瓜專業(yè)合作社或西瓜產業(yè)協(xié)會，打響品牌，做強做大產業(yè)經濟。
（四）切實抓好農業(yè)面源整治工作。今年，我區(qū)要完成33家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理，1家規(guī)模化畜禽場搬遷或關停。上階段，我們對涉及治理任務的規(guī)模養(yǎng)殖場進行了調查摸底，詳實地掌握了第一手資料。下階段，要根據各養(yǎng)殖場的實際情況，完善設計方案，推進治理和搬遷工作的開展。
（五）繼續(xù)開展村級財務管理。開展村級財務規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設活動。繼續(xù)做好村級貨幣資金的管理，對庫存現金超限額、賬戶管理不規(guī)范的村加強檢查。強化村級財務民主管理，對不符合要求的民主理財小組進行整改，健全財務公開檔案管理。加快審計進度，確保全年完成財務清賬和財務審計190個村。在方山下村等4個街道各選一個村進行農村集體經濟股份制改革試點。
農辦
（一）繼續(xù)抓好“十村示范、百村整治”工程建設。通過實地排摸和深度調研，全面掌握工作情況，我區(qū)確立了今年力爭創(chuàng)建2個省級示范村、6個市級示范村、60個整治村的工作目標。，一是著手抓好“聯片”村莊整治工程建設。重點是在東城街道埭東村、埭西村和院橋鎮(zhèn)的鎮(zhèn)北街道進行聯片整治進行聯片整治，使村莊整治建設工作由點到面整體推進。二是加強檢查指導力度，經常性地開展督促指導活動，及時通報工作進度，形成壓力，創(chuàng)造動力。三是繼續(xù)推進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，鞏固和擴大去年“兩清兩改”的工作成果，做好“回頭看”，健全和完善長效管理機制。四是積極配合有關部門推進“康莊工程”、“千里清水河道工程”、生態(tài)村建設、基層文化俱樂部等配套工程建設，把農村基礎設施、公共服務體系和文化建設與村莊整治有機結合起來。
（二）大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)“強縣強鎮(zhèn)強村”工程。“三強”工程是今年實施的一項新工作。近年來，我區(qū)茭白產業(yè)、番茄產業(yè)、紅茄產業(yè)、果蔗產業(yè)、高山蔬菜產業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為優(yōu)勢產業(yè)，根據這一實際，我們確立了農業(yè)特色產業(yè)“強縣強鎮(zhèn)強村”工程建設的總體目標，即通過規(guī)劃引導、政策支持、示范帶動等方法，在全區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產業(yè)集聚度較高的強鎮(zhèn)強村，爭取到2010年培育4個產業(yè)強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、23個產業(yè)強村。今年要啟動2個農業(yè)特色產業(yè)強鎮(zhèn)、10個農業(yè)特色產業(yè)強村，建成1個農業(yè)特色產業(yè)強鎮(zhèn)和7個農業(yè)特色產業(yè)強村。
（三）繼續(xù)抓好“農家樂”工作。今年的任務是爭創(chuàng)富山鄉(xiāng)半山村為省級農家樂特色村（點），中國柑桔博覽園區(qū)、北洋鎮(zhèn)魚岙村、上洋鄉(xiāng)董岙村等3個村（點）市級農家樂特色村（點），并啟動10個農家樂特色村（點）的建設工作，促使我區(qū)的農家樂休閑旅游又好又快地發(fā)展。要充分發(fā)揮西部的自然和人文資源稟賦，把“農家樂”等休閑旅游業(yè)作為一大經濟產業(yè)來抓，擬定發(fā)展政策，擴大發(fā)展規(guī)模。
（四）繼續(xù)抓好新農村試點工作。今年要在保質保量完成“十百”工程建設任務的基礎上，針對我區(qū)村莊基礎設施建設水平總體較為薄弱的現實狀況，啟動30個新農村村莊建設試點村工程。即在全區(qū)范圍內篩選30個具有一定建設基礎、村集體經濟相對富裕和村領導班子凝聚力強的村莊，進行建設或改造，計劃在1—3年內將其建設成為市級以上示范村。，要對該項工作定期開展指導和督查，并在督導過程中有意識的培育典型，為適時召開現場會，進一步總結推廣做準備。
西部扶貧委
要積極實施西部扶貧開發(fā)戰(zhàn)略重點的轉移。區(qū)委在年初提出了“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，全面推進小康社會與和諧社會建設新進程”的戰(zhàn)略舉措，要結合近五年來西部扶貧開發(fā)的進展情況，積極籌劃實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略重點的轉移，從道路開發(fā)向產業(yè)開發(fā)和低收入農戶扶持轉移。以提高農民收入為主題，以開發(fā)旅游業(yè)和綠色農業(yè)為抓手，以新農村建設為目標，形成產業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護、低收入農戶扶持和村莊整合改造四位一體的扶貧開發(fā)機制，實現扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的新突破。重點是努力打造16萬畝的西部現代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，做好項目總規(guī)劃，其中包括1萬畝的山林蜜橘、2萬畝的山林特色蔬菜、4萬畝的筍竹兩用林、4萬畝的優(yōu)質楊梅、5萬畝的多功能農業(yè)示范區(qū)等5個子規(guī)劃。要用足用好各項扶貧政策，做好項目包裝及啟動工作，爭取各級更多的資金扶持。
林特局
近年來，由于種植面積減少、產業(yè)萎縮等方面的原因，蜜桔優(yōu)勢漸失，社會各界對此發(fā)出了強烈的呼吁。因此，保護和振興蜜桔產業(yè)是迫在眉睫一件大事。
（一）重規(guī)劃。隨著城市建設步伐的加快，分布在城鄉(xiāng)四周的8萬多畝柑橘將成為最大的城市綠地。要重點規(guī)劃好沿江柑橘保護帶、沿路柑橘保護帶、特色柑橘良種保護區(qū)。柑橘保護區(qū)一旦確定，就應該用法律的形式進行保護，把蜜橘的保護作為城市綠化、美化和旅游觀光的重要內容寫入城市規(guī)劃中。
（二）強品質。從*年開始出臺了政策，指導果農對柑橘品種結構進行了調整，取得了一定的效果。但名優(yōu)品種比例仍很低，據統(tǒng)計，五大品種中，作為良種的本地早和早熟（*）*蜜柑兩品種僅占總量的32%。因此，必須大力實施高接換種戰(zhàn)略，調減中低檔品種的比例，提高蜜橘的良種率。
（三）抓管理。通過應用各種以提高品質為目標的生產技術，在水份、土壤、施肥、農藥等方面按科學投入生產，生產出優(yōu)良果實，吸引廣大消費者，拓寬市場銷路。
（四）創(chuàng)品牌。采用同時使用地理標志保護產品標識和蜜橘證明商標，依法管理蜜橘證明商標和地理標志保護產品認定，組織專業(yè)合作社統(tǒng)一標準化生產，統(tǒng)一規(guī)范使用蜜橘證明商標與地理標志標識，加強對假冒、低劣蜜橘的打擊力度，進一步發(fā)展果品產銷協(xié)會的中介作用。同時，要啟動“中國名牌--蜜橘”創(chuàng)優(yōu)活動，蜜橘地理標志標識必須投入使用，盡快完成證明商標認定，申報“中國名牌”，繼續(xù)申報著名商標、弛名商標。
（五）促營銷。加快蜜橘營銷體系建設，發(fā)揮專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、配送中心的帶頭作用，在各大城市舉辦各種形式的推介會、展銷會、會，搞好品牌形象策劃，營造氣氛，拓寬流通渠道，保證蜜橘運銷暢通。
（六）建基地。要推廣頭陀“斷江”經驗，集中財力搞幾個上千畝的核心本地早示范基地，早熟*蜜柑基地。對中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現有桔園進行品種改良，發(fā)展特色品種本地早，形成幾個上規(guī)?；兀岣吡挤N化程度。在西部低山緩坡發(fā)展一部分優(yōu)質柑桔，與現有的西部柑桔基地連成一片，利用良好的生態(tài)環(huán)境生產高品質柑桔，穩(wěn)定我區(qū)柑桔的面積與產量。
水利局
（一）全力以赴抓好防汛抗旱工作。加強防汛抗旱工作督查，確保工程措施和非工程措施落實到位。加強防汛值班，做好水位遙測和防汛會商信息網絡管理。做好突發(fā)性天氣的監(jiān)測和預報，及時掌握汛情、雨情、工情、災情，做好水庫調蓄、涵閘管理等防汛抗臺救災工作。要對各類防汛基本情況進行摸排，落實好應急度汛措施，確保安全度汛。要做好人員應急避險和轉移預案，落實好轉移安置處，做好轉移人員的后勤服務。要組織好群防工作，依靠群眾的力量做好各項防汛抗臺工作。
（二）繼續(xù)做好河道整治和保潔工作。加強河道疏浚整治，特別是對永寧江、東官河、南官河、江南渠道、中干渠等生態(tài)補水河道及周邊支河的整治工作，確保年底前完成182.09公里的疏浚整治任務，加強河道保潔，并對全區(qū)400多公里的平原河道進行全天候水面保潔，進一步落實河道保潔長效機制，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，提高城市品位。
（三）加快農民飲用水工程建設。確保年底前完成高橋街道飲用水工程。同時，積極做好澄江、沙埠、嶼頭的農民飲用水工程申報工作。
氣象局
（一）進一步提高氣象監(jiān)測預報預警能力。努力提高短時、短期天氣預報準確率，大力推進預報的精細化工作。重點加強對臺汛期臺風、暴雨等氣候極端事件的監(jiān)測、預報和預警服務工作，努力提高重大災害性天氣監(jiān)測預報預警能力。進一步拓寬信息渠道，健全緊急異常氣象預警信息的機制，擴大氣象預警信息的覆蓋面。繼續(xù)做好為黨委政府領導的防災減災決策氣象服務。
（二）大力推進氣象現代化建設。抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象預警服務系統(tǒng)、高速公路沿線能見度自動探測站和西部風塔三個項目建設任務，爭取早日建成投入使用。進一步完善電視天氣預報制作系統(tǒng)平臺建設，提高制作質量。充分利用自動站實時資料和各類氣象共享資料信息，依托衛(wèi)星、雷達探測網絡，加強軟件的開發(fā)和應用，為防災決策和社會公眾提供更好的氣候預測信息產品。
長潭水庫管理局
（一）進一步做好水資源保護工作。繼續(xù)加強對水環(huán)境、水資源的保護和管理工作，堅決打擊人為污染水源和庫區(qū)周邊非法采沙，破壞庫區(qū)濕地現象，加大環(huán)保投入，調整養(yǎng)殖結構，打擊偷盜魚行為，加大對侵占庫區(qū)、壩區(qū)管理范圍違章建筑等案件的查處，繼續(xù)開展宣傳有關水的法律法規(guī)，切實增強廣大人民群眾環(huán)保意識和自覺保護水資源的意識，強化全社會的水患意識和法制觀念。
（二）進一步抓好安全管理工作。要繼續(xù)把安全作為工程設施和設備運行的頭等大事常抓不懈，完善管理制度，健全管理組織，實行并層層落實安全生產責任制。加強安全教育和檢查，嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保安全生產萬無一失。
（三）進一步抓好小里橋渡槽的改造工作。要會同北洋鎮(zhèn)在9月底前完成政策處理工作，爭取在9月份進入招投標階段，在10月份開始動工。
永寧江治理工程指揮部
指揮部的工作重點是完成在建的施工任務，組織單位工程驗收；抓緊東城王西村、北城馬鞍山村國有江涂的回收，盡力推進“八一廠”段疏浚工作。
（一）扎實開展村務公開和民主管理工作。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道繼續(xù)開展“村務公開民主管理規(guī)范化建設和示范單位創(chuàng)建”活動，開展明查暗訪，加強督查。
（二）切實開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。力爭東、西城街道有8個社區(qū)達到和諧社區(qū)標準；落實8000元/100戶的工作經費；切實解決社區(qū)辦公、服務用房，開展社區(qū)服務；爭取有30%以上社區(qū)的辦公服務用房達到350平方米以上，社區(qū)工作者每個社區(qū)達到5人。
（三）積極開展蟬聯全國雙擁模范城活動。創(chuàng)新雙擁工作方法，開展科技、文化、法律、民企四項擁軍，認真努力做好民企擁軍資金籌集工作。做好復員退伍軍人矛盾糾紛排查化解工作，確保社會穩(wěn)定。實行社會化安置和指令性安置相結合的新方式，把農村籍退役士兵納入城鄉(xiāng)一體化安置改革試點范圍。配合臺州市積極開展創(chuàng)建蟬聯全國雙擁模范城活動。
永寧江閘管理局
（一）做好一期工程竣工驗收的前期準備工作。根據永寧江閘實際運行情況，圍繞永寧江一期工程竣工驗收這一中心，積極行動，落實施工單位，有計劃有組織地實施好相關工程項目，并力爭解決歷史遺留問題。
（二）科學管理水閘，抓好安全運行。進一步完善汛期值班制度，責任落實到人。科學調度，嚴格操作規(guī)程，實行規(guī)范化管理。及時報告雨情、水情，為防汛指揮機構提供決策依據。根據雨情和水位變化狀況，及時做好開閘預排的各項準備工作，確保水位正常。
富山電站管理局
要抓住豐水期和臺汛期有利生產時機，集中精力，落實各項保障措施，不失時機搞好發(fā)電運行工作，確保全年生產經營的實現，努力降低成本，提高經濟效益。要始終不渝地抓緊安全生產管理，確保全年安全生產目標的實現，特別是要落實好臺汛期的安全度汛各項措施的落實，確保安全度汛。
殘聯
（一）加大康復助殘工作力度。在力爭順利通過創(chuàng)建全國社區(qū)康復示范區(qū)的達標驗收的基礎上，繼續(xù)做好康復工作，完善精防康復工作網絡；加強和完善社區(qū)康復體系，充分發(fā)揮社區(qū)資源共享的優(yōu)勢，開展人性化、個性化的康復服務，進一步提高殘疾人康復的成效，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。同時，積極開展教育、就業(yè)、福利、扶貧、維權等“助殘”活動。
（二）開展全國基層組織規(guī)范化創(chuàng)建活動。以全國基層組織規(guī)范化建設為目標，全面提高基層規(guī)范化建設水平；完善村居殘疾人協(xié)會建設，規(guī)范基層組織的工作制度、工作職責；認真做好殘疾人專職委員的選聘工作，廣泛開展各項有益活動。
做好農業(yè)和農村工作，提高解決“三農”問題的能力，不能僅僅只停留在口頭上，而是需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門付出實實在在的行動。我們要充分認識自己肩上的擔子和責任，改進工作作風、強化責任，不斷提高自身的工作水平。
一要加強廉政建設，筑牢拒腐防變的防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，農口各部門要進一步堅定全心全意為人民服務的宗旨觀念，正確使用黨和人民賦予的權力，把廉政建設變成自覺行動，貫穿于日常工作始終，堅決做到立黨為公，執(zhí)政為民，自覺抑制不正之風和腐敗現象的侵蝕，增強拒腐防變能力。要抓好重點環(huán)節(jié)的廉政建設。加強重點工程、村級財務管理等工作中的廉政建設，確保資金有審計、招投標有依據、分配有監(jiān)督、權力有制約，形成反腐倡廉的良性機制。要加強監(jiān)督檢查。通過實地調查、摸準吃透有關情況，掌握廉政建設第一手資料，及時發(fā)現并解決個別苗頭性、傾向性問題，預防違法違紀問題和不正之風現象的發(fā)生。要加強廉潔自律。其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。在廉政建設中要始終對自己高標準、嚴要求，率先垂范，以身作則，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不能做的，自己首先不去做，嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求來約束自己的一言一行。
二要強化服務意識，進一步轉變思想觀念和工作作風。要強化服務意識，增強對“三農”的感情，多關心農民的疾苦，幫助農民解決生產生活中的實際困難。切實轉變思想觀念和工作作風，深入開展調查研究，及時解決改革和發(fā)展中出現的問題，不斷完善政策措施，加強農業(yè)產前、產中、產后技術、信貸和市場信息服務，想方設法，實實在在地幫助農民出主意、辦實事。各涉農部門都要牢固全局意識，以服務“三農”為己任，切實轉變職能和工作方法，提高效率，努力營造合力興農的良好氛圍，推動農業(yè)和農村經濟的健康發(fā)展。
三要增強合作意識，推進農業(yè)農村工作全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各農口部門是一個有機整體，要圍繞工作目標，團結一致、互相支持、積極配合、形成全面發(fā)展我區(qū)農業(yè)農村工作的強大合力和良好氛圍，努力使農業(yè)增效、農民增收，農村發(fā)展。
同志們，完成今年的農業(yè)農村工作任重道遠、意義重大。我相信，只要我們加強農業(yè)農村工作的決心不動搖、扶持農業(yè)農村工作的力度不減弱、搞好農業(yè)農村工作的信心不松懈，只要我們齊心協(xié)力，頑強拼搏，真抓實干，就一定能夠全面完成今年農業(yè)農村工作的各項任務。
