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同志們:

剛剛過(guò)去的20*年是很不尋常、很不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會(huì)和諧、事業(yè)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。成績(jī)來(lái)之不易，這與我們大力加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)密不可分。一年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深化反腐倡廉教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部付出了艱辛的努力，發(fā)揮了積極的作用。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講以下三點(diǎn)。

一、始終把堅(jiān)持服務(wù)大局作為首要任務(wù)，為更好更快發(fā)展保好駕、護(hù)好航

保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生是今年我們一切工作的中心。在新的一年里，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要緊緊圍繞這一中心開(kāi)展工作，一切服從于這一中心，一切服務(wù)于這一中心，扎實(shí)做好反腐倡廉工作。

一是要著力在加強(qiáng)監(jiān)督檢查上下功夫，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，在督促檢查落實(shí)上承擔(dān)著重要職責(zé)，要有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，尤其是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)以及資金管理使用等，加大跟蹤檢查力度，確保不出任何問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?dòng)、把行動(dòng)變?yōu)槌晒?/p>

二是要著力在預(yù)防和懲治上下功夫，加大反腐倡廉工作力度。反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是相互促進(jìn)的。沒(méi)有一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展，黨員干部也不可能有干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣、敢于爭(zhēng)先的志氣。因此，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要始終毫不放松地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持兩手抓，一手抓預(yù)防，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗和警示教育，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)遵守廉潔從政規(guī)定，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一手抓懲治，以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的行為，索賄受賄、徇私舞弊的行為。對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，要抓緊查處，堅(jiān)決打擊，決不手軟。

三是要著力在糾正不正之風(fēng)上下功夫，切實(shí)維護(hù)群眾利益。群眾利益無(wú)小事。要惠民生，必須堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決好食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金和其他專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)中央稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)變相新增收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、侵害農(nóng)民工合法權(quán)益等不正之風(fēng)，清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的監(jiān)督體系，拓寬了解社情民意的渠道。要堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建，逐步健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，形成糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是要著力在提高行政效能上下功夫，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高行政效能既是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、全程服務(wù)和“行政審批專(zhuān)用章”制度，取消不合理的前置審批條件和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事流程，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率。要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不作為、亂作為、影響和損害發(fā)展環(huán)境行為，要堅(jiān)決予以查處。要綜合考慮反腐倡廉的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果，理直氣壯地保護(hù)改革者，滿(mǎn)腔熱忱地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，堅(jiān)定不移地支持干事者，毫不留情地鞭笞懈怠者，真心誠(chéng)意地寬容失誤者，鐵面無(wú)私地懲處腐敗者，努力形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力渡難關(guān)的良好氛圍。

今年面臨的形勢(shì)，很可能是本世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難、渡過(guò)難關(guān)，從中央到省到市，都研究制定出臺(tái)了一系列的政策舉措，這些政策舉措落實(shí)的如何，對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展至關(guān)重要。所以，今年我們黨的建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察等各方面工作，都要緊緊圍繞著確保中央和省、市委各項(xiàng)重大舉措落實(shí)來(lái)開(kāi)展。同時(shí)，我們也要看到，在這一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中，誰(shuí)對(duì)中央和地方的各項(xiàng)政策措施落實(shí)的到位，誰(shuí)就搶占了發(fā)展先機(jī)，誰(shuí)就能在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難中取得主動(dòng)。這里面很重要的一個(gè)因素就是提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。行政效能、辦事效率，規(guī)范行政、依法行政，特別是政務(wù)環(huán)境，是一個(gè)地方后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)待、言出法隨、抓好落實(shí)。

二、始終把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為重要責(zé)任，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

黨性純則作風(fēng)正，作風(fēng)正則事業(yè)興。我們能不能推動(dòng)更好更快發(fā)展、在新一輪發(fā)展格局中搶占制高點(diǎn)，關(guān)鍵取決于廣大黨員干部的黨性強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)硬不硬，模范帶頭作用發(fā)揮得好不好。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍素質(zhì)總體來(lái)講是高的，作風(fēng)是硬的，宗旨意識(shí)是牢固的，這是主流，必須充分肯定。對(duì)這一點(diǎn)，一定要有一個(gè)基本判斷，要廣為宣傳。這既是宣傳一個(gè)地方的政治生態(tài)環(huán)境，也是宣傳投資環(huán)境。外商來(lái)我市投資看什么，關(guān)鍵看我們干部的素質(zhì)，所以要大力宣傳。但是也必須清醒看到，我們的干部思想作風(fēng)還存在著諸多與科學(xué)發(fā)展觀及宗旨要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，個(gè)別干部身上還存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、辦事效率低的問(wèn)題，表現(xiàn)為有些事情只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，得過(guò)且過(guò)，等等。這些問(wèn)題集中反映在蔚縣李家洼7.14事件中，給我們的警示非常深刻，給我們的教訓(xùn)也是非常慘痛。對(duì)于這一點(diǎn)，在近期召開(kāi)的“作風(fēng)建設(shè)年”動(dòng)員會(huì)上，我們還要具體深刻地剖析。將來(lái)**在全省11個(gè)市中居于一個(gè)什么位置，很大程度取決于我們以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、什么樣的效率、什么樣的作風(fēng)來(lái)推進(jìn)工作?，F(xiàn)在一項(xiàng)工作往前提一天，比在第三、第四季度抓緊十天、抓緊一個(gè)月都有效。應(yīng)對(duì)今年這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

一要增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到心系群眾、服務(wù)人民。要時(shí)刻把人民的利益和安危冷暖放在心上，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。尤其是在當(dāng)前，要下大力做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實(shí)際問(wèn)題，使發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾。要堅(jiān)持正確的利益觀，正確把握利益關(guān)系，正確看待個(gè)人得失，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。

二要弘揚(yáng)時(shí)代精神，切實(shí)做到解放思想、改革創(chuàng)新。今年形勢(shì)復(fù)雜多變，任務(wù)艱巨，不確定因素很多，能不能在困難中搶抓機(jī)遇，在工作中破解難題，關(guān)鍵在于解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。要把解放思想體現(xiàn)在解決突出問(wèn)題上，創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、理順發(fā)展體制。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，研究新情況、解決新問(wèn)題，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別是在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，要緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，用改革的思路和創(chuàng)新的舉措，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作上取得新突破。蘇東坡有一句詞“莫道人生無(wú)再少，門(mén)前流水尚能西”，就是講一個(gè)人一定要有勇氣，勇氣要體現(xiàn)在解放思想上，體現(xiàn)在改革創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)合力攻堅(jiān)上。

三要樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改進(jìn)思想方法和工作方法，使提出的發(fā)展思路更加符合客觀規(guī)律，做出的工作部署更加符合實(shí)際情況，出臺(tái)的政策措施更加受到群眾歡迎。要多干打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。對(duì)于定下來(lái)的事情，要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；對(duì)于部署了的工作，要扭住不放、一抓到底，以出色的執(zhí)行力確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，取信于民。

四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到恪盡職守、勇挑重?fù)?dān)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任和使命，把思想統(tǒng)一到干事上，把精力集中到創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到落實(shí)上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)地做好，決不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；凡是上級(jí)交付的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不搞上有政策、下有對(duì)策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計(jì)地辦好，決不能麻木不仁、漠然處之。尤其是遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)、突發(fā)性重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要靠前指揮、親臨一線(xiàn)，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，果斷地加以處置，在最短的時(shí)間內(nèi)取得最好的效果。

五要增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)做到遵紀(jì)守法、令行禁止。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)同黨中央和省、市委保持一致，確保政令暢通。要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制和糾正干部選任中的不正之風(fēng)。要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)持按照規(guī)章制度辦事，不超越職權(quán)插手具體建設(shè)項(xiàng)目，更不能利用職權(quán)貪污受賄、搞權(quán)錢(qián)交易。要嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律，密切與人民群眾的聯(lián)系，決不允許發(fā)生侵犯群眾權(quán)益、損害群眾利益的事情。要自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺(jué)做到一塵不染、一身正氣。

六要保持政治本色，切實(shí)做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，是任何時(shí)候都不能丟的。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭執(zhí)行中央和省委關(guān)于精減經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的要求。特別是在當(dāng)前比較困難的形勢(shì)下，更要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，真正把有限的資金和資源用在推動(dòng)更好更快發(fā)展和改善民生上。

三、始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，不斷把反腐倡廉建設(shè)引向深入

抓好反腐倡廉建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，要真正取得成效，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、建強(qiáng)隊(duì)伍。

一是要堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。各級(jí)黨委要統(tǒng)攬大局，切實(shí)把反腐倡廉工作納入整體工作格局之中，通盤(pán)考慮，統(tǒng)一部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主動(dòng)性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行職責(zé)，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行好述職述廉制度，經(jīng)常檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要抓好責(zé)任分解、責(zé)任述職、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)不落實(shí)責(zé)任制規(guī)定，導(dǎo)致分管部門(mén)和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧闭嬲?fù)責(zé)了，領(lǐng)導(dǎo)班子就不會(huì)出問(wèn)題，干部隊(duì)伍也不會(huì)出問(wèn)題。今后，我們?cè)谂洹耙话咽帧睍r(shí)，各級(jí)黨委一定要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用，不僅要一般地征求意見(jiàn)，也要看廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。在領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“一把手”以后，也要考察執(zhí)行和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開(kāi)展好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高履職能力和工作水平。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，樹(shù)立可親、可信、可敬的良好形象，當(dāng)好改革發(fā)展穩(wěn)定的“鋪路石”和“保護(hù)傘”。

同志們，反腐倡廉工作使命光榮、任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，推動(dòng)反腐倡廉工作更有新進(jìn)展、再上新臺(tái)階、爭(zhēng)創(chuàng)新佳績(jī)，為推動(dòng)全市更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！