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縣委書記農(nóng)村建設(shè)管理講話

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縣委書記農(nóng)村建設(shè)管理講話

同志們:

此次來(lái)到*縣的主要目的是對(duì)*縣的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。兩天時(shí)間,走了*縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、*鎮(zhèn)兩個(gè)村、三卡鄉(xiāng)四個(gè)村、北疆鄉(xiāng)兩個(gè)村,通過(guò)聽(tīng)、看、問(wèn)、聞等方式,對(duì)*縣新農(nóng)村建設(shè)有了進(jìn)一步了解,認(rèn)為*縣新農(nóng)村建設(shè)有很多值得肯定的地方。一是組織機(jī)構(gòu)健全??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都相應(yīng)地成立了新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu),設(shè)立專人從事新農(nóng)村建設(shè)工作,可以看出*縣委、縣政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作是非常重視的。二是工作超前。*縣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)早、動(dòng)作快、起點(diǎn)高。有相應(yīng)的總體建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)思路,實(shí)現(xiàn)了輿論先行和規(guī)劃先行。三是積極性高。*縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,在新農(nóng)村建設(shè)上都做了大量細(xì)致的工作,使各級(jí)組織和群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了明確的認(rèn)識(shí),建設(shè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)了,大家謀求發(fā)展,尋求致富的熱情異常高漲。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能深深認(rèn)識(shí)到自己肩上的責(zé)任重大,為新農(nóng)村建設(shè)著實(shí)想了一些辦法,使各鄉(xiāng)、村都發(fā)生了實(shí)質(zhì)的變化。村級(jí)干部想干事、謀發(fā)展的熱情很高,有的村委會(huì)主任或者支書還把自己家的財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè),無(wú)私的奉獻(xiàn)給集體,作為村里公益事業(yè)和村集體積累,精神很可佳。四是產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展壯大。在縣委、縣政府的引導(dǎo)下,群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性很高,各鄉(xiāng)、各村基本確定了即有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)又有比較優(yōu)勢(shì)的立鄉(xiāng)、立村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),*縣的產(chǎn)業(yè)正以強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)向前邁進(jìn)。五是內(nèi)業(yè)健全。新農(nóng)村建設(shè)辦公室的同志們認(rèn)真負(fù)責(zé),內(nèi)業(yè)檔案管理完善,在新農(nóng)村建設(shè)中起到了組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的功能。

但我感覺(jué)*縣新農(nóng)村建設(shè)還存在不容忽視的問(wèn)題。一是近期、中期、長(zhǎng)期建設(shè)定向、定量的布局、規(guī)劃、目標(biāo)不是很明確,長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)不夠,還要對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行深入的研究和系統(tǒng)考慮。二是新農(nóng)村建設(shè)主體的積極性還沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。鄉(xiāng)、村覺(jué)得自己的力量薄弱,希望能得到上級(jí)政策、資金的支持。群眾也存在等、靠的思想,等待政策,等待項(xiàng)目,等待投入,等待別人教怎么干??恐Р繒洠看逦瘯?huì)主任想辦法,領(lǐng)頭干。三是縣委、縣政府還沒(méi)有站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,去引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮,而是依靠自然的、原始的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)。四是在新農(nóng)村建設(shè)的新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,基層的干部群眾的熱情高漲,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心的頭腦還沒(méi)有“熱”起來(lái)。

*縣建政已經(jīng)60年了,并且在偽滿時(shí)期就已經(jīng)是比較富庶的地方,目前,是我們大興安嶺自然經(jīng)濟(jì)和原始經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較好的縣區(qū),可以說(shuō),*縣是小生產(chǎn)的大海,*人憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì),無(wú)論干什么都能解決溫飽問(wèn)題,但要想達(dá)到人民富庶,生活小康,首先就要解決貪圖安逸的思想問(wèn)題,必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤勞致富的精神,用雙手和智慧創(chuàng)造美好生活。下面就*縣的新農(nóng)村建設(shè)我談幾點(diǎn)意見(jiàn),供你們參考。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須發(fā)展生產(chǎn)。俗話說(shuō):“無(wú)工不富”,但*縣是“有工不興,有企不不活”,從逆向思維的角度看,沒(méi)有落后的村級(jí)干部,只有落后的領(lǐng)導(dǎo)干部,所以,感覺(jué)*縣的總體發(fā)展,在宏觀策劃上還缺一點(diǎn)東西,缺一點(diǎn)大手筆,需要大動(dòng)腦筋,跳出就自然發(fā)展抓發(fā)展的怪圈,要以縣域經(jīng)濟(jì)的確立為主導(dǎo),用產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,解決千變?nèi)f化的大市場(chǎng)與千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)之間的有效銜接,我感覺(jué)*縣應(yīng)該把幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)。

第一個(gè)是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。麗雪精淀粉加工分公司在*落戶后,通過(guò)兩年的運(yùn)作,初步看到了效益,農(nóng)民的認(rèn)識(shí)開始有了轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)種馬鈴薯到主動(dòng)種馬鈴薯,因?yàn)榇蠹铱吹搅讼M杏X(jué)種植馬鈴薯比種大豆、種小麥效益好,能夠增加收入,從而種植的積極性逐步提高,所以要把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈抓起來(lái),鞏固提高,擴(kuò)大種植面積,至少要達(dá)到8萬(wàn)畝。

第二個(gè)是小麥產(chǎn)業(yè)鏈條。*縣屬于冷涼型氣候,又具備純天然這個(gè)因素,小麥品質(zhì)好,生產(chǎn)出來(lái)的面粉都是強(qiáng)筋面粉。要把綠色小麥的種植、加工形成規(guī)模,拿到認(rèn)證,打出特色品牌,這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條也能把*農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)。種植面積至少也能達(dá)到15萬(wàn)畝。

第三個(gè)是肉食品加工鏈條。我們的優(yōu)勢(shì)在于綠色,好品質(zhì)的牛、羊肉永遠(yuǎn)是市場(chǎng)所需求的,要放手發(fā)展育肥牛、黑頭羊、大鵝、蜜蜂、改良野豬等,形成若干小群體,匯集起來(lái)就是大規(guī)模,引用俄羅斯的生產(chǎn)加工工藝,搞一些精包裝,打出統(tǒng)一綠色健康品牌,列入健康食品系列,都是雙A級(jí)食品,就能搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?,F(xiàn)在各鄉(xiāng)、各村狐貉養(yǎng)殖的積極性非常高,形成規(guī)模后可以上皮毛加工項(xiàng)目。例如:絨山羊養(yǎng)殖,如果能達(dá)到50萬(wàn)只,完全可以搞一個(gè)羊絨加工廠,狐、貂養(yǎng)殖搞到50萬(wàn)只,完全可以搞一個(gè)皮毛加工龍頭企業(yè),羊和狐、貂的肉又可以搞一個(gè)大的肉食加工企業(yè),有這樣幾個(gè)大的龍頭企業(yè),足可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的振興。

第四個(gè)是食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條。要把交易市場(chǎng)搞起來(lái),用一種新的思維,新的理念,新的機(jī)制去組織這個(gè)產(chǎn)業(yè)。過(guò)去搞工業(yè)搞不起來(lái),是因?yàn)檫^(guò)去比較閉塞,只靠外來(lái)人往出銷售,產(chǎn)品也只是原始的銷售,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條?,F(xiàn)在搞龍頭企業(yè)直接面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或者世界市場(chǎng)?;鼗N養(yǎng),主動(dòng)去和市場(chǎng)對(duì)接,就一定能把*縣具有一定黑木耳養(yǎng)殖基礎(chǔ)的食用菌產(chǎn)業(yè)做大。

第五個(gè)是北藥產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展藥材生產(chǎn)基地,建立起甘草、五味子野生和人工培育基地,具備一定規(guī)模后,可以建一個(gè)中草藥加工企業(yè)和藥材經(jīng)銷公司。

第六個(gè)是飼草經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。*縣的氣候環(huán)境,非常適合飼草飼料種植,一方面利用閑置的草原、荒山、灘涂搞飼草改良。另一方面可以拿出一部分土地,搞主副換位。試種美國(guó)紅高粱和其他飼草飼料成功后,大面積種植,與國(guó)內(nèi)外知名加工企業(yè)聯(lián)合,配套養(yǎng)殖催肥飼草肉食動(dòng)物,這也是未來(lái)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,模式是多種多樣的,關(guān)鍵要和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際結(jié)合起來(lái),要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),充分分析本地的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),我看*縣適合發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第一,規(guī)模經(jīng)濟(jì)。*縣有42萬(wàn)畝耕地,338萬(wàn)畝草原,25萬(wàn)畝水域,煤炭、鐵、釩、鈦、鎂的礦產(chǎn)豐富,撅菜、黃芪、黨參、五味子等野菜、藥材百余種,根據(jù)這些資源的優(yōu)勢(shì),調(diào)整好種植業(yè)結(jié)構(gòu),逐步向龍頭+基地+定單方向發(fā)展,形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植。利用遼闊的草原,進(jìn)行改良,搞專業(yè)化飼草動(dòng)物養(yǎng)殖村,選準(zhǔn)品種,搞專業(yè)化養(yǎng)殖。利用閑置的水域、灘涂,各村要?jiǎng)澠l(fā)包,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)??傊浞掷矛F(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì),形成商品量,產(chǎn)生規(guī)模,追求規(guī)模效益,這樣才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,爭(zhēng)得一席之地。第二,特色經(jīng)濟(jì)。*縣可以說(shuō)是大興安嶺的農(nóng)業(yè)地區(qū),但在耕地和森林的邊緣,溝系、灘涂、荒山等閑置土地很可惜,各個(gè)鄉(xiāng)和村要規(guī)劃好,這些土地雖然不能開墾,但應(yīng)該做為集體經(jīng)濟(jì)的原始股本,劃區(qū)、分片,進(jìn)行發(fā)包,移植野生五味子,種植速生楊和北藥等。實(shí)行集體規(guī)劃,分包到戶,自主經(jīng)營(yíng),興村富民。第三,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就要研究需求,根據(jù)國(guó)外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,確定生產(chǎn),搶占先機(jī),*的醬菜、強(qiáng)筋面粉、黑木耳等“老字號(hào)”產(chǎn)品,倍受市場(chǎng)青睞,一定要細(xì)心經(jīng)營(yíng),逐步做大。

三、人居環(huán)境問(wèn)題。我們大興安嶺社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不要走發(fā)達(dá)地區(qū),人口密集地區(qū)的模式,畢竟我們地大物博,人煙稀少。*可以定位在創(chuàng)建中國(guó)北方最佳居住環(huán)境的莊園式的新農(nóng)村。我們不贊成人口都聚集在稠密的地方,應(yīng)該搞一些風(fēng)格別致,環(huán)境幽雅生態(tài)良好的新村莊。體現(xiàn)出人在林中,村在林中這樣一個(gè)環(huán)境。根據(jù)*實(shí)際情況,新農(nóng)村建設(shè)可以考慮把作業(yè)區(qū)和生活區(qū)分開的辦法。在生活區(qū)內(nèi)建立起政治中心、文化節(jié)中心、醫(yī)療保健中心、文體活動(dòng)中心、食品供應(yīng)中心,形成功能齊全、設(shè)施配套的居住環(huán)境,以此吸引群眾。村屯合并要在尊重農(nóng)民意愿情況下做群眾工作,不能強(qiáng)行搬遷,但要朝著這個(gè)方向引導(dǎo)。要解決群眾生產(chǎn)門路和生活出路的問(wèn)題,政府從解決公益設(shè)施、福利設(shè)施方面加強(qiáng)投入,條件好了,老百姓自然而然就去居住。村容村貌首先做到干凈整齊,需要分幾步走,一步到位是不可能的,前提是生產(chǎn)基礎(chǔ)要打好,生產(chǎn)基礎(chǔ)打不好,什么新農(nóng)村都建不起來(lái)。

四、民主政治和項(xiàng)目扶持問(wèn)題。我區(qū)村級(jí)民主政治方面問(wèn)題不大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務(wù)公開方面做的很好,群眾理財(cái)深入人心。在項(xiàng)目扶持問(wèn)題上。今年動(dòng)遷戶,每戶補(bǔ)助資金5000元至1萬(wàn)元,行署一定會(huì)給以拔付,各個(gè)計(jì)劃動(dòng)遷的村,應(yīng)該立即行動(dòng),爭(zhēng)取入冬前解決入住問(wèn)題。對(duì)有前途的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,立村、立鄉(xiāng)項(xiàng)目,對(duì)直接解決人畜飲水、通電和電視通訊項(xiàng)目,我向行署匯報(bào)請(qǐng)示,建議給予支持。對(duì)重點(diǎn)村的公益事業(yè),包括醫(yī)療、衛(wèi)生、教育事業(yè),按計(jì)劃給予支持。在教育問(wèn)題上,我主張4年級(jí)以上的學(xué)生全部在鄉(xiāng)和縣辦學(xué),3年級(jí)以下的年級(jí)在村里辦,這樣會(huì)提高整個(gè)教育水平,便于師資管理。相應(yīng)臨近縣城的周邊村屯,可以不辦學(xué)校。用教育投入的經(jīng)費(fèi),在縣城中小學(xué)建標(biāo)準(zhǔn)化宿舍和標(biāo)準(zhǔn)化食堂,3年級(jí)以下的學(xué)生通勤車,高年級(jí)的住宿。這樣,教師開支、越冬取暖、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)都會(huì)節(jié)省,而且可以進(jìn)一步提高教育教學(xué)水平。

總之,這次來(lái)*縣調(diào)研,主要是看看新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況,找一找當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題,同時(shí),也是來(lái)實(shí)地學(xué)習(xí),不成熟的建議留給你們,提出的問(wèn)題我?guī)Щ厝?,以此推?dòng)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)又快又好發(fā)展。