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同志們：

今天召開全鎮(zhèn)依法管理計劃生育工作大會，剛才，縣計生局盧局長通報了鄧亞偉違法生育情況，縣法院宣布了對鄧亞偉違法生育的處罰決定，這都是對我鎮(zhèn)人口計生工作的關心和大力支持，這是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作法制化管理的開端。

我鎮(zhèn)的計劃生育工作經(jīng)過全鎮(zhèn)干部群眾近年的努力，取得了良好的局面，但是近幾年來，我鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是農(nóng)村違法生育處理難的問題，不僅直接影響農(nóng)村低生育水平的穩(wěn)定，而且可能使農(nóng)村出現(xiàn)生育反彈現(xiàn)象，嚴重影響我鎮(zhèn)人口控制目標的實現(xiàn)，因此我們今天在這里召開現(xiàn)場執(zhí)行大會，就是要達到查處一例，教育一方的目的，迅速推進我鎮(zhèn)人口計生工作步入正規(guī)化法制化的軌道。借此機會，講兩點意見。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村違法生育的現(xiàn)狀。

根據(jù)近幾年的資料反映和調(diào)查情況分析，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村違法生育約占當年生育總數(shù)的左右，其中逃避處理或處理難兌現(xiàn)的約占一半以上。這些違法生育按其表現(xiàn)形式和原因大體分為六種類型：一是封建型違法生育，他們受封建殘余思想影響，“養(yǎng)兒防老”，“多子多?！迸f的婚育觀念根深蒂固，認為家庭興旺，孩子多了才有望，“人生不孝有三，無后為大”，只有生男孩才能傳宗接代，其結果是越窮越生，越生越窮。鄧亞偉就是一個典型的例子。二是賭氣型違法生育，他們往往是第一胎是女孩或是純女戶，一旦與鄰里發(fā)生口角時，便被罵成是孤人，認為受到莫大的羞辱，于是便賭氣非生一個男孩不可，甚至生不出男孩誓不罷休。三是“強硬”型違法生育，他們往往是在地方上稱王稱霸，天不怕地不怕，認為違法生育了群眾不敢說，干部不敢管，監(jiān)獄不敢關，我行我素，生得我不想要孩子為止。四是“智慧”型違法生育，他們往往認為自已聰明，逃避處罰的辦法多，挖空心思尋找違法生育的機會和逃避處罰的辦法，甚至小恩小惠找關系幫助掩蓋其違法生育行為，將其“合法化”。五是流動型游擊違法生育，他們往往鉆戶籍改革和市場經(jīng)濟中人口流動大的空子，“打一槍換一個地方”，成為超生游擊隊員，既無固定居所，也無固定職業(yè)，哪里風聲緊就離開哪里，哪里有空子就往哪里鉆，使計生部門難以管理。六是經(jīng)濟型違法生育，個別暴發(fā)戶自以為有錢，孩子照生，錢照給。

以上六種違法生育行為，盡管形成的原因不同，采取違法生育的方式和逃避計劃生育管理和處理的手段不同，但他們對家庭和社會造成的影響和危害都是相同的。必須依靠法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟的手段，加大治理力度，提高治理效果，使不法分子無遁形之地，以確保低生育水平的穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、正視現(xiàn)狀，努力解決我鎮(zhèn)農(nóng)村違法生育處理難的問題。

農(nóng)村違法生育處理難的問題，嚴重影響了我鎮(zhèn)農(nóng)村人口過快增長的控制，嚴重影響了我鎮(zhèn)計劃生育各項方針政策的落實，嚴重影響了計劃生育法規(guī)的嚴肅性和權威性，因此必須加大工作力度，采取有效措施加以防范解決。一是要抓“本”“治根”，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力改善農(nóng)民的生存、生產(chǎn)、生活和生育環(huán)境，為根治農(nóng)村違法生育，解決違法生育“處理難”的問題創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎，不斷解決“養(yǎng)兒防老，積谷防饑”的傳統(tǒng)習俗，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，建立農(nóng)村社會保障體系，逐步使農(nóng)民真切感受到老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所用。二是切實抓好農(nóng)民道德教育，推進精神文明建設，普遍開展婚育新風進萬家活動，形成以德治育的氛圍。三是要深入進行計生普法教育，完善計生執(zhí)法程序，營造依法治育的環(huán)境。當前要大力宣傳和普及“一法二例”的教育，完善計生執(zhí)法程序，健全各種規(guī)章制度和保障措施，把人們的生育行為規(guī)范到法制的軌道上來，用法律的強制力來約束人們的生育行為。四是要“兩治”并重，多管齊下，各方配合，形成合力，健全綜合治理計劃生育的機制。五是加大打擊懲處力度，加強執(zhí)法監(jiān)督，攻克執(zhí)法難點，集中全力解決農(nóng)村違法生育處理難，兌現(xiàn)難的問題。充分發(fā)揮處罰一例影響一片，兌現(xiàn)一例教育一方，達到以儆效尤的目的。六是要切實抓好農(nóng)村計生基層基礎工作，發(fā)揮計劃生育村民自治的作用，做好“三查”“三術”和優(yōu)質(zhì)服務工作，落實合同管理，發(fā)揮協(xié)會組織的作用，切實加強人口出生性別比的綜合治理工作，填補空檔和漏洞，掌握育齡群眾的生育心理和信息，對違法生育者進行早教育，早預防，早發(fā)現(xiàn)，早解決，從而最大限度地減少農(nóng)村違法生育的行為，從而集中精力和時間，重點對極少數(shù)頑固堅持違法生育對象依法進行處理，確保處理到位。七是要加強計生辦專干隊伍建設，增強執(zhí)法責任，提高執(zhí)法水平，務求執(zhí)法效果。八是要求縣人民法院在對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象進行強制執(zhí)行時，加大執(zhí)行力度，繼續(xù)一如繼往支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作，并根據(jù)違法生育的特殊性，適當放寬執(zhí)行的時效期以及實施必要的監(jiān)控，預防其逃避法律責任追究。

最后，我再次希望大家以鄧亞偉違法生育案例為戒，不要以身試法，樹立婚育新風觀念，否則將會受到法律的嚴懲。