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同志們：

這次全區(qū)節(jié)能減排會議的主要任務(wù)，是進一步貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定和要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，圍繞“十一五”期間全區(qū)萬元GDP能耗比“十五”期未下降20%左右的目標(biāo)，部署20*年節(jié)能工作的各項任務(wù)。下面，我就抓好今年及“十一五”期間的節(jié)能工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，在各級黨委、政府和全社會的共同努力下,我區(qū)堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進節(jié)能降耗，節(jié)能工作取得了一定成效。在充分肯定成績的同時，我們必須看到，由于經(jīng)濟粗放型增長和結(jié)構(gòu)不合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，能源浪費現(xiàn)象依然存在，萬元GDP能耗雖然低于全省平均水平，但這是農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重決定的，并不能完全反映我區(qū)的經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。下步要推進節(jié)能降耗工作，還面臨諸多困難：一是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟重型化趨勢日益明顯，到20*年，重工業(yè)實現(xiàn)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重已達78％左右，比20*年上升了23.5個百分點，十一五期間，全區(qū)還將有一批重化工項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一定程度上將提高我區(qū)工業(yè)能源使用單耗，對全區(qū)能源消費結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響。二是從居民用能剛性增長看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長和能源消費環(huán)境的改善，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。三是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，隨著清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的加速推廣應(yīng)用，我區(qū)多數(shù)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗已經(jīng)低于國家規(guī)定的能耗限額，在短期內(nèi)我國節(jié)能技術(shù)、裝備和工藝水平難以取得重大突破的情況下，未來我區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗的上升空間并不大。面對日益嚴(yán)峻的能源形勢，我們必須從戰(zhàn)略的高度，提高對節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識，提高節(jié)能降耗的自覺性，切實把加強節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。

20*年全區(qū)萬元GDP能耗1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP電耗2118KVA/萬元，萬元工業(yè)增加值能耗3.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全省平均水平低50.1%、14%、28%。鐵合金、工業(yè)硅、金屬錳、水泥等主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，初步測算，“十五”期間上述產(chǎn)品單耗平均分別下降8.6%、4.8%、8.1%、14%。這些成績的取得，對緩解我區(qū)能源緊張狀況，減少環(huán)境污染，支撐全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實踐，全區(qū)有利于節(jié)能的因素在增強，為下步提升節(jié)能降耗水平打下了較好的基礎(chǔ)。一是節(jié)能降耗正在逐步成為企業(yè)的自覺行動。隨著能源成本提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，推進企業(yè)節(jié)能降耗具有較好的基礎(chǔ)。二是群眾的節(jié)能意識不斷增強。小排量汽車、節(jié)能家電受到市民的歡迎和首選，節(jié)能正逐步滲透到生活工作中的各個環(huán)節(jié)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步朝著有利于節(jié)能降耗方向發(fā)展，“十五”期間，第一產(chǎn)業(yè)比重從20*年的57.2下降到20*年的43.7，同比下降了13.5個百分點，二、三產(chǎn)業(yè)比重從20*年的19.8、23上升到22.7、33.6，分別上升了2.9個百分點和10.6個百分點，在一降兩增的情況下，三產(chǎn)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于二產(chǎn)增速。根據(jù)測算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個百分點，工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個百分點，萬元GDP能耗可相應(yīng)降低1個百分點。近年來我區(qū)三產(chǎn)比重加快上升，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）緩解能源約束矛盾、確保能源安全，要求我們加強節(jié)能降耗工作?！杂匈Y源十分貧乏，目前我區(qū)70%以上的一次能源如煤炭、原油和90%以上的電力都要從區(qū)外輸入。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速推進，我區(qū)能源消費總量呈現(xiàn)出明顯上升勢頭，僅以電力消耗為例，“十五”期間年均增幅就達到32.47％，遠(yuǎn)高于GDP年均增長速度。20*年能源消費總量達到2*.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照目前的能耗水平，到2*0年全區(qū)能源需求將達370萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在如此巨大的需求下，能源的運輸、儲存、保障等各方面工作的要求會大大提高，確保能源安全的難度會大大增加，能源對地方經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的制約將越來越突出。因此，我們必須增強憂患意識和危機意識，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，大力推進節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率，來作為建設(shè)資源節(jié)約型社會的具體實踐。

（二）全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會，要求我們加強節(jié)能降耗工作。去年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就節(jié)能工作作出重要指示，國務(wù)院了《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，對建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作進行了分解，并在抑制高耗能行業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整能源產(chǎn)品價格等方面作出了部署。在“十一五”規(guī)劃中，國家還首次將降低能耗作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推動我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略選擇和決心。為貫徹中央決策部署，省政府也先后兩次召開了全省節(jié)能降耗工作會議，出臺了《關(guān)于貫徹國務(wù)院加強節(jié)能工作的意見》，進一步明確了到2*0年全省萬元生產(chǎn)總值能耗比20*年下降20％左右，年均下降4.36%左右的目標(biāo)。所以，我們推進節(jié)能工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是與黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署保持高度一致的具體體現(xiàn)。

（三）從源頭上減輕環(huán)境污染、促進生態(tài)城市建設(shè)，要求我們加強節(jié)能減排工作。努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，這是實踐以人為本理念、促進社會和諧發(fā)展的客觀要求，也是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)。建設(shè)資源節(jié)約型社會與建設(shè)環(huán)境友好型社會密不可分，能源的過度消耗同二氧化硫的排放密切相關(guān)，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。近年來，我區(qū)由于社會經(jīng)濟的較快發(fā)展，污染物過度排放、局部生態(tài)環(huán)境惡化，由此引發(fā)的各類群體性事件也逐漸增多，已與建設(shè)和諧社會不相協(xié)調(diào)?？梢哉f，加強節(jié)能降耗、從源頭上減少污染物排放的任務(wù)非常緊迫而嚴(yán)峻。這就要求我們必須深入推進節(jié)能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境，促進人民安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高綜合競爭力，要求我們加強節(jié)能降耗工作。黨的十六大報告指出，“必須堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，這是加強節(jié)能降耗工作的重要途徑和必然結(jié)果。近年來，我區(qū)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進自主創(chuàng)新等各種舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來實現(xiàn)。由于近年來能源產(chǎn)品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業(yè)發(fā)展的硬性制約逐步加劇，企業(yè)的利潤空間受到很大擠壓，競爭力受到不同程度的影響。因此，從企業(yè)層面來講，推進節(jié)能增效已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。

總之，我們要從貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策的高度出發(fā)，從落實科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實現(xiàn)更好的生態(tài)利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從降本增效、提高企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，來認(rèn)識節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，來統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識，把加強節(jié)能降耗放在更加突出的位置，深入開展節(jié)能工作，努力實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。

各級政府機關(guān)要率先垂范，努力成為全社會節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點，通過內(nèi)部績效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機關(guān)用電、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會充分發(fā)揮先鋒模范作用。政府采購部門要嚴(yán)格把關(guān)，切實執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購，優(yōu)先選購節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和材料，率先淘汰明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好入口關(guān)。要緊緊抓住當(dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的有利時機，深入開展節(jié)能宣傳活動，總結(jié)宣傳企業(yè)自覺加強節(jié)能降耗、主動承擔(dān)社會責(zé)任的先進典型，動員全社會節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導(dǎo)消費方式的變革，在全社會樹立節(jié)能意識、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個企業(yè)和公民的良好習(xí)慣和自覺行動。要充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳陣地的優(yōu)勢，把節(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式和宣傳“八榮八恥”緊密結(jié)合起來，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能宣傳，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，增強全民能源憂患意識和節(jié)約意識，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風(fēng)尚。