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同志們：

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。

幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進一步落實，社會福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會建設和管理工作邁上新臺階，專項事務管理工作健康發(fā)展，為全市經濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各級領導、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經驗，市民政局長*同志對全市近三年的民政工作進行了總結，對20*年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

首先，要將民政工作與促進和諧社會的建設相結合。當前全國上下已形成了構建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會提出要努力建設社會主義和諧社會，省委、省政府提出要建設“和諧廣東”，市委、市政府提出要構建“和諧*”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務。而我們民政工作所涉及的都是與和諧社會密切相關的問題，都是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。因此，必須緊扣“和諧”二字，以“和諧民政”促

“和諧社會”。我市各級民政部門要充分發(fā)揮利益均衡的作用、化解社會矛盾的作用和為民解困的作用，不斷探索民政事業(yè)的發(fā)展機制，大力發(fā)展民政各項事業(yè)，把貧困群眾、老年人、孤兒等民政工作對象的基本生活權益維護好，使他們能享受到國家經濟和社會發(fā)展的成果，感受到社會的公正與公平，為構建“和諧珠海”貢獻力量。

其次，要將民政工作與*改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結合。當前我市正步入加速發(fā)展、展翅騰飛的黃金時期。最近召開的市委五屆五次全會，提出要“按照五大原則，推進五大創(chuàng)新，發(fā)揮三大優(yōu)勢，實施三大戰(zhàn)略，將*建設成為適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、富有魅力的特色城市”，明確了我市“十一五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和任務，也繪就了*未來發(fā)展的宏偉藍圖。同時，針對20*年的工作，全會又提出了“堅持一個統(tǒng)領、抓好兩大亮點、推進三大建設、促進四項工作、實施五項工程”的工作思路。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實施必將把*帶入一個全新的、更快更好的發(fā)展階段。我們必須要立足*改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，增強發(fā)展的責任感和使命感，積極主動配合市委市政府中心工作，推進民政工作上新水平，更好地發(fā)揮職能作用，為推進*全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出應有的貢獻。

第三，要將民政工作與當前的發(fā)展現(xiàn)狀和形勢任務相結合。過去幾年，我市民政工作成績顯著、碩果累累。但是，我們必須清醒地認識到，當前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。目前*正處于加快發(fā)展的黃金時期，但同時又是各種困難和風險的“矛盾凸顯期”，人民群眾各種利益訴求不斷增加，公民和社會組織的民主參與意識不斷增強，民政工作任務將日益繁重，對民政社會管理和公共服務的要求也將越來越高。因此，新形勢下我們一定要站在維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，按照中央、省、市的全會以及各級民政工作會議要求，團結一心，迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，全面推進各項工作。

二、突出為民意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

我們黨的一切工作，都是為了人民群眾的利益。民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點和行為準則，將民政工作作為黨委、政府實現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進一步加強社會管理和公共服務，竭誠為廣大民眾辦實事、做好事、解難事。

1、建立和完善新型社會救助體系。建立和完善以城鄉(xiāng)低保救助制度為基礎，臨時社會救濟為補充，專項救助相配套，各項優(yōu)惠政策相銜接的社會救助體系。重點是要繼續(xù)推行應保盡保，推進農村特困群眾救助工作，把低保金、臨時救助等按標準及時發(fā)放到困難群眾手中。進一步健全農村“五保”供養(yǎng)制度，加快實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。不斷加強城市低保工作，加快推進低保對象動態(tài)管理和低保工作信息化建設。主動協(xié)調、密切溝通、積極配合有關部門做好城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療、住房、子女入學、法律援助等工作，共同推動低保對象“四難”問題的解決，保障困難群眾的根本利益。繼續(xù)加大救助站基礎設施建設和規(guī)范管理的力度，探索流浪兒童救助教育的有效途徑。

2、大力推進和諧社區(qū)的建設。要將創(chuàng)建“六好平安和諧社區(qū)”作為今年的重點工作來抓。按照省委粵發(fā)[20*]19號文要求，制定我市推進平安和諧社區(qū)建設的實施意見、工作規(guī)劃和量化考評標準，結合社區(qū)建設示范活動的開展，全力推進社區(qū)建設。要不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，推進基層民主自治。發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制在社區(qū)服務中的作用，加強社區(qū)組織服務用房和社區(qū)公益性服務設施建設，特別是要加快福利院、敬老院的建設，提高社區(qū)服務水平。培育各類社區(qū)中介組織，開展健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務活動。同時，要按照“建設社會主義新農村”的要求，積極推進村民自治工作。引導村民群眾正確行使民主權利，理性表達利益訴求，自覺維護社會安定。抓好村務公開、民主管理的規(guī)范化、制度化建設，推進村務公開和民主管理工作的深入發(fā)展。

3、加快社會福利社會化進程。要在社會福利社會化上有實際性的舉措，積極研究制定“民辦公助”的政策措施，探索“公辦民營”的新辦法，切實推進社會福利事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加大養(yǎng)老服務社會化示范活動力度，開展家庭寄養(yǎng)工作，探索政府購買服務的新路子。要不斷拓展社會救助的資金渠道，充分發(fā)揮慈善公益組織的作用，積極探索社會捐助的市場化運作模式，廣泛開展各種扶貧濟困送溫暖活動，動員社會各界有識之士捐助社會救助事業(yè)，保證社會捐助渠道的暢通。

4、進一步加強優(yōu)撫安置體系建設。要把為軍隊和國防建設服務的能力提高到黨的執(zhí)政能力建設的高度，拓寬安置渠道，確保按時完成安置任務。全面抓好軍人優(yōu)待撫恤相關條例的貫徹落實，確保優(yōu)撫安置資金及時到位。要探索解決好重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。深化退役士兵安置和軍休安置工作，切實提高退役士兵安置自謀職業(yè)率、職業(yè)技能培訓率和推薦就業(yè)率。抓好雙擁工程建設，做好節(jié)日期間的雙擁慰問活動。繼續(xù)做好軍休干部的服務管理，落實“兩個待遇”，加強烈士褒揚和軍供工作。全力以赴，鞏固雙擁成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范城六連冠。

5、深入推進殯葬改革。通過改革用人制度、分配制度、財務管理制度等，進一步理順體制，明確職責分工，提高服務質量。要進一步規(guī)范完善殯葬執(zhí)法機構和殯葬服務單位的內部運作和管理制度，加強管理監(jiān)督，標本兼治，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風，提高服務質量。建立殯葬用品市場化運機制，不斷改變喪葬壟斷經營局面。制定和完善全市殯葬設施布局整體規(guī)劃，逐步實現(xiàn)全市殯葬管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。大力宣傳先進文化思想，引導群眾革除喪葬陋習，推進葬法、葬禮改革，積極倡導文明、節(jié)儉、科學的喪葬禮儀和新型的殯葬文化。

6、促進民間組織健康發(fā)展。民間組織工作要繼續(xù)堅持發(fā)展與管理并重的方針，分類指導、加強管理、依法行政，促進政府管理力量同社會調節(jié)力量互聯(lián)互動的社會管理體系的形成。要按照上級部署和要求，繼續(xù)加大農村專業(yè)經濟協(xié)會、符合市場要求的行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織和民辦非企業(yè)單位的培育發(fā)展力度，并積極完善配套設施，形成規(guī)范有效的管理機制。要加大監(jiān)督管理力度，做好不同類型民間組織的登記管理工作。繼續(xù)研究行業(yè)協(xié)會、商會的發(fā)展思路，建立政府指導、社會參與、獨立運作的民間組織綜合評估機制，增強民間組織活力。

7、提高社會事務管理水平。繼續(xù)推進婚姻登記、區(qū)域界定、地名服務等工作方式向“服務型”轉變，進一步拓展服務領域，規(guī)范各項工作標準，切實提高專項社會行政事務管理和服務水平。

三、強化服務意識，通過加強自身建設切實提高民政管理與服務水平

民政部門要從組織、隊伍、作風、制度、工作方法等方面下功夫，內強素質，外樹形象，進一步提高民政部門總體作戰(zhàn)能力，為推進各項工作的落實提供強有力的保障。一是要加強調查研究。通過深入細致的調查研究，準確把握實際情況，找準問題和問題的癥結，切實了解工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，形成符合實際的工作思路，促進工作的提高。二是要加強制度建設。在調查研究的基礎上，進一步完善各項工作制度，促進工作的規(guī)范化、制度化、效能化。三是要加強隊伍建設。通過加強學習，加強培訓，加強實踐鍛煉，加強工作研究，切實提高隊伍整體素質，打造一支優(yōu)秀的、高效的、廉潔的隊伍。四是要加強作風建設。一定要把行風建設工作作為一項長期任務常抓不懈，強化責任意識、服務意識，勇挑重擔，恪盡職守，勤奮工作，做到為官一任、造福一方，在崗一日、服務一天，樹立干凈干事的良好形象，形成干凈干事的良好作風。五是要加強協(xié)調溝通。民政部門要積極主動向有關部門通報情況，溝通信息，爭取支持和配合，共同把民政事業(yè)推向前進。特別是在制定事關全局性的政策措施過程中，需要有關部門配合解決的問題，要加強協(xié)調，調查研究，科學論證，確保政策措施的協(xié)調統(tǒng)一。

最后要狠抓工作落實。*書記在五屆五次全會上提出抓落實的“六個必須”，即必須在思路上高度重視抓落實，必須以良好的精神狀態(tài)抓落實，必須以良好的作風抓落實，必須高標準嚴要求地抓落實，必須以科學的方法抓落實，必須充分發(fā)揮基層組織抓落實。我們一定要高度重視工作落實，按照鄧書記的要求，以高度的政治責任感認真抓好各項工作的落實，以抓落實促發(fā)展。

同志們，成績和榮譽是對過去的肯定，更是對未來的激勵，新時期的民政事業(yè)既面臨著難得的發(fā)展機遇，也存在著不少困難和挑戰(zhàn)，讓我們在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的指導支持下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，團結奮斗，不斷開創(chuàng)民政事業(yè)的新局面，為構建和諧*、促進經濟建設和社會發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻。

最后，在新年到來之際，我向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工拜年，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，合家幸福，萬事如意！

謝謝大家！